Решение № 2А-2474/2020 2А-2474/2020~М-1910/2020 М-1910/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-2474/2020

61RS0023-01-2020-002909-41

№2а-2474/2020


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.07.2020г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.

При секретаре Киракосян Р.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к административным ответчикам Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, начальнику Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что 17.04.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №104590/18/61083-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа №2-18943/2008 о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Однако на сегодняшний день исполнительный документ в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №104590/18/61083-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-18943/2008 взыскателю после его вынесения, незаконным; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 направить в адрес ООО «СААБ» постановление об окончании исполнительного производства №104590/18/61083-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-18943/2008 от 07.07.2008г.; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать Управление ФССП России по Ростовской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 08.06.2020г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.06.2020г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 на надлежащего административного ответчика - начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1

Представитель административного истца - ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ООО «СААБ» в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика - Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Административного ответчика – начальник отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, направленные в его адрес судебные извещения о времени и месте судебного заседания возвращены за истечением срока хранения.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд находит заинтересованное лицо ФИО2 извещенной о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.05.2018г. возбуждено исполнительное производство №104590/18/61083-ИП в отношении должника ФИО2 на предмет взыскания с нее в пользу ООО «СААБ» задолженности в сумме 4 608 руб. 18 коп. (л.д. 19-20). Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства.

Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в рамках соглашения об электронном документообороте были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, из ответов которых следует, что открытых счетов должник ФИО2 не имеет, получателем пенсии не является, официального места работы не имеет.

17.04.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №104590/18/61083-ИП в отношении должника ФИО2 на предмет взыскания с нее в пользу ООО «СААБ» задолженности в сумме 4 608 руб. 18коп. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст.ст. 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ - №2-18943/2008 от 07.07.2008г., выданный мировым судьей судебного участка №2 Нижегородского судебного района г.Нижний Новгород, возвращен взыскателю ООО «СААБ» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (л.д.17-18).

Исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного документа были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ООО «СААБ» 17.04.2019г. и вручены адресату 27.04.2019г. (л.д. 21-22,24,25-26).

Таким образом, доводы административного истца о не направлении ему судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства и не возвращении исполнительного документа взыскателю не соответствуют действительности.

Требования Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 при оформлении реестра почтовых отправлений соблюдены.

Таким образом, представленные административным ответчиком документы, свидетельствуют об исполнении судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Поскольку в соответствии со ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя, а такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

При таких данных, оснований полагать, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях допустил незаконное бездействие, не имеется; права истца нельзя полагать нарушенными, поскольку он не лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Поэтому доводы административного истца о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя, выраженном в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №104590/18/61083-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-18943/2008 от 07.07.2008г. взыскателю после его вынесения, суд находит несостоятельными, поскольку исполнительный документ получен взыскателем 24.04.2019г., а с административным иском истец обратился в суд 25.05.2020г., то есть после получения указанных документов. Кроме того, срок для предъявления исполнительного документа не истек, поскольку окончание исполнительного производства само по себе не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Поскольку в судебном заседании установлено, что исполнительный документ №2-18943/2008 от 07.07.2008г. направлен в адрес взыскателя и получен им 24.04.2019г., сведений о его утрате в материалах дела не имеется, то требования ООО «СААБ» об обязании Управления ФССП России по Ростовской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455 также подлежат отклонению.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении административного иска к административным ответчикам Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, начальнику Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, выраженного в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №104590/18/61083-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-18943/2008 взыскателю после его вынесения; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области направить в адрес ООО «СААБ» постановление об окончании исполнительного производства №104590/18/61083-ИП с оригиналом исполнительного документа №18943/2008 от 07.07.2008г.; обязании Управления ФССП России по Ростовской области организовать работу по восстановлению исполнительного документа №2-6407/13 от 15.02.2013г. в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 22.07.2020г.