Решение № 2-418/2025 2-418/2025(2-6332/2024;)~М-5520/2024 2-6332/2024 М-5520/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-418/2025

57RS0023-01-2024-008999-74

№ 2-418/2025 (2-6332/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Головиным С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Орла к МКУ «Жилищное управление г. Орла», администрации г. Орла об обязании выполнения работ по сносу нежилого дома,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Орла обратился в суд с иском к МКУ «Жилищное управление г. Орла», администрации г. Орла об обязании выполнения работ по сносу нежилого дома.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г.Орла проведена проверка исполнения жилищного законодательства, федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации многоквартирных домов, признанных аварийными.

Установлено, что что на основании заключения межведомственной комиссии г. Орла от 14.05.2015 №*** многоквартирный жилой <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Переселение граждан из указанного аварийного дома производилось на основании областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Орловской области от 29.03.2019 № 176, которое было завершено в 2023 году.

По окончании программы расселения аварийный дом не снесен, отсутствуют оконные и дверные заполнения, стекла выбиты, что свидетельствует о том, что в дом имеет доступ неограниченное количество лиц, в том числе несовершеннолетних детей, пребывание которых в аварийном доме ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Ссылается, что непринятие МКУ «ЖУ г. Орла» и администрацией г. Орла мер по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в частности несовершеннолетних, может привести к любым чрезвычайным ситуациям (пожар, обрушение), в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, что является недопустимым.

Просит суд обязать МКУ «Жилищное управление г. Орла» и администрацию г. Орла в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по сносу аварийного дома по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Блинникова М.В. заявленные требования поддержала, по основаниям заявленным с иске.

Представитель ответчиков МКУ «Жилищное управление г. Орла», администрации г. Орла по доверенностям ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку срок переселения граждан из спорного жилого помещения установлен до 31 августа 2025 года.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались судом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1 ст. 15 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно приведенной норме Правительство Российской Федерации Постановлением от 28.01.2006 N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Положение), действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Признанный в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок (ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

При этом действующим законодательством конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности, а решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома.

На органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Полномочия по управлению муниципальным жилищным фондом г. Орла осуществляются МКУ «Жилищное управление г. Орла», созданном на основании постановления администрации г. Орла от 06.03.2020 № 849.

В соответствии с п. 2.3 Устава МКУ «Жилищное управление г. Орла», утвержденным постановлением администрации г. Орла от 24.08.2021 № 3504, предметом деятельности Учреждения является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций, возложенных на орган местного самоуправления в сфере жилищного хозяйства.

При рассмотрении дела, судом установлено, что решением межведомственной комиссии от 14 мая 2015 года №*** выявлены основания для признания многоквартирного <...> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Орла от 28.09.2015 года № 4318 «О дальнейшем использовании помещении многоквартирного жилого <...>» жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а также было определено в срок до 30.12.2021 года организовать переселение граждан из данного дома, после переселения, принятия помещений в муниципальную собственность помещений, подготовить постановление о сносе данного дома.

07 июля 2021 года постановлением администрации г. Орла № 2771 внесены изменения в выше указанное постановление, согласно которым срок переселения граждан продлен до 31 августа 2025 года.

В целях реализации Федерального закона № 185 - ФЗ постановлением Правительства Орловской области от 29.03.2019 № 176 утверждена адресная областная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы».

Постановлением администрации города Орла от 29.04.2019 № 1802 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019 - 2025 годы».

Упомянутые дома, вошедшие в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019 - 2025 годы», были расселены: №*** по <...> - в 2023 году.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что на <...>, находящуюся в <...> в <...>, зарегистрировано право муниципального образования «Город Орел» - 25 сентября 2023 года, на <...> – ДД.ММ.ГГ, на <...> – ДД.ММ.ГГ, на <...> – ДД.ММ.ГГ, на <...> – ДД.ММ.ГГ.

Судом также установлено, что по окончании мероприятий по расселению аварийные дома не снесены, территория вокруг них не ограждена, что свидетельствует о том, что в дом имеет доступ неограниченное количество лиц.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Руководствуясь ст. 15, 32 ЖК РФ, положениями Закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд, учитывая, что собственником аварийного дома является администрация г. Орла, которая в установленном порядке приняла решение о сносе аварийного дома, приходит к выводу о том, что обязанность по сносу аварийного дома несут ответчики, которые в течение длительного периода времени не предпринимали мер к сносу аварийного дома, создающего угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с возможностью его обрушения.

При этом суд исходит из того, что действующим законодательством, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома. На органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

Определяя срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению, суд принимает во внимание объем мероприятий, связанных с исполнением решения суда, учитывает, что выполнение таких работ, носит неотлагательный (срочный) характер, и считает необходимым определить его в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по сносу аварийного многоквартирного <...> в г. Орле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Орла к МКУ «Жилищное управление г. Орла», администрации г. Орла об обязании выполнения работ по сносу нежилого дома - удовлетворить.

Обязать МКУ «Жилищное управление г. Орла» и администрацию г. Орла в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по сносу аварийного многоквартирного нежилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 24 февраля 2025 года.

Судья О.И. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 года.