Решение № 12-37/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 12-37/2019


РЕШЕНИЕ

г. Камень-на-Оби 6 августа 2019 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Колесникова И.Е.,

при секретаре Лукиной О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ОАО «Алтайкрайгазсервис» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» В.. от *** по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Алтайкрайгазсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от *** составленному старшим госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Каменский» старшим лейтенантом полиции Н.., ОАО «Алтайкрайгазсервис» нарушило правила перевозки опасных грузов, не выполнило требования, предусмотренные главой 1.4 приложения А ДОПОГ, *** в 11 часов 30 минут по .... в .... осуществило перевозку опасного груза газ пропан ООН 1978 в количестве 3500 кг на транспортном средстве АЦТ 8МУ, государственный регистрационный знак <***> которым управлял водитель К. конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов(п.9.2.2.9.1а ДОПОГ), а именно отсутствовала маркировка на главном выключателе АКБ.

Действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

Представитель ОАО «Алтайкрайгазсервис» Ч. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава и события административного правонарушения. В обоснование, указав на то, что согласно постановлению отсутствовала маркировка на главном выключателе аккумуляторной батарее. При этом в постановлении отсутствуют сведения, каким образом зафиксировано правонарушение, о составлении протокола осмотра в порядке ст. 28.1.1 КоАП РФ, осуществлении фото-видео фиксация правонарушения. Несоответствие указанного выключателя может быть подтверждено только фотоматериалом, из которого можно усмотреть какое, транспортное средство имеет нарушения, что нарушение действительно есть, отсутствует маркировка и что данное правонарушение зафиксировано в присутствии понятых. В отсутствие указанных доказательств, указание на отсутствие маркировки является недоказанным, голословным утверждением сотрудника ГИБДД. К материалам дела объективные доказательства не приложены.

Представители ОАО «Алтайкрайгазсервис», МО МВД России «Каменский» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявил.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующему.

Постановление от *** вынесено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которому и направлено, согласно почтового идентификатора *** и прибыло в место вручения ***. Жалоба подана, согласно штемпеля на почтовом конверте ***.

Таким образом, жалоба подана заявителем в установленный ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами,

-влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, и устанавливающих порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 76 Россия 28.04.1994 года официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Пункт 9.2.2.9 ДОПОГ Электрические цепи, находящиеся под напряжением.

В соответствии 9.2.2.9.1 а) элементы электрооборудования, включая провода, остающиеся под напряжением при разомкнутом положении главного выключателя аккумуляторной батареи, должны иметь характеристики, позволяющие использовать их в опасных зонах. Такое оборудование должно отвечать общим требованиям стандарта МЭК 60079, части 0 и 14 4, а также применимым дополнительным требованиям стандарта МЭК 60079, части 1,2,5,6,7,11,15 или 18.

Как следует из обжалуемого постановления от *** в 11 часов 30 минут *** по .... в .... ОАО «Алтайкрайгазсервис» в нарушение п. 23.5 ПДД РФ осуществляло перевозку опасного груза(ООН1978, газ пропан в количестве 3500 кг) на транспортом средстве ЗИЛ АЦТ 8 МУ, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя К.., конструкция которого не соответствует требованиям перевозки опасного груза, предусмотренного пунктом 9.2.2.9.1а ДОПОГ), а именно отсутствовала маркировка на главном выключателе аккумуляторной батарее. В связи с тем, что главный выключатель аккумуляторной батареи постоянно находится под напряжением, то на него распространяются требования п. 9.2.2.9 ДОПОГ.В связи с этим главный выключатель аккумуляторной батареи должен иметь характеристики, позволяющие использовать его в опасных зонах и отвечать требованиям МЭК 60079(п.9.2.2.9.1а). В соответствии с требованием п. 29.1 МЭК 60079 необходимо наличие на главном выключателе аккумуляторной батареи соответствующей маркировки, которая должна быть видима даже после монтажа выключателя на автомобиль.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях безусловным основанием для отмены постановления, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

К таким существенным нарушениям требований закона относиться рассмотрение дала об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого оно возбуждено, которое надлежащим образом не извещено о времени и месте рассмотрения дела (п.2 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В протоколе об административном правонарушении указано место рассмотрения дела об административном правонарушении с 16 до 17 часов *** по .... в ...., кабинете №, тогда как ОАО «Алтайкрайгазсервис» извещено о месте рассмотрения дела в кабинете №, указанное не свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено надлежаще месте рассмотрения дела.

Протокол от *** об административном правонарушении составлен, постановление от *** вынесено в отношении юридического лица ОАО «Алтайкрайгазсервис».

В рапорте старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Каменский» Н. о необходимости проверки данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сведений о лице, привлеченном к административной ответственности, не имеется, указывается на путевой лист, выданный «Барнаулмежрайгаз».

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении водителя К. от *** по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, водитель, работающий в ОАО «Барнаулмежрайгаз» управлял транспортным средством, принадлежащим Б.., указание на осуществление перевозки опасного груза ОАО «....газсервис» не имеется.

Путевой лист № от *** выписан организацией «Барнаулмежрайгаз».

Протокола осмотра места происшествия в материале не представлено, не имеется и ссылки на него ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении.

Фотоснимки, не имеющие каких-либо пояснительных надписей, не подтверждают отсутствие необходимой маркировки, указанной в протоколе от *** и в постановлении от ***.

Другие доказательства совершения вменяемого ОАО «....газсервис» административного правонарушения не рассматривались при производстве по делу, что подтверждается их отсутствием в представленных материалах.

В нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом не принято мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела, разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» от ***, вынесенное в отношении ОАО «....газсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.

Из протокола об административном правонарушении следует, что обстоятельства послужившие основанием для привлечения ОАО «....газсервис» к административной ответственности, имели место ***, то есть указанная дата является днем совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ***.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ОАО «....газсервис» к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ОАО «Алтайкрайгазсервис» удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» В. от *** отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья: Колесникова И.Е.

Верно: Судья Колесникова И.Е.

Секретарь Лукина О.В.

Решение не вступило в законную силу

Секретарь Лукина О.В.