Решение № 2-2460/2017 2-2460/2017~М-2475/2017 М-2475/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-2460/2017

2-2460/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.Р.,

при секретаре Ишимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье о назначении пенсии по старости с применением к уже назначенной пенсии коэффициента 1,7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Межгорье о назначении пенсии по старости с применением к уже назначенной пенсии коэффициента 1,7. В обоснование своих требований указал, что оспариваемое бездействие ответчика состоит в том, что при начислении пенсии, ответчик не применяет коэффициент 1,7 применяемый для пенсии лиц, работавших в районах Крайнего Севера. При этом срок выхода на пенсию исчислен по правилам исчисления пенсионного возраста для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, заработную плату до выхода на пенсию начисляли из расчета специального коэффициента 1,7. При выходе на пенсию истец получил льготу по сроку представления пенсии в качестве работника местности, приравненной к районам Крайнего Севера, но в то же время начисление пенсии произведено по общим основаниям. Считает, что имеет место нарушение его прав. Просит обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с применением к уже назначенной пенсии коэффициента 1,7

Истец ФИО1 в судебное заседание судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, от него в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ в г. Межгорье РБ своего представителя в судебное заседание не отправило, надлежащим образом извещалось о времени и месте рассмотрения дел, от него в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражал против заявленных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать, в связи с отсутствием оснований для перерасчета пенсии истца с коэффициентом 1,7.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

С 01 января 2002 трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливались и выплачивались в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее закон №173-Ф3). С 1 января 2015 он не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 1 января 2002 в соответствии со статьей 30 закона №173-Ф3, в которой для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, предусмотрено применение повышенного отношения заработков.

При отнесении того или иного района к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень территорий, относяшихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 с последующими изменениями и дополнениями. В данном перечне г.Межгорье отсутствует, в связи с чем установление пенсии гражданам, работавшим и проживающим в г.Межгорье производится на общих основаниях, то есть без применения льгот, предусмотренных законодательством в связи с работой на Крайнем Севере.

В отношении лиц, проживающих на территории и работающих на предприятиях ЗАТО Межгорье, кроме указанных выше правовых норм, действуют также специальные нормы, а именно: постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 года № 487-152, которым установлено, что на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецк-15, Белорецк-16 (ныне- ЗАТО Межгорье), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности распространяются условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 года № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали», т.е. районный коэффициент к заработной плате.

В судебном заседании установлено, что пенсия ФИО1 начисляется без применения коэффициента 1,7.

Поскольку ни постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 г № 487-152, ни постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 г. № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали», ни Указ Президента РФ от 08.07.1995 г. № 687 не установили каких-либо дополнительных льгот в области пенсионного обеспечения для лиц, проживающих в ЗАТО Межгорье, в частности, определение размера пенсии с применением районного коэффициента 1.7. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при назначении досрочных трудовых пенсий, руководствуются Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 г. № 1029 с последующими изменениями и дополнениями. Перечень является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит. ЗАТО Межгорье в указанном Перечне отсутствует. Следовательно, работа и проживание на территории ЗАТО Межгорье не дает право на повышенное соотношение заработков при определении расчетного размера трудовой пенсии.

Как разъяснено в п.28 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах. Исходя из изложенного лицам, принимавшим участие в строительстве названных объектов, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) должно учитываться в размере не свыше 1,2 либо при наличии к тому оснований (пункт 2 статьи 28, пункт 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ) в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 (повышенное отношение заработков).

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье о назначении пенсии по старости с применением к уже назначенной пенсии коэффициента 1,7, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 ноября 2017 года.

Судья: Р.Р. Сафин