Решение № 2А-2632/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-2632/2018

Дело №2а-2632/2018


Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Зайцевой С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «ГБТИ» (далее – МУП «ГБТИ»), заинтересованные лица: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, комитет по управлению имуществом <адрес>, о признании недействительным расчета инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, возложении обязанности произвести перерасчет стоимости инвентаризационной стоимости объекта недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А. <адрес>, общей площадью 67,4 кв.м.

Согласно расчету МУП «ГБТИ» инвентаризационная стоимость для налогообложения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной квартиры составляет 1188719 руб. 63 коп.

Истец не согласен с данным расчетом, считает инвентаризационную стоимость завышенной, поскольку расчет произведен без учета данных инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ и предусмотренных коэффициентов, утвержденных постановлениями <адрес>.

Также истец указывает, что ответчик неправомерно применяет переоценку строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, ссылаясь на постановления <адрес> «Об утверждении коэффициентов для определения восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений».

Ссылаясь на указанные обстоятельства ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать расчет и определение МУП «ГБТИ» инвентаризационной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 67,4 кв.м, в сумме 1188719 руб. 63 коп. – недействительными, обязать МУП «ГБТИ» произвести перерасчет инвентаризационной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 67,4 кв.м, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом предусмотренных коэффициентов, утвержденных постановлениями <адрес>, обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес> внести изменения инвентаризационной стоимости квартиры в каждом налоговом периоде и произвести перерасчет налога на имущество физических лиц с момента возникновения права собственности у ФИО1 и произвести возврат излишне уплаченного налога на имущество физических лиц.

Определением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где изначально находилось дело на рассмотрении, было определено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ и передать дело по подсудности в Кировский районный суд <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в части требований о признании расчета и определения инвентаризационной стоимости квартиры недействительными, обязании произвести перерасчет инвентаризационной стоимости квартиры, в остальной части требования не поддержал, просил суд их не рассматривать.

Представитель административного ответчика по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы своих письменных возражений и представленный расчет, согласно которому определена инвентаризационная стоимость квартиры истца, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представила в суд письменные пояснения на исковое заявление, согласно которым расчет налога на имущество физических лиц произведен на основании инвентаризационной стоимости, предоставленной БТИ.

Заинтересованное лицо комитет по управлению имуществом <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из содержания ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником <адрес>А по <адрес> в <адрес>, право собственности зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ. Площадь квартиры составляет 67,4 кв.м.

Указанная квартира расположена в жилом многоквартирном доме.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/г МУП «ГБТИ» по вопросу расчета инвентаризационной стоимости вышеуказанной квартиры, сообщило ФИО1, что расчет инвентаризационной стоимости квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1188719 руб. 63 коп.

Материалами дела установлено, что расчет инвентаризационной стоимости принадлежащей истцу квартиры осуществлялся в соответствии с Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности» (далее – Порядок).

Пунктом 1.4 Порядка предусмотрено, что оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также настоящим Порядком оценки.

В целях обложения налогом на имущество физических лиц оценка производится по их инвентаризационной стоимости (пункт 3.1).

Определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки (пункт 3.2 Порядка).

Согласно пункту 3.2.1 Порядка определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и письмами Госстроя СССР от 06.009.1990 №-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и № (по отрасли «Жилищное хозяйство»), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Для расчета указанных коэффициентов рекомендуется использовать соотношения показателей, отражающих динамику изменения стоимости продукции в строительстве и стройиндустрии.

Физический износ строений и сооружений (кроме жилых зданий), даты начала эксплуатации и нормативный срок службы которых известен, определяется по срокам службы (пункт 3.2.2).

Физический износ строений и сооружений (кроме жилых зданий), даты начала эксплуатации и нормативный срок службы которых неизвестен, определяется в соответствии с «Рекомендациями по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения» (Ростехинвентаризация, Москва, 1991 год).

Инвентаризационная стоимость помещений, других площадей определенного функционального назначения рассчитывается исходя из инвентаризационной стоимости строения или сооружения, неотъемлемой частью которого они являются, по соотношению показателей (погонных метров, метров квадратных, метров кубических) помещения и объекта в целом. Для квартир, гаражных боксов, других помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, устанавливается единый функциональный показатель - кубический метр (пункт 3.3 Порядка).

Согласно п.5.1 Инструкции о поведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Приказом Минземстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, определение стоимости здания, строения ведется БТИ раздельно для целей статистического учета (полная балансовая стоимость и остаточная балансовая стоимость) и для налогообложения физических лиц (действительная инвентаризационная стоимость). В технических паспортах БТИ указывают полную балансовую и остаточную (с учетом износа) балансовую стоимость здания, строения, применяемую для статистического учета, а также действительную инвентаризационную стоимость для целей налогообложения физических лиц.

Действительная инвентаризационная стоимость определяется БТИ в соответствии с Порядком оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утв. приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (п.5.3 данной Инструкции).

Установлено, что при расчете инвентаризационной стоимости квартиры истца МУП «ГБТИ» исходило из п.5.5 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому стоимость жилого помещения (квартиры) определяется, исходя из стоимости 1 кв.м общей площади квартир в этом здании.

Инвентаризационная стоимость - это восстановительная стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги.

Инвентаризационная стоимость рассчитывается по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент последнего обследования.

Восстановительная стоимость здания определяется по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости (сборники УПВС) в ценах 1969 года, затем пересчитывается на уровень цен года оценки.

Как следует из представленного ответчиком расчета при определении инвентаризационной стоимости объекта налогооблажения вышеуказанной квартиры истца изначально определяется стоимость одного квадратного метра в доме, в котором расположена квартира истца для этого объем дома (из технического паспорта) умножается на стоимость 1 кубического метра (исходя из цен 1969 года) и полученное произведение делится на площадь здания (из технического паспорта), затем стоимость 1 квадратного метра в ценах 1969 года умножается на общую площадь квартиры и умножается на поправочный коэффициент к стоимости строений по <адрес>.

К полномочиям субъекта РФ относится установление коэффициента, используемого для перерасчета восстановительной стоимости в уровень цен года опенки. Данный коэффициент является числовым выражением этого соотношения. Наименование коэффициента в указанном Порядке не установлено.

Для перехода от цен за 1 кв.м от 1969 года (год первичной инвентаризации жилого дома) к ценам 1984 года, согласно Постановлению Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № применяется коэффициент равный 1,21; для перехода от цен 1984 года к ценам 1991 года согласно Письмам Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и № (по отрасли «Жилищное хозяйство») применяется коэффициент равный 1,65; для перехода от цен 1991 года к ценам последующих годов, применяются коэффициенты, установленные Постановлениями <адрес>).

Следовательно, инвентаризационная стоимость квартиры истца, используемая для целей налогооблажения составляет 1188712 руб. 63 коп.

Таким образом, расчет инвентаризационной стоимости недвижимого имущества производился исходя из данных технической инвентаризации, которая осуществлялась органами технической инвентаризации.

Юридически значимым обстоятельством по делу является установление соответствия определения инвентаризационной стоимости квартиры истца, пунктам 3.1-.3.3 Порядка.

Кроме того, в судебном заседании в качестве специалиста была допрошена С.О.Я. инженер МУП «ГБТИ» по автоматизированным системам управления производством сектора автоматизированной системы управления производством, которая сообщила суду, что на основании нормативных положений, регламентирующих производство расчета инвентаризационной стоимости объектов недвижимости для целей налогооблажения была разработана формула расчета соответствующей стоимости, которая в полном объеме соответствует требованиям, предъявляемым к расчету инвентаризационной стоимости, используется в работе МУПП «ГБТИ». Расчет инвентаризационной стоимости квартиры ФИО1 произведен в соответствии с формулой и поправочными коэффициентами, установленными <адрес>.

Оценивая показания специалиста, суд принимает их во внимание, поскольку оснований не согласиться с ними или ставить под сомнение у суда отсутствуют.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу о том, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку расчет инвентаризационной стоимости квартиры ФИО1 произведен на основании нормативных положений, регламентирующих порядок определения инвентаризационной стоимости для налогооблажения, с применением поправочных коэффициентов установленных <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Городское бюро технической инвентаризации» о признании недействительным расчета инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, возложении обязанности произвести перерасчет инвентаризационной оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Палагин