Решение № 12-38/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 12-38/2023

Дело 12-38/2023

55RS0034-01-2023-001178-96


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Тара Омской области 27 декабря 2023 года

Судья Тарского городского суда Омской области Казакова Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 27 декабря 2023 года дело по жалобе представителя ПАО «Россетти Сибирь» по доверенности ФИО1, на постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тарскому району ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением УУП ОМВД России по Тарскому району Омской области ФИО2 № 1540/1026 от 16.11.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО3, по основаниям предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду смерти ФИО5

Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО «Россети Сибирь» обратился в Тарский городской суд с жалобой, в которой просил признать постановление УУП ОМВД России по Тарскому району ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2023 № 1540/1026 незаконным и необоснованным, постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» не участвовал о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо УУП ОМВД России по Тарскому району ФИО2 в судебном заседании не участвовала о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Судом установлено, что 09.11.2023 начальник Тарского района электрических сетей филиала ПАО «Россетти Сибирь» - «Омскэнерго» обратился в ОМВД России по Тарскому району с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ ФИО5, проживающую по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Согласно акту несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) от 01.11.2023 у потребителя ФИО5 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлен факт несанкционированного подключения в период ограничения (л.д. 12).

Постановлением УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Тарскому району Омской области ФИО2 № 1540/1026 от 15.11.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО5, по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности), в виду наличия сведений о смерти ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что выводы должностного лица преждевременны.

Перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении изложен в ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Среди прочих поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса) (п.3).

Согласно ч.3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Согласно ч.5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из текста постановления следует, что основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении послужило наличие сведений о смерти ФИО5

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. Несмотря на то, что в указанном пункте такие обстоятельства не перечисляются, перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, следует считать исчерпывающим.

Между тем, в силу ч.1, ч.2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вопреки указанному, должностным лицом при проведении проверки по факту безучетного потребления электроэнергии по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не были отобраны объяснения соседей, не приняты меры по установлению собственника жилого помещения, круга лиц проживающих в нем, к установлению личности лица виновного в совершении административного правонарушения.

Вынесенным определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкретного лица, при установленном факте самого события административного правонарушении. При этом проверка в отношении иных лиц не проведена, что противоречит целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении имеет целью установление всех обстоятельств, в том числе и виновных лиц. Отказ в возбуждении дела препятствует установлению правонарушителей, что является нарушением прав потерпевшего.

При этом вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что юридически значимые обстоятельства настоящего дела в нарушение положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованы неполно и не всесторонне, вынесенное постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу ОМВД России по Тарскому району.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ПАО «Россетти Сибирь» удовлетворить, постановление УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Тарскому району Омской области ФИО2 № 1540/1026 от 16.11.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить материалы проверки на новое рассмотрение в ОМВД России по Тарскому району.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Мотивированное решение подписано 27 декабря 2023 года.

Судья: Н.Н.Казакова