Решение № 2-2-120/2018 2-2-4/2019 2-2-4/2019(2-2-120/2018;)~М-2-131/2018 М-2-131/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-2-120/2018

№ 2-2-4/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна «10» января 2019 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.,

при секретаре Иванюшкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной муниципальной надбавки к государственной пенсии и расходов в счет возврата уплаченной государственной пошлины

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной муниципальной надбавки к государственной пенсии в сумме № рублей и расходов в счет возврата уплаченной государственной пошлины в размере № рублей, указав в обоснование предъявленного иска, что она ранее замещала муниципальную должность муниципальной службы в Администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области и является получателем муниципальной пенсии за выслугу лет. Данная пенсия установлена ей на основании решения Малахово-Слободского сельского Совета народных депутатов от 21.03.2014 № 93, в соответствии с Законом Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» от 27.12.2007 № 11/217-00, Положением о муниципальной службе Малахово-Слободского сельского поселения от 18.02.2011 № 108 с 01.07.2016 в размере №

С июля 2016 года выплата муниципальной пенсии за выслугу лет ей не производится. На ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Малахово-Слободского сельского поселения о возобновлении выплаты муниципальной пенсии ей было сообщено, что по мере поступления собственных средств ей будет выплачена задолженность по муниципальной пенсии. Однако до настоящего времени задолженность по муниципальной пенсии не выплачена и, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области с июля 2016 года по ноябрь 2018 года составляет №

На основании вышеприведенных доводов истица ФИО1 просила суд взыскать с администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области задолженность по выплате ежемесячной муниципальной надбавки к государственной пенсии за период с июля 2016 года по ноябрь 2018 года в размере № рублей и понесенные истицей расходы в счет возврата уплаченной государственной пошлины в размере № рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным выше.

Представитель ответчика администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области – и.о. главы поселения ВВ в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, что не препятствовало рассмотрению дела по существу, в предыдущем судебном заседании ВВ не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 пояснив, что администрация Малахово-Слободского сельского поселения не оспаривает право ФИО1 на муниципальную надбавку к пенсии. Не оспаривает размер задолженности по выплате ФИО1 указанной выше надбавки к пенсии в размере № образовавшейся в период с июля 2016 года по ноябрь 2018 года включительно.

Однако, администрация Малахово-Слободского сельского поселения не имеет возможности выплатить истице ФИО1 задолженность по установленной надбавке к пенсии так как на счетах отсутствует денежные средства. В настоящее время на расчетном счете поселения имеются денежные средства в размере 4200 рублей. Причину образования задолженности она пояснить не может, так как в должности и.о. главы поселения работает непродолжительное время. Когда она приступила к исполнению обязанностей главы поседения на расчетных счетах поселения уже не было денежных средств, для выплаты надбавок к муниципальным пенсиям.

Выслушав истца и выяснив позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Аналогичное положение содержится в ст.10 закона Орловской области от 09.01.2008 № 736-03 «О муниципальной службе в Орловской области».

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава

муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно подп.1 п.1 ст.14 Федерального закона № 131-Ф3 составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, относится к вопросам местного значения.

В силу частей 1 и 2 ст.53 Федерального закона № 131-Ф3 формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Такие расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1 замещала должность и.о. главы и главы Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области.

В соответствии с п.8 ст.24 Устава Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области, главе сельского поселения предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.38-42).

В соответствии с п.п.1-3 раздела 8 Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления Малахово-Слободского сельского поселения, утвержденного Решением Малахово-Слободского сельского Совета народных депутатов № 209 от 19.05.2017 г. (с учетом изменений внесенных Решением Малахово-Слободского сельского Совета народных депутатов № 229 от 03.11.2017 г.) главе сельского поселения, осуществлявшему полномочия и уволенному в связи с прекращением данных полномочий, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях.

Муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы, в размере 45 процентов должностного оклада муниципального служащего. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх стажа, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента, но не более 75 процентов.

При расчете размера пенсии за выслугу лет применяется ограниченный коэффициент, устанавливаемый в размере 0.6 (л.д.43-52, 53-56).

При выходе на пенсию ФИО1 на основании решения Малахово-Слободского сельского Совета народных депутатов № 93 от 21.03.2014 была назначена ежемесячная надбавка к государственной пенсии в размере 75 % от ее заработной платы (л.д.7).

Распоряжением администрации Малахово-Слободского сельского поселения № 17 от 26.05.2016 г. ФИО1 приостановлена выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием собственных средств в бюджете поселения с 01.05.2016 г. (л.д.36).

Распоряжением администрации Малахово-Слободского сельского поселения № 39-р от 28.11.2016 г. отменено Распоряжение администрации Малахово-Слободского сельского поселения № 17 от 26.05.2016 г. (л.д.37).

Фактически выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости ФИО1 за период с июля 2016 года по ноябрь 2018 года не производилась, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика - Малахово-Слободского сельского поселения.

Согласно справке администрации Малахово-Слободского сельского поселения № 98 от 05.12.2018 г., задолженность по выплате муниципальной пенсии за период с июля 2016 года по ноябрь 2018 года составляет №

Поскольку доказательств, опровергающих указанные истцом обстоятельства, суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает допустимыми, достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

По мнению суда, совокупность вышеприведенных доказательств, представленных суду сторонами по делу, подтверждает, что исковые требования истицы ФИО1 о взыскании с ответчика ежемесячной муниципальной надбавки к пенсии за период с июля 2016 года по ноябрь 2018 года включительно в размере № являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере №, с учетом полного удовлетворения иска, с ответчика по делу Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области подлежит взысканию в пользу ФИО1 в счет возврата расходов по оплате государственной пошлины №

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области - удовлетворить.

Взыскать с администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной муниципальной надбавки к государственной пенсии в общей сумме №, образовавшуюся за период с июля 2016 года по ноябрь 2018 года включительно.

Взыскать с администрации Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области в пользу ФИО1 в счет возврата уплаченной истицей государственной пошлины за рассмотрение дела - №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Орловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кромской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий____________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 января 2019 года.