Решение № 2-3614/2017 2-3614/2017~М-3675/2017 М-3675/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-3614/2017

Дело № 2-3614/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 12 сентября 2017 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Баловой Т.А., при секретаре судебного заседания Костоусовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.В.А. к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что относится к статусу ребенка-сироты (ребенка, оставшегося без попечения родителей). Его родители – Т.М.А. и Т.А.А. решением Тарского городского суда Омской области от 14.08.2003 были ограничены в родительских права в отношении него и его братьев и сестер.

С 17.02.2004 по 28.01.2014 истец находился в БСУСО «Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на полном государственном обеспечении. За все время пребывания истца в данном государственном учреждении родители его не навещали. Истец является инвалидом 2 группы с детства.

С 28.01.2014 истец был помещен в АСУСО «Омский психоневрологический интернат», где проживал с 01.11.2016, находился на полном государственном обеспечении.

В настоящее время истец снимает комнату в общежитии в мкр. Входной в г. Омске, где санузел и душевая находятся отдельно, которыми кроме истца пользуются еще 10 семей.

29.12.2011, до поступления в БСУСО «Кировский детский дом-интернат», истец был принят в г. Тара на регистрационный учет в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С 2016 года истец стал проживать самостоятельно и прописался в г. Омске. На основании заявления истца от 15.03.2017 о перемене его места жительства, истец был переведен с учета на предоставление жилого помещения в Тарском муниципальном районе Омской области в г. Омск. В настоящее время в списке нуждающихся в жилом помещении истец числится под номером 1034.

С июня 2017 года истец работает на зернотоке в п. Лузино Омского района Омской области, заработная плата небольшая, большая часть денег уходит на оплату аренды жилья и коммунальных услуг.

Истец полагает, что имеет право на внеочередное получение жилья и меры социальной поддержки в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Согласно справке ГП Омской области «Омский центр ТиЗ» истец в числе собственников объектов недвижимости не значится, запись в едином государственном реестре прав о регистрации прав в отношении истца отсутствует. Право бесплатной приватизации жилого помещения истец не использовал. Таким образом, считает, что им не реализовано право на получение жилого помещения.

С учетом изложенного, просит обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ему жилое помещение вне очереди.

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле привлечены Министерство образования Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель Министерства имущественных отношений Омской области не явился, представил письменный отзыв на иск (л.д.22-23), в котором указал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам, по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее.

Представитель Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьей 1 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что Т.В.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются Т.А.А. и Т.М.А. (л.д.31).

Решением Тарского городского суда Омской области от 14.08.2003 Т.М.А. и Т.А.А. были ограничены в родительских правах в отношении сына Т.В.А. (л.д.7-8).

Постановлением главы Тарского муниципального района Омской области от 23.09.2003 № Т.В.А. был определен в детское государственное учреждение интернатного типа. Пунктом 2 указанного постановления за ним закреплено право проживания в жилом помещении, расположенном в с. Кольтюгино Тарского района и принадлежащего СПК «Кольтюгино» (л.д.36).

Решением Тарского городского суда Омской области от 15.04.2004 родители истца - Т.М.А. и Т.А.А., были лишены родительских прав в отношении сына Т.В.А. (л.д.32-35).

На основании постановления Администрации Тарского муниципального района Омской области от 30.09.2011 № пункт 2 постановления главы Тарского муниципального района Омской области от 23.09.2003 №, признан утратившим силу (л.д.37).

Согласно постановлению Администрации Тарского муниципального района Омской области от 29.12.2011 № Т.В.А. принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 29.12.2011 (л.д.38).

Как следует из справки БСУСО «Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Т.В.А. находился в данном учреждении на полном государственном обеспечении с 17.02.2004 по 28.01.2014 (л.д.13).

С 28.01.2014 по 01.11.2016 Т.В.А. был зарегистрирован и проживал в АСУСО «Омский психоневрологический интернат» на полном государственном обеспечении (л.д.14).

По сведениям Министерства образования Омской области на основании заявления Т.В.А. от 15.03.2017 № об изменении места жительства, истец был переведен в учете списка с Тарского муниципального района Омской области на г. Омск, в списке по состоянию на 14.04.2017 истец значится под номером 1034 (л.д.11).

Из письма Министерства образования Омской области от 24.08.2017 следует, что Т.В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования городской округ г. Омск Омской области (л.д.27).

Таким образом, Т.В.А., достигший возраста 21 года, в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По сведениям ГП Омской области «Омский центр ТиЗ» (л.д.25) и Управления Росреестра по Омской области (л.д.26) Т.В.А. в числе собственников объектов недвижимости не значится, а также не использовал право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дает следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом истцом не представлены документы, подтверждающие право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

С учетом приведенных выше норм закона, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013 года) в порядке очереди.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Кроме этого, в п. 10 Порядка, утв. Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п (с изменениями и дополнениями), сведения о детях-сиротах, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества с учетом дат рождения детей-сирот.

В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования Министерству имущества с учетом дат принятия решений о включении их в список.

В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в Министерство имущества сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании Министерства имущества предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный Правительством Омской области от 19.12.2012 года № 284-п Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области в соответствии с указанным выше порядком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить Т.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Балова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ