Приговор № 1-11/2025 1-206/2024 от 8 апреля 2025 г. по делу № 1-11/2025

УИД 76RS0№-45

Дело №(1-206/2024)


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 09 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Ятмановой А.Ю.,

при помощнике ФИО5, секретаре Барашковой А.Д.,

с участием государственного обвинителя Смирновой Е.В., Варфоломеева И.А., Бурлаковой Е.В.,

защитника – адвоката Толянина А.Б., Дубинина В.А.,

подсудимого ФИО8,

представителя потерпевшего потерпевший 1 ФИО35

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению ФИО8, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 292, п.п. «в», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Подсудимый ФИО8 виновен в совершении служебного подлога, то есть внесения должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенного из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, а также виновен в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий, из иной личной заинтересованности при следующих обстоятельствах.

Эпизод №.

Распоряжением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с ФИО8 принят на муниципальную службу ДД.ММ.ГГГГ и назначен на должность первого заместителя главы Администрации.

Согласно должностной инструкции, утвержденной распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ди, в должностные обязанности ФИО8, в том числе входит: самостоятельно принимать и реализовывать решения в пределах своих полномочий; запрашивать и получать информацию от должностных лиц Администрации, руководителей организаций по вопросам, входящим в его компетенцию; давать руководителям и работникам курируемых структурных подразделений Администрации, руководителям курируемых муниципальных учреждений в пределах их компетенции указания и поручения, обязательные для исполнения, контролировать их выполнение; организовывать в границах сельских поселений Ярославского муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Устава Ярославского муниципального района Ярославской области, принятого решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Ярославский район в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления объединяет общей территорией, помимо прочих, Карабихское сельское поселение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Устава Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, принятого решением Муниципального Совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав поселения, помимо прочих, входит населенный пункт: п. Красные Ткачи.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 13 Устава Ярославского муниципального района Ярославской области, принятого решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления Ярославского муниципального района решают на территориях сельских поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, помимо прочих, вопрос местного значения, не отнесенный в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Ярославской области к вопросам местного значения сельских поселений, а именно – организация в границах соответствующих сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2, 9 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с п. 1 и 4 ч. 1, ч. 1.1, ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуемым органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций к отопительному периоду.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 и 5 ст. 20 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», проверке готовности к отопительному периоду подлежат: теплоснабжающие организации; проверка готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя; проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с п. 2 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 (далее по тексту – Правила), проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а проверка готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений.

Согласно п. 5-12 Правил, проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Ростехнадзором или органами местного самоуправления поселений, городских округов. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее по тексту – Акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящим Правилам. При наличии у Комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к Акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения. Паспорт готовности к отопительному периоду (далее по тексту – Паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим Комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания Акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные Комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем. Сроки выдачи Паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября – для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября – для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября – для муниципальных образований. В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в п. 10 настоящих Правил, Комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый Акт. Организация, не получившая по объектам проверки Паспорт готовности до даты, установленной п. 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к Акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления Комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении Комиссии оформляется повторный Акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи Паспорта в текущий отопительный период.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов» утвержден состав штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов. В состав указанного штаба входит, помимо прочих, ФИО8, который является начальником данного штаба.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», утверждены состав комиссии по оценке готовности объектов Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 годов; муниципальная программа Ярославского муниципального района проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов; порядок проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов; требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих организаций; план проведения проверки готовности объектов Карабихского сельского поселения к отопительному периоду 2023-2024 годов; форма акта проверки готовности к отопительному периоду; форма паспорта проверки готовности к отопительному периоду.

В состав Комиссии входит, помимо прочих, ФИО8, который является председателем данной Комиссии.

Задачами Программы является обеспечение надежности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, своевременная и всесторонняя подготовка к отопительному периоду и его организованное проведение в целях достижения устойчивого тепло-, водо-, электро- и топливоснабжения потребителей, поддержания необходимых параметров энергоносителей и обеспечения нормативного температурного режима в зданиях с учетом их назначения; снижение риска возникновения аварийных ситуаций; улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Порядком проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов установлено, что проверка осуществляется Комиссиями, которые образовываются органами местного самоуправления поселений. Работа Комиссии осуществляется в соответствии с Программой. При проверке Комиссиями проверяется выполнение требований по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих организаций. В целях проведения проверки Комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости – проводят осмотр объектов проверки. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, в котором содержатся следующие выводы Комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду, при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных Комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду. Паспорт готовности к отопительному периоду выдается после подписания акта проверки готовности к отопительному периоду в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям готовности устранены. Организация, не получившая по результатам проверки паспорт готовности до установленной даты, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение замечаний. После уведомления Комиссии об устранении замечаний осуществляется повторная проверка. При положительном заключении Комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Таким образом, органы местного самоуправления поселений (муниципального образования), после осуществления проверки готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, принимают решение о выдаче (не выдаче) им Паспортов готовности к отопительному периоду, затем, проверку готовности к отопительному периоду муниципального образования осуществляет Ростехнадзор, который принимает решение о выдаче (не выдаче) Паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду.

Следовательно, ФИО8 является должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, назначен начальником штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов, а также назначен председателем комиссии по оценке готовности объектов Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 годов, в связи с чем является ответственным лицом от Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на проверку соответствия теплоснабжающих организаций требованиям, установленным нормативно-правовыми актами и техническими регламентами.

Акт проверки готовности к отопительному периоду и Паспорт проверки готовности к отопительному периоду, формы которых утверждены как приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так и постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», являются официальными документами, поскольку удостоверяют факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения права оказывать услуги по теплоснабжению.

В целях оценки готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду Комиссией должны быть проверены в отношении данных организаций, помимо прочего, выполнение следующих требований: готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения; соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; организация контроля режимов потребления тепловой энергии; обеспечение качества теплоносителей; обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей (а именно: соблюдение водно-химического режима, отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации и пр.).

В соответствии с планом проведения проверки готовности объектов Карабихского сельского поселения к отопительному периоду 2023-2024 годов установлено, что срок проведения проверки объекта – котельная, расположенная по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Источником теплоснабжения для нужд потребителей жилой и бюджетной сферы, а также организаций различных форм собственности п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области является котельная, принадлежавшая на праве собственности ООО «Красные Ткачи».

На основании договора аренды от 29.03.2019 г. котельная передана во временное владение и пользование от ООО «Красные Ткачи» к ООО «Прогресс», который расторгнут 07.08.2023 г. В этот же день между ООО «Красные Ткачи» и ООО «Тепловая Компания» заключен аналогичный договор аренды Котельной. Все работники ООО «Прогресс», за исключением директора данной организации, перешли в ООО «Тепловая Компания», в числе которых бывший заместитель директора данной организации – Свидетель №2, которая возглавила ООО «Тепловая Компания» в качестве директора общества, и бывший начальник Котельной ООО «Прогресс» Свидетель №14, назначенный на ту же должность в ООО «Тепловая Компания».

О смене арендатора котельной в установленном порядке, путем направления соответствующих документов ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом со стороны ООО «Прогресс» и со стороны ООО «Тепловая Компания» уведомлена Администрация. Непосредственно после получения указанных документов Администрацией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в Ярославском муниципальном районе», согласно которому внесены изменения в перечень единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения, в частности – ООО «Прогресс» исключено из данного перечня, при этом ООО «Тепловая Компания» включено, без изменения зоны деятельности – п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, о чем ФИО8 был осведомлен, поскольку лично согласовывал проект указанного постановления в период времени не позднее 28.08.2023 г.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – температура воздуха в жилых комнатах жилых домов, в помещениях социальных объектов в холодный период года, находящаяся ниже допустимого диапазона (+18 градусов Цельсия), является нарушением требований санитарных правил и создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Разделом 5 схемы теплоснабжения Ярославского муниципального района по состоянию на 2024 год на период до 2033 года, утвержденной постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующей температуру теплоносителя котельных, установлено, что при температуре наружного воздуха +8 градусов Цельсия температура в подающем трубопроводе должна составлять +70 градусов Цельсия, а при температуре -31 градус Цельсия температура в подающем трубопроводе должна составлять +95 градусов Цельсия.

Таким образом, для выполнения установленных нормативных требований по надлежащему теплоснабжению котельная должна соблюдать определенный температурный график.

В состав котельной, помимо иного оборудования, входят: котел паровой ДКВр Е-6,5-13 (реконструирован 07.08.1993 с целью увеличения паропроизводительности с 6,5 т/ч до 20 т/ч, заводской номер – 12263, регистрационный номер – 6675, работает под давлением пара – 1,3 мегапаскаля) – является основным источником теплоснабжения (далее по тексту – котел № 1); котел паровой ДКВр Е-6,5-13 (паропроизводительность 6,5 т/ч, заводской номер – 6742, регистрационный номер – 6171, работает под давлением пара – 1,3 мегапаскаля) – является резервным источником теплоснабжения (далее по тексту – котел № 2); котел паровой ДКВр Е-6,5-13 (реконструирован 07.02.1991 с целью увеличения паропроизводительности с 6,5 т/ч до 20 т/ч, заводской номер – 12283, регистрационный номер – 6621, работает под давлением пара – 1,3 мегапаскаля) – находится в неисправном состоянии более 7 лет (далее по тексту – котел № 3).

Согласно п. 2 приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия.

Согласно пп. 1 п. 5 приложения 2 к ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», для опасных производственных объектов, указанных в п. 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливается следующий класс опасности: III класс опасности – для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Таким образом, котельная относится к категории взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Несмотря на это, требуемая лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности у ООО «Тепловая Компания» отсутствовала, попытки к ее получению предпринято не было, о чем ФИО8 было достоверно известно, ООО «Тепловая Компания» не обратилось в Ростехнадзор с заявлением о предоставлении такой лицензии с пакетом документов, который должен быть приложен к заявлению, в соответствии с п. 7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (далее по тексту – Положение), в состав которого входят: копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на которых (в которых) размещаются объекты, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях); реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов (орган, выдавший документы, адрес места его нахождения, дата и номер регистрации документов), а в случае отсутствия таких документов - реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на объектах в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации); реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности; копию положения о системе управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; реквизиты документов, подтверждающих аттестацию в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций (обособленного подразделения организации) соискателей лицензии в соответствии со ст. 14.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; копии документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; реквизиты деклараций промышленной безопасности объектов соискателя лицензии, в отношении которых абз. 1 п. 2 ст. 14 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлена обязательность разработки указанных деклараций (наименование органа, зарегистрировавшего декларацию, дата и номер регистрации декларации); информацию о наличии автоматизированных систем контроля на объектах; копии договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями и (или) распорядительных документов соискателя лицензии об организации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, а также копии документов, подтверждающих аттестацию профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте, оформленных в соответствии с федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», сроки действия которых истекают не ранее чем через 45 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов; опись прилагаемых документов.

Ростехнадзор в соответствии с п. 11.1 указанного Положения осуществляет документарную и выездную проверку соискателя лицензии на предмет его соответствия лицензионным требованиям.

Однако, у ООО «Тепловая Компания» до начала эксплуатации котельной имелись нарушения, которые препятствовали выдаче данной лицензии, поскольку нарушения указывают на несоответствие подп. «в, е, ж, з, и, л, м» п. 4 Положения, в соответствии с которыми лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности являются: соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиям промышленной безопасности, установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными ст. 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии со ст. 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании»; наличие положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах в соответствии со ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; наличие соответствующих установленным требованиям приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными ст. 49 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией положений ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии со ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах в соответствии со ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; наличие договоров об обслуживании, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб в соответствии со ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; прохождение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций (обособленных подразделений организаций) соискателей лицензии, осуществляющих деятельность на объектах, в соответствии со ст. 9 и 14.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; наличие в соответствии с федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте.

В частности, у ООО «Тепловая Компания» имелись следующие нарушения лицензионных требований к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности:в ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а именно: горелочное устройство с заводским номером 734343, 7335; горелочное устройство с заводским номером 7336, 7337; горелочное устройство с заводским номером 2817, 2818; экономайзер Котла №;ООО «Тепловая Компания» не обеспечен своевременный ремонт котлов по утвержденному графику планово-предупредительного ремонта (график планово-предупредительного ремонта отсутствует);в ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры ГРУ котельной не представлены свидетельства о поверках; на манометры Котла № отсутствуют свидетельства о поверках; на манометры, установленные на газопроводах Котла № отсутствуют свидетельства о поверках; на манометры, установленные на газопроводах котла № отсутствуют свидетельства о поверках; на сигнализатор загазованности по метану отсутствует свидетельство о поверке; на сигнализатор загазованности по углекислому газу отсутствует свидетельство о поверке; на манометры котла № отсутствуют свидетельства о поверках; на манометры котла № отсутствуют свидетельства о поверках;экономайзер котла № находится в неработоспособном состоянии, с видимыми повреждениями; в отношении котла №, котла № и котла №: нарушена обмуровка; не проведено периодическое техническое освидетельствование; отсутствует красная отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра котла № и котла №.

Кроме того, на момент передачи ДД.ММ.ГГГГ котельной в аренду ООО «Тепловая Компания» и не позднее ДД.ММ.ГГГГ основное оборудование котельной находилось в состоянии, которое не позволяло фактически оказывать услуги по теплоснабжению в пределах установленных нормативов в отопительный период 2023-2024 годов для нужд потребителей жилой, бюджетной сферы и организаций различных форм собственности п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, а именно: котел №: нарушена обмуровка котла; наружная поверхность экранных труб имеет коррозионные и термические повреждения с отслаиванием поврежденного материала трубы (окалина); на внутренней поверхности экранных труб имеется образование накипи; толщина стенки экранной трубы находится ниже низшего предела и не соответствует техническим регламентам; котел №: нарушена обмуровка котла; экономайзер котла находится в неработоспособном состоянии, с видимыми повреждениями. Фактически данный котел не позволял достичь температуры теплоносителя в пределах установленных нормативов; котел №: нарушена обмуровка котла; котел находился в неработоспособном состоянии в связи с отсутствием шкафа котловой автоматики.

Помимо указанных нарушений ООО «Тепловая Компания» нарушены требования промышленной безопасности, установленные ст. 2, 6, 7, 9, 10, 12 и 13 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:при эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности – котельная, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (надземный наружный газопровод высокого давления Дн 159 мм, L 120 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (продувочные газопроводы), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 159х4,5 мм, L 0,85 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 108х4 мм, L 3,95 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 25х3,2 мм, L 0,4 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 15х2,8 мм, L 0,4 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 219х6 мм, L 38,5 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 133х4 мм, L 1,45 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 108х4 мм, L 12,4 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 57х3,5 мм, L 0,9 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 25х3,2 мм, L 26,6 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 15х2,8 мм, L 1,5 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не в полной мере выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, а именно, нарушены крепления наружных газопроводов к опорам; не соблюдаются расстояние от надземных участков газопровода (надземный газопровод высокого давления Дн 159) до деревьев; отсутствует ФИО72 отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра котла №, на шкале манометра подогревателя ПП1-53-0,7-II, регистрационный №, на шкале манометра подогревателя ПП1-53-0,7-II, регистрационный №; частично отсутствует и повреждена антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита на трубопроводе пара; разгерметизация фланцевых соединений трубопровода пара; разгерметизация фланца на рабочем паровом котле;разрыв (разгерметизация) трубопровода пара;не проведено периодическое техническое освидетельствование трубопровода пара;на указателях уровня воды рабочего парового котла не обозначены допустимые верхние и нижние уровни воды;для спуска воды при продувке водоуказательных приборов котла № и котла № не предусмотрены защитные приспособления воронок.

Таким образом, состояние котельной не позволяло ООО «Тепловая Компания» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности от Ростехнадозора из-за внешнего и внутреннего технического состояния котлов, в связи с чем данная организация с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла эксплуатацию котельной без соответствующей лицензии, имело многочисленные нарушения требований по подготовке документов, подлежащих проверке в ходе подготовки к отопительному периоду и требующихся для выдачи паспорта проверки готовности к отопительному периоду, а эксплуатируемая под руководством данной организации котельная фактически не была готова к отопительному периоду 2023-2024 годов, что препятствовало выдаче паспорта готовности к отопительному периоду.

При этом, ООО «Тепловая Компания» не приняло необходимых мер к тому, чтобы на законных основаниях оказывать услуги теплоснабжения для нужд потребителей жилой и бюджетной сферы, а также организаций различных форм собственности п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, так как требуемые документы у ООО «Тепловая Компания» отсутствовали, более того, не предприняты попытки к их сбору, что было достоверно известно ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ г. на заседании штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов, возглавляемого ФИО8, последний, заведомо зная об отсутствии у ООО «Тепловая Компания» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности, и об отсутствии иных необходимых документов, будучи обязанным, как председатель комиссии по оценке готовности объектов Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 годов, обеспечить надлежащую проверку организации на предмет ее готовности к отопительному периоду, понимая, что в случае проверки, проведенной Ростехнадзором, у ООО «Тепловая Компания» будут выявлены нарушения, не позволяющие получить такую лицензию, имея умысел на внесение в официальный документ заведомо ложных сведений, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием получить от Ростехнадзора паспорт готовности муниципального образования к отопительному периоду, скрыв при этом факты отсутствия надлежащей проверки готовности объекта к отопительному сезону, создав тем самым видимость выполнения поставленной задачи, а также грамотного и профессионального исполнения своих обязанностей.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимый пакет документов от ООО «Прогресс» направлен Комиссии на проверку, по результатам которой ФИО8, действуя по реализации указанного преступного умысла, осведомленный о том, что подачу теплоснабжения вместо ООО «Прогресс» будет осуществлять ООО «Тепловая Компания», не обеспечив при этом надлежащую проверку ООО «Тепловая Компания» на предмет готовности к отопительному периоду, из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием скрыть факты отсутствия надлежащего контроля со стороны Администрации за деятельностью ООО «Тепловая Компания», приукрасив тем самым действительное положение дел и создав видимость надлежащего исполнения возложенных на него полномочий относительно подготовки муниципального района к отопительному периоду, заведомо и достоверно зная об исключении ООО «Прогресс» из перечня теплоснабжающих организаций, а также о том, что безопасная эксплуатация котельной под руководством ООО «Тепловая Компания» в зимних условиях в установленном порядке не подтверждена, умышленно совершил действия, связанные с осуществлением своих прав и обязанностей в качестве первого заместителя главы Администрации, не вызванных служебной необходимостью и объективно противоречащих целям и задачам подготовки к отопительному периоду, а именно, находясь на территории <адрес>, организовал подписание от имени членов Комиссии ФИО21 и Свидетель №15, не осведомленных о преступных намерениях ФИО8, акт проверки готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 годов, подписав при этом данный акт лично, кроме того, находясь по месту своей работы в Администрации по адресу: <адрес>, лично подписал паспорт готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 годов, тем самым внес в указанные официальные документы заведомо ложные сведения о готовности к отопительному сезону организации, исключенной из соответствующего перечня теплоснабжающих организацией, оказывающих услуги на территории Ярославского района Ярославской области.

Далее, не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, с целью получения от Ростехнадзора Паспорта готовности Ярославского муниципального района к отопительному периоду, организовал направление ранее проверенных на уровне органа местного самоуправления документов, в том числе указанные Акт и Паспорт с внесенными в них заведомо ложными сведениями, в Ростехнадзор, расположенный по адресу: <...>, уполномоченными сотрудниками которого, на основании предоставленных документов, выдан Паспорт готовности муниципального образования к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов, при том, что фактически проверка готовности ООО «Тепловая Компания» и эксплуатируемой ею Котельной к отопительному периоду органом местного самоуправления не проводилась, паспорт готовности не выдавался, тем самым возможность эксплуатации котельной в зимних условиях в установленном порядке не подтверждена.

На основании постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного периода 2023-2024 годов на территории Ярославского муниципального района», начало отопительного сезона установлено с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с указанной даты организация – ООО «Тепловая Компания», непроверенная в установленном порядке на предмет готовности и фактически не готовая к отопительному периоду 2023-2024 годов, при отсутствии обязательной лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности, осуществляла работу по передаче тепловой энергии потребителям жилой и бюджетной сферы, а также организациям различных форм собственности в п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ минимальная температура воздуха окружающей среды в п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области составляла -28(-29) градусов Цельсия.

ДД.ММ.ГГГГ котел №, расположенный в Котельной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, вышел из строя, поскольку из-за закупоривания сечения экранной трубы, находящейся внутри котла, произошел ее разрыв, в результате чего котел стал неработоспособен, а оперативный его ремонт невозможен, подача тепловой энергии потребителям прекратилась.

Непосредственно после выхода из строя котла №, был подключен котел №, который считался резервным, но он не смог обеспечить нормированную температуру теплоносителя, поскольку непосредственно после выхода из строя основного котла, резервный котел при температуре окружающей среды -29 градусов Цельсия смог поднять температуру в подающем трубопроводе только до +45 градусов Цельсия, что не соответствует установленным нормативам, поскольку согласно графика регулирования температуры теплоносителя, установленного схемой теплоснабжения, минимальные значения температуры теплоносителя составляют +70 градусов Цельсия, при температуре окружающей среды +8 градусов Цельсия.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации котельной организацией – ООО «Тепловая Компания» произошла авария, в результате которой прекращена подача тепловой энергии в 10 социальных и общественных объектов (учреждения дошкольного образования, учреждение здравоохранения, административное здание, отделение почтовой связи, магазины, пожарная часть, физкультурно-оздоровительный комплекс), а также в 28 жилых зданий, расположенных в п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, в которых проживают 1 762 человека, вследствие чего в жилых помещениях многоквартирных домов, находящихся в зоне действия Котельной, произошло значительное снижение температуры в жилых помещениях от +12 градусов Цельсия до +8 градусов Цельсия, то есть ниже нормативной температуры (не ниже +18 градусов Цельсия), установленной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, что создало угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате аварии в котельной, введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», действовавший в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом, финансовые затраты при ликвидации аварии составили 1637326,56руб., в частности со стороны ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» на сумму 793017,55руб. (145285руб. – текущий ремонт системы отопления в чердачном и подвальном помещениях жилого дома, а также в <адрес>, 32, 77, 80, 90 по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>; 105391,42руб. – текущий ремонт по отогреву стояка трубопровода системы отопления жилого дома по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>; 246136руб. – текущий ремонт системы отопления в чердачном, подвальном и подъездных помещениях жилого дома, а также в <адрес>, 8, 44 по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>; 140521,90руб. – текущий ремонт по отогреву стояка трубопровода системы отопления жилого дома по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>; 55286руб. – текущий ремонт системы отопления в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>; 30130руб. – текущий ремонт системы отопления в подвальном помещении жилого дома и <адрес> по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>; 33303руб. – текущий ремонт системы отопления в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес>, п. ФИО2, ул. <адрес>; 17565,24руб. – текущий ремонт по отогреву стояка трубопровода системы отопления жилого дома по адресу: <адрес>, п. ФИО2, ул. <адрес>; 19399руб. – текущий ремонт системы отопления в <адрес> по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>), и со стороны Администрации на сумму 844309,01руб. (78680руб. – перевозка блочно-модульной котельной; 555629, 01руб. – поставка дизельного топлива для функционирования блочно-модульной котельной; 210000руб. – организация горячего питания в пунктах временного размещения населения). ДД.ММ.ГГГГ режим чрезвычайной ситуации отменен после ликвидации последствий, полным восстановлением теплоснабжения.

Умышленные преступные действия ФИО8 повлекли тяжкие последствия в виде крупной аварии, в результате которой без теплоснабжения на протяжении не менее 3 суток при температуре окружающего воздуха -28(-29) градусов Цельсия оказалось 1762 человека, а соответственно – существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в создании угрозы для жизни и здоровья граждан, угрозы возникновения и распространения среди них заболеваний, ограничении права на получение коммунальных услуг, предусмотренном ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в срыве отопительного сезона 2023-2024 годов на территории п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, введении режима ЧС, повлекший имущественный ущерб в виде финансовых затрат на общую сумму 1637326,56руб., а именно: финансовых затрат со стороны ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» на сумму 793017,55руб. и со стороны Администрации на сумму 844309,01руб.

Эпизод №.

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с ФИО8 принят на муниципальную службу ДД.ММ.ГГГГ и назначен на должность первого заместителя главы Администрации.

Согласно должностной инструкции, утвержденной распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ди, в должностные обязанности ФИО8, в том числе входит: самостоятельно принимать и реализовывать решения в пределах своих полномочий; запрашивать и получать информацию от должностных лиц Администрации, руководителей организаций по вопросам, входящим в его компетенцию; давать руководителям и работникам курируемых структурных подразделений Администрации, руководителям курируемых муниципальных учреждений в пределах их компетенции указания и поручения, обязательные для исполнения, контролировать их выполнение; организовывать в границах сельских поселений Ярославского муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Устава Ярославского муниципального района Ярославской области, принятого решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления объединяет общей территорией, помимо прочих, Карабихское сельское поселение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Устава Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, принятого решением Муниципального Совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав поселения, помимо прочих, входит населенный пункт: п. Красные Ткачи.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 13 Устава Ярославского муниципального района Ярославской области, принятого решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления Ярославского муниципального района решают на территориях сельских поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, помимо прочих, вопрос местного значения, не отнесенный в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Ярославской области к вопросам местного значения сельских поселений, а именно – организация в границах соответствующих сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2, 9 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с п. 1 и 4 ч. 1, с учетом положений ч. 1.1, ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуемым органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций к отопительному периоду.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 и 5 ст. 20 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», проверке готовности к отопительному периоду подлежат: теплоснабжающие организации; проверка готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя; проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с п. 2 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а проверка готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений.

Согласно п. 5-12 Правил, проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Ростехнадзором или органами местного самоуправления поселений, городских округов. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящим Правилам. При наличии у Комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к Акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения. Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим Комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания Акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные Комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем. Сроки выдачи Паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября – для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября – для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября – для муниципальных образований. В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в п. 10 настоящих Правил, Комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый Акт. Организация, не получившая по объектам проверки Паспорт готовности до даты, установленной п. 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к Акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления Комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении Комиссии оформляется повторный Акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи Паспорта в текущий отопительный период.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов» утвержден состав штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов. В состав указанного штаба входит, помимо прочих, ФИО8, который является начальником данного штаба.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», утверждены состав комиссии по оценке готовности объектов Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 годов; муниципальная программа Ярославского муниципального района проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов; порядок проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов; требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих организаций; план проведения проверки готовности объектов Карабихского сельского поселения к отопительному периоду 2023-2024 годов; форма акта проверки готовности к отопительному периоду; форма паспорта проверки готовности к отопительному периоду.

В состав Комиссии входит, помимо прочих, ФИО8, который является председателем данной Комиссии.

Задачами Программы является обеспечение надежности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, своевременная и всесторонняя подготовка к отопительному периоду и его организованное проведение в целях достижения устойчивого тепло-, водо-, электро- и топливоснабжения потребителей, поддержания необходимых параметров энергоносителей и обеспечения нормативного температурного режима в зданиях с учетом их назначения; снижение риска возникновения аварийных ситуаций; улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Порядком проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов установлено, что проверка осуществляется Комиссиями, которые образовываются органами местного самоуправления поселений. Работа Комиссии осуществляется в соответствии с Программой. При проверке Комиссиями проверяется выполнение требований по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих организаций. В целях проведения проверки Комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости – проводят осмотр объектов проверки. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, в котором содержатся следующие выводы Комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду, при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных Комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду. Паспорт готовности к отопительному периоду выдается после подписания акта проверки готовности к отопительному периоду в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям готовности устранены. Организация, не получившая по результатам проверки паспорт готовности до установленной даты, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение замечаний. После уведомления Комиссии об устранении замечаний осуществляется повторная проверка. При положительном заключении Комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Таким образом, органы местного самоуправления поселений (муниципального образования), после осуществления проверки готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, принимают решение о выдаче/не выдаче им Паспортов готовности к отопительному периоду, затем, проверку готовности к отопительному периоду муниципального образования осуществляет Ростехнадзор, который принимает решение о выдаче/не выдаче Паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду.

Таким образом, ФИО8 является должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, назначен начальником штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов, а также назначен председателем комиссии по оценке готовности объектов Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 годов, в связи с чем является ответственным лицом от Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на проверку соответствия теплоснабжающих организаций требованиям, установленным нормативно-правовыми актами и техническими регламентами.

Акт проверки готовности к отопительному периоду и Паспорт проверки готовности к отопительному периоду, формы которых утверждены как приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так и постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», являются официальными документами, поскольку удостоверяют факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения права оказывать услуги по теплоснабжению.

В целях оценки готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду Комиссией должны быть проверены в отношении данных организаций, помимо прочего, выполнение следующих требований: готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения; соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; организация контроля режимов потребления тепловой энергии; обеспечение качества теплоносителей; обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей (а именно: соблюдение водно-химического режима, отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации и пр.).

В соответствии с планом проведения проверки готовности объектов Карабихского сельского поселения к отопительному периоду 2023-2024 годов установлено, что срок проведения проверки объекта – котельная, расположенная по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Источником теплоснабжения для нужд потребителей жилой и бюджетной сферы, а также организаций различных форм собственности п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области является котельная, принадлежавшая на праве собственности ООО «Красные Ткачи».

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ котельная передана во временное владение и пользование от ООО «Красные Ткачи» к ООО «Прогресс», который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ В этот же день между ООО «Красные Ткачи» и ООО «Тепловая Компания» заключен аналогичный договор аренды котельной. Все работники ООО «Прогресс», за исключением директора данной организации, перешли в ООО «Тепловая Компания», в числе которых бывший заместитель директора данной организации – Свидетель №2, которая возглавила ООО «Тепловая Компания» в качестве директора общества, и бывший начальник котельной ООО «Прогресс» Свидетель №14, назначенный на ту же должность в ООО «Тепловая Компания».

О смене арендатора Котельной в установленном порядке, путем направления соответствующих документов ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом со стороны ООО «Прогресс» и со стороны ООО «Тепловая Компания», была уведомлена Администрация. Непосредственно после получения указанных документов Администрацией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в Ярославском муниципальном районе», согласно которому внесены изменения в перечень единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения, в частности – ООО «Прогресс» исключено из данного перечня, при этом ООО «Тепловая Компания» включено, без изменения зоны деятельности – п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, о чем ФИО8 был осведомлен, поскольку лично согласовывал проект указанного постановления в период времени не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – температура воздуха в жилых комнатах жилых домов, в помещениях социальных объектов в холодный период года, находящаяся ниже допустимого диапазона (+18 градусов Цельсия), является нарушением требований санитарных правил и создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Разделом 5 схемы теплоснабжения Ярославского муниципального района по состоянию на 2024 год на период до 2033 года, утвержденной постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующей температуру теплоносителя котельных, установлено, что при температуре наружного воздуха +8 градусов Цельсия температура в подающем трубопроводе должна составлять +70 градусов Цельсия, а при температуре -31 градус Цельсия температура в подающем трубопроводе должна составлять +95 градусов Цельсия.

Таким образом, для выполнения установленных нормативных требований по надлежащему теплоснабжению котельная должна соблюдать определенный температурный график.

В состав котельной, помимо иного оборудования, входят: котел паровой ДКВр Е-6,5-13 (реконструирован ДД.ММ.ГГГГ с целью увеличения паропроизводительности с 6,5 т/ч до 20 т/ч, заводской номер – 12263, регистрационный номер – 6675, работает под давлением пара – 1,3 мегапаскаля) – является основным источником теплоснабжения (далее по тексту – Котел №); котел паровой ДКВр Е-6,5-13 (паропроизводительность 6,5 т/ч, заводской номер – 6742, регистрационный номер – 6171, работает под давлением пара – 1,3 мегапаскаля) – является резервным источником теплоснабжения (далее по тексту – Котел №); котел паровой ДКВр Е-6,5-13 (реконструирован ДД.ММ.ГГГГ с целью увеличения паропроизводительности с 6,5 т/ч до 20 т/ч, заводской номер – 12283, регистрационный номер – 6621, работает под давлением пара – 1,3 мегапаскаля) – находится в неисправном состоянии более 7 лет (далее по тексту – Котел №).

Согласно п. 2 приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия.

Согласно пп. 1 п. 5 приложения 2 к ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», для опасных производственных объектов, указанных в п. 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливается следующий класс опасности: III класс опасности – для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения.

Таким образом, котельная относится к категории взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Несмотря на это, требуемая лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности у ООО «Тепловая Компания» отсутствовала, попытки к ее получению предпринято не было, ООО «Тепловая Компания» не обратилось в Ростехнадзор с заявлением о предоставлении такой лицензии с пакетом документов, который должен быть приложен к заявлению, в соответствии с п. 7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», в состав которого входят: копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на которых (в которых) размещаются объекты, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях); реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов (орган, выдавший документы, адрес места его нахождения, дата и номер регистрации документов), а в случае отсутствия таких документов - реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на объектах в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации); реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности; копию положения о системе управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; реквизиты документов, подтверждающих аттестацию в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций (обособленного подразделения организации) соискателей лицензии в соответствии со ст. 14.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; копии документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; реквизиты деклараций промышленной безопасности объектов соискателя лицензии, в отношении которых абз. 1 п. 2 ст. 14 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлена обязательность разработки указанных деклараций (наименование органа, зарегистрировавшего декларацию, дата и номер регистрации декларации); информацию о наличии автоматизированных систем контроля на объектах; копии договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями и (или) распорядительных документов соискателя лицензии об организации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, а также копии документов, подтверждающих аттестацию профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте, оформленных в соответствии с федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», сроки действия которых истекают не ранее чем через 45 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов; опись прилагаемых документов.

Ростехнадзор в соответствии с п. 11.1 указанного Положения осуществляет документарную и выездную проверку соискателя лицензии на предмет его соответствия лицензионным требованиям.

Однако, у ООО «Тепловая Компания» до начала эксплуатации котельной имелись нарушения, которые препятствовали выдаче данной лицензии, поскольку нарушения указывают на несоответствие подп. «в, е, ж, з, и, л, м» п. 4 Положения, в соответствии с которыми лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности являются: соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиям промышленной безопасности, установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными ст. 49 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», в соответствии со ст. 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании»; наличие положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах в соответствии со ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; наличие соответствующих установленным требованиям приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными ст. 49 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», в соответствии со ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах в соответствии со ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; наличие договоров об обслуживании, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб в соответствии со ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; прохождение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций (обособленных подразделений организаций) соискателей лицензии, осуществляющих деятельность на объектах, в соответствии со ст. 9 и 14.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; наличие в соответствии с федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте.

В частности, у ООО «Тепловая Компания» имелись следующие нарушения лицензионных требований к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности: в ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а именно: горелочное устройство с заводским номером 734343, 7335; горелочное устройство с заводским номером 7336, 7337; горелочное устройство с заводским номером 2817, 2818; экономайзер котла №;ООО «Тепловая Компания» не обеспечен своевременный ремонт котлов по утвержденному графику планово-предупредительного ремонта (график планово-предупредительного ремонта отсутствует);в ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры ГРУ котельной не представлены свидетельства о поверках; на манометры котла № отсутствуют свидетельства о поверках; на манометры, установленные на газопроводах котла № отсутствуют свидетельства о поверках; на манометры, установленные на газопроводах котла № отсутствуют свидетельства о поверках; на сигнализатор загазованности по метану отсутствует свидетельство о поверке; на сигнализатор загазованности по углекислому газу отсутствует свидетельство о поверке; на манометры котла № отсутствуют свидетельства о поверках; на манометры котла № отсутствуют свидетельства о поверках;экономайзер котла № находится в неработоспособном состоянии, с видимыми повреждениями;в отношении котла №, котла № и котла №: нарушена обмуровка; не проведено периодическое техническое освидетельствование; отсутствует ФИО72 отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра котла № и котла №.

Кроме того, на момент передачи ДД.ММ.ГГГГ котельной в аренду ООО «Тепловая Компания» и не позднее ДД.ММ.ГГГГ основное оборудование котельной находилось в состоянии, которое не позволяло фактически оказывать услуги по теплоснабжению в пределах установленных нормативов в отопительный период 2023-2024 годов для нужд потребителей жилой, бюджетной сферы и организаций различных форм собственности п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, а именно: котел №: нарушена обмуровка котла; наружная поверхность экранных труб имеет коррозионные и термические повреждения с отслаиванием поврежденного материала трубы (окалина); на внутренней поверхности экранных труб имеется образование накипи; толщина стенки экранной трубы находится ниже низшего предела и не соответствует техническим регламентам; котел №: нарушена обмуровка котла; экономайзер котла находится в неработоспособном состоянии, с видимыми повреждениями, фактически данный котел не позволял достичь температуры теплоносителя в пределах установленных нормативов; котел №: нарушена обмуровка котла; котел находился в неработоспособном состоянии в связи с отсутствием шкафа котловой автоматики.

Помимо указанных нарушений ООО «Тепловая Компания» нарушены требования промышленной безопасности, установленные ст. 2, 6, 7, 9, 10, 12, 13 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: при эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности – котельная, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (надземный наружный газопровод высокого давления Дн 159 мм, L 120 м), а именно присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (продувочные газопроводы), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 159х4,5 мм, L 0,85 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 108х4 мм, L 3,95 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 25х3,2 мм, L 0,4 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 15х2,8 мм, L 0,4 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 219х6 мм, L 38,5 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 133х4 мм, L 1,45 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 108х4 мм, L 12,4 м), а именно присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 57х3,5 мм, L 0,9 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 25х3,2 мм, L 26,6 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 15х2,8 мм, L 1,5 м), а именно, присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода; не в полной мере выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, а именно, нарушены крепления наружных газопроводов к опорам; не соблюдаются расстояние от надземных участков газопровода (надземный газопровод высокого давления Дн 159) до деревьев;отсутствует красная отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра котла №, на шкале манометра подогревателя ПП1-53-0,7-II, регистрационный №, на шкале манометра подогревателя ПП1-53-0,7-II, регистрационный №;частично отсутствует и повреждена антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита на трубопроводе пара; разгерметизация фланцевых соединений трубопровода пара;разгерметизация фланца на рабочем паровом котле;разрыв (разгерметизация) трубопровода пара;не проведено периодическое техническое освидетельствование трубопровода пара;на указателях уровня воды рабочего парового котла не обозначены допустимые верхние и нижние уровни воды; для спуска воды при продувке водоуказательных приборов котла № и котла № не предусмотрены защитные приспособления воронок.

Таким образом, состояние котельной не позволяло ООО «Тепловая Компания» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности от Ростехнадозора из-за внешнего и внутреннего технического состояния котлов, в связи с чем данная организация с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла эксплуатацию котельной без соответствующей лицензии, имело многочисленные нарушения требований по подготовке документов, подлежащих проверке в ходе подготовки к отопительному периоду и требующихся для выдачи паспорта проверки готовности к отопительному периоду, а эксплуатируемая под руководством данной организации котельная фактически не была готова к отопительному периоду 2023-2024 годов, что препятствовало выдаче паспорта готовности к отопительному периоду.

При этом, ООО «Тепловая Компания» не приняло необходимых мер к тому, чтобы на законных основаниях оказывать услуги теплоснабжения для нужд потребителей жилой и бюджетной сферы, а также организаций различных форм собственности п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, так как требуемые документы у ООО «Тепловая Компания» отсутствовали, более того, не предприняты попытки к их сбору, что было достоверно известно ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ на заседании штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов, возглавляемого ФИО8, последний, заведомо зная об отсутствии у ООО «Тепловая Компания» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности, и об отсутствии иных необходимых документов, будучи обязанным, как председатель комиссии по оценке готовности объектов Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 годов, обеспечить надлежащую проверку организации на предмет ее готовности к отопительному периоду, понимая, что в случае проверки, проведенной Ростехнадзором, у ООО «Тепловая Компания» будут выявлены нарушения, не позволяющие получить такую лицензию, имея умысел на превышение своих должностных полномочий и на использование их вопреки интересам службы, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием получить от Ростехнадзора паспорт готовности муниципального образования к отопительному периоду, скрыв при этом факты отсутствия надлежащей проверки готовности объекта к отопительному сезону, создав тем самым видимость выполнения поставленной задачи, а также грамотного и профессионального исполнения своих обязанностей, и приукрасив таким образом действительное положение дел относительно готовности муниципального района к отопительному периоду, совершил действия, которые не вызывались служебной необходимостью, объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к органу местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых ФИО8 был наделен соответствующими должностными полномочиями, при этом явно выходили за пределы полномочий ФИО8, а именно заведомо зная об исключении ООО «Прогресс» из перечня единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения и фактически не осуществляет и не может осуществлять деятельность по теплоснабжению, бездействуя при этом по понуждению ООО «Тепловая Компания» к устранению нарушений, в том числе в сфере промышленной безопасности, а соответственно, не проводя в отношении данной организации каких-либо проверочных мероприятий в соответствии с установленной Программой, незаконно организовал предоставление Комиссии якобы на проверку требуемый перечень документов от ООО «Прогресс» (у которой имелась соответствующая лицензия и сопутствующий пакет документов), желая выдать данной организации (ООО «Прогресс») Паспорт готовности к отопительному периоду, в целях последующего получения от Ростехнадзора Паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимый пакет документов от ООО «Прогресс» направлен Комиссии на проверку, по результатам которой ФИО8, действуя по реализации указанного преступного умысла, осведомленный о том, что подачу теплоснабжения вместо ООО «Прогресс» будет осуществлять ООО «Тепловая Компания», не обеспечив при этом надлежащую проверку ООО «Тепловая Компания» на предмет готовности к отопительному периоду, из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием скрыть факты отсутствия надлежащего контроля со стороны Администрации за деятельностью ООО «Тепловая Компания», приукрасив тем самым действительное положение дел и создав видимость надлежащего исполнения возложенных на него полномочий относительно подготовки муниципального района к отопительному периоду, заведомо и достоверно зная об исключении ООО «Прогресс» из перечня теплоснабжающих организаций, а также о том, что безопасная эксплуатация котельной под руководством ООО «Тепловая Компания» в зимних условиях в установленном порядке не подтверждена, явно превышая свои должностные полномочия, умышленно совершил действия, связанные с осуществлением своих прав и обязанностей в качестве первого заместителя главы Администрации, не вызванных служебной необходимостью и объективно противоречащих целям и задачам подготовки к отопительному периоду, а именно, находясь на территории г. Ярославля организовал подписание от имени членов Комиссии ФИО21 и Свидетель №15, не осведомленных о преступных намерениях ФИО8, акт проверки готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 годов, подписав при этом данный акт лично, кроме того, находясь по месту своей работы в Администрации, по адресу: <адрес>, лично подписал паспорт готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 годов, тем самым внес в указанные официальные документы заведомо ложные сведения о готовности к отопительному сезону организации, исключенной из соответствующего перечня теплоснабжающих организацией, оказывающих услуги на территории Ярославского района Ярославской области.

Далее, не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, продолжая реализацию указанного преступного умысла, с целью получения от Ростехнадзора паспорта готовности Ярославского муниципального района к отопительному периоду, организовал направление ранее проверенных на уровне органа местного самоуправления документов, в том числе на ООО «Прогресс», как якобы эксплуатирующей организации, в Ростехнадзор, уполномоченными сотрудниками которого, на основании предоставленных документов, выдан паспорт готовности муниципального образования к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов, при том, что фактически проверка готовности ООО «Тепловая Компания» и эксплуатируемой ею котельной к отопительному периоду органом местного самоуправления не проводилась, паспорт готовности не выдавался, тем самым возможность эксплуатации котельной в зимних условиях в установленном порядке не подтверждена.

На основании постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного периода 2023-2024 годов на территории Ярославского муниципального района», начало отопительного сезона установлено с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с указанной даты организация – ООО «Тепловая Компания», непроверенная в установленном порядке на предмет готовности и фактически не готовая к отопительному периоду 2023-2024 годов, при отсутствии обязательной лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности, осуществляла работу по передаче тепловой энергии потребителям жилой и бюджетной сферы, а также организациям различных форм собственности в п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ минимальная температура воздуха окружающей среды в п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области составляла -28(-29) градусов Цельсия.

ДД.ММ.ГГГГ котел №, расположенный в Котельной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, вышел из строя, поскольку из-за закупоривания сечения экранной трубы, находящейся внутри котла, произошел ее разрыв, в результате чего котел стал неработоспособен, а оперативный его ремонт невозможен, подача тепловой энергии потребителям прекратилась.

Непосредственно после выхода из строя котла № был подключен котел №, который считался резервным, но он не смог обеспечить нормированную температуру теплоносителя, поскольку непосредственно после выхода из строя основного котла, резервный котел при температуре окружающей среды -29 градусов Цельсия смог поднять температуру в подающем трубопроводе только до +45 градусов Цельсия, что не соответствует установленным нормативам, поскольку согласно графика регулирования температуры теплоносителя, установленного схемой теплоснабжения, минимальные значения температуры теплоносителя составляют +70 градусов Цельсия, при температуре окружающей среды +8 градусов Цельсия.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований, установленных п. 2 ч. 13, с учетом ч. 2 Правил, в соответствии с которыми в целях оценки готовности теплоснабжающей организаций (ООО «Тепловая Компания») к отопительному периоду Комиссией во главе с ФИО8 должна была быть проверена в отношении данной организаций готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения.

Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации котельной организацией – ООО «Тепловая Компания» произошла авария, в результате которой прекращена подача тепловой энергии в 10 социальных и общественных объектов (учреждения дошкольного образования, учреждение здравоохранения, административное здание, отделение почтовой связи, магазины, пожарная часть, физкультурно-оздоровительный комплекс), а также в 28 жилых зданий, расположенных в п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, в которых проживают 1 762 человека, вследствие чего в жилых помещениях многоквартирных домов, находящихся в зоне действия Котельной, произошло значительное снижение температуры в жилых помещениях от +12 градусов Цельсия до +8 градусов Цельсия, то есть ниже нормативной температуры (не ниже +18 градусов Цельсия), установленной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что создало угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате аварии в котельной введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», действовавший в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, финансовые затраты при ликвидации аварии составили 1637326,56руб., в частности со стороны ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» на сумму 793017,55руб. (145285руб. – текущий ремонт системы отопления в чердачном и подвальном помещениях жилого дома, а также в <адрес>, 32, 77, 80, 90 по адресу: <адрес>, п. Красные Ткачи, <адрес>; 105391,42руб. – текущий ремонт по отогреву стояка трубопровода системы отопления жилого дома по адресу: <адрес>, п. Красные Ткачи, <адрес>; 246136руб. – текущий ремонт системы отопления в чердачном, подвальном и подъездных помещениях жилого дома, а также в <адрес>, 8, 44 по адресу: <адрес>, п. Красные Ткачи, <адрес>; 140521,90руб. – текущий ремонт по отогреву стояка трубопровода системы отопления жилого дома по адресу: <адрес>, п. Красные Ткачи, <адрес>; 55286руб. – текущий ремонт системы отопления в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес>, п. Красные Ткачи, <адрес>; 30130руб. – текущий ремонт системы отопления в подвальном помещении жилого дома и <адрес> по адресу: <адрес>, п. Красные Ткачи, <адрес>; 33303руб. – текущий ремонт системы отопления в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес>, п. Красные Ткачи, ул. <адрес>; 17565,24руб. – текущий ремонт по отогреву стояка трубопровода системы отопления жилого дома по адресу: <адрес>, п. Красные Ткачи, ул. <адрес>; 19399руб. – текущий ремонт системы отопления в <адрес> по адресу: <адрес>, п. Красные Ткачи, <адрес>), а также со стороны Администрации на сумму 844309,01руб. (78680руб. – перевозка блочно-модульной котельной; 555629, 01руб. – поставка дизельного топлива для функционирования блочно-модульной котельной; 210000руб. – организация горячего питания в пунктах временного размещения населения). ДД.ММ.ГГГГ режим чрезвычайной ситуации отменен после ликвидации последствий, полным восстановлением теплоснабжения.

Умышленные преступные действия ФИО8 повлекли тяжкие последствия в виде крупной аварии, в результате которой без теплоснабжения на протяжении не менее 3 суток при температуре окружающего воздуха -28(-29) градусов Цельсия оказалось 1762 человека, а соответственно – существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в создании угрозы для жизни и здоровья граждан, угрозы возникновения и распространения среди них заболеваний, ограничении права на получение коммунальных услуг, предусмотренном ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в срыве отопительного сезона 2023-2024 годов на территории п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, введении режима ЧС, повлекший имущественный ущерб в виде финансовых затрат на общую сумму 1637326,56руб., а именно: финансовых затрат со стороны ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» на сумму 793017,55руб. и со стороны Администрации на сумму 844309,01руб.

Подсудимый ФИО8 вину в совершении преступления не признал по обоим эпизодам преступлений, показал, что он работал в должности заместителя главы Ярославского МР, был назначен начальником штаба и комиссии по подготовке района к отопительному сезону 2023-2024 г.г. В январе 2024 г. ему, как заместителю главы Ярославского МР, курирующего сферу ЖКХ, поступил звонок от начальника котельной Свидетель №14, где последний сообщил об остановке одного из котлов котельной п. Красные Ткачи, в связи с чем были вынуждены перейти на резервный котел. Спустя некоторое время ФИО9 вновь позвонил ФИО8 и сообщил об остановке и резервного котла. ФИО8 выехал на котельную п. Красные Ткачи, в котельной находился Свидетель №14 и сотрудники котельной. Со слов Свидетель №14 ФИО8 известно, что в котле дали течь трубки, в резервном котле не работала автоматика. Температура окружающей среды на тот период времени составляла ниже минус 20 градусов по Цельсию. Температура на теплоносителе была ниже нормированной. Разрывов на сетях, батареях не происходило. О произошедшем ФИО8 сообщил Свидетель №17, в Министерство ЖКХ, Правительство ЯО. Через 2-3 дня после инцидента на котельной был введен режим ЧС. ФИО8 возглавил штаб рабочей группы по ликвидации аварийной ситуации. В целях устранения последствий аварийной ситуации было принято решение о подключении БМК (блочно-модульной котельной), которая находилась в резерве Правительства ЯО. БМК была доставлена и подключена около 4 ч утра, температура на теплоносителе (трубах) составляла плюс 12 градусов по Цельсию. Теплоснабжение подавалось в жилой фонд, объекты социальной сферы с помощью БМК, но температура не соответствовала нормативу. Работники управляющей организации принимали участие в устранении последствия инцидента. На резервном котле при помощи привлечения сотрудников специализированной организации была произведена замена автоматики 8-10 числа, резервный котел был запущен в работу. Резервный котел работал наряду с БМК. Также был организован поквартирный обход, обход объектов социальной сферы, пункт временного размещения граждан, обращений от жителей п. Красные Ткачи не поступало. О произошедшем инциденте также было сообщено в прокуратуру Ярославского МР. На котельную приехали сотрудники СК, произвели поквартирный обход, температурный режим почти везде соответствовал нормативу, за исключением нескольких жилых помещений. Каких-либо жалоб от жителей п. Красные Ткачи не поступало в связи с произошедшим инцидентом. 26 числа режим ЧС был снят.

09 числа ФИО8 давал объяснения в прокуратуре Ярославского МР, где ему предъявили копию постановления о внесении изменений в постановление об утверждении перечня теплоснабжающих организаций, в постановлении фигурировало ООО «Тепловая компания». Проект данного постановления согласовывал ФИО8 Он не знал об отсутствии каких-либо документов у данной организации. Акт и паспорт готовности к отопительному сезону на ООО «Прогресс» подписывал ФИО8 У ФИО8 не было сомнений, что котельную в п. Красные Ткачи эксплуатирует ООО «Прогресс». Никто не сообщал ФИО8 о смене эксплуатирующей котельную организации. На момент подготовки к отопительному сезону 2023-2024 г.г. ни Свидетель №14, ни ФИО3 З.С. не сообщали ФИО8 о каких-либо проблемах по котельной п. Красные Ткачи. На заседаниях штаба по подготовке к отопительному сезону Свидетель №14 не обозначал себя как представитель ООО «Прогресс» либо ООО «Тепловая компания». За ведение протоколов заседаний штаба отвечала ФИО3 З.С. Она работала начальником планово-экономического отдела МФЦ, проверяла все документы, поступающие от организаций Ярославского МР. На одном из заседаний штаба ФИО3 З.С. сообщила о том, что не поступают документы на котельную п. Красные Ткачи. Тогда ФИО8 обратился к Свидетель №14 и спросил какая организация будет эксплуатировать котельную, на что Свидетель №14 сказала, что ООО «Прогресс». ФИО8 попросил Свидетель №14 представить необходимый пакет документов.

Акт готовности на котельную подписывал Свидетель №15, ФИО21 также его подписывал и ФИО8 Каких-либо указаний ФИО3 З.С. готовить акт и паспорт готовности ФИО8 не давал.

В обязанности ФИО8 не входил выезд на котельную.

В ходе следственных действий сотрудниками СК в присутствии Свидетель №14 были изъяты поврежденные трубки из газового котла.

Если бы ФИО8 располагал информацией об отсутствии у эксплуатирующей котельную организации документов, то он бы постарался объяснить Свидетель №14 о необходимости получения полного пакета документов, однако, у ФИО8 нет никаких полномочий по понуждению частной организации к этому. Показаниям ФИО3 З.С. ФИО8 не доверяет.

Отсутствие необходимых документов на котельную могло повлечь не получение паспорта готовности всего района к отопительному сезону. Однако, отсутствие паспорта не свидетельствует о том, что не начался бы отопительный сезон.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания подсудимого ФИО8, данные в ходе предварительного расследования (т. 1 л.д. 205-215, 216-219, 238-240, т. 2 л.д. 1-5, 7-14, 15-20), согласно которых в его обязанности как начальника штаба по подготовке к отопительному сезону входило проведение заседаний штаба и контроль хода подготовки к отопительному сезону.

Паспорт готовности к отопительному периоду подписывается и выдается со стороны Администрации ЯМР с той целью, чтобы в дальнейшем весь пакет документов в отношении всех ресурсоснабжающих организаций, связанных с отопительным периодом, МКУ «МФЦР» ЯМР направило в орган Ростехнадзора, который выдает паспорт готовности Ярославского муниципального района к отопительному сезону (когда нет никаких замечаний), акт готовности к отопительному сезону (когда есть какие-либо замечания, подлежащие устранению), либо не выдает вообще ничего, если муниципальный район к отопительному сезону не готов. То есть орган Ростехнадзора выдает паспорт, либо акт на муниципальный район.

Подготовку к отопительному сезону 2023-2024 гг. котельной, расположенной в п. Красные Ткачи, <адрес>, с самого начала осуществлял ООО «Прогресс», на каждом совещании по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 гг. присутствовал постоянно один и тот же представитель от ООО «Прогресс» – начальник котельной Свидетель №14 В момент проведения заседания штаба ДД.ММ.ГГГГ ему было известно, что на котельной хотят заменить эксплуатирующую организацию ООО «Прогресс» на ООО «Тепловая Компания». Во время заседания штаба ДД.ММ.ГГГГ им был поставлен вопрос перед Свидетель №14 почему они (т.е. организация, но какая именно он не конкретизировал, поскольку он знал, что он является представителем ООО «Прогресс») не предоставляют документы для выдачи им со стороны администрации паспорта готовности организации к отопительному сезону 2023-2024 гг., на что Свидетель №14 ему сообщил, что документы им уже предоставлялись, на что ФИО8 у него поинтересовался, от какой организации он подал документы, поскольку ему было известно, что планируется смена эксплуатирующей организации ООО «Прогресс» на ООО «Тепловая Компания». Свидетель №14 ответил, что документы подавались от ООО «Прогресс». ФИО8 попросил продублировать пакет документов, поскольку ФИО3 З.С. сообщила о его отсутствии. После заседания данного штаба и до момента произошедшей аварии на котельной, он более не возвращался к вопросу о наличии таких организаций как ООО «Прогресс» и ООО «Тепловая Компания», кроме как подписывал акт и паспорт готовности к отопительному сезону ООО «Прогресс». Если документы от котельной были направлены им для получения паспорта готовности котельной к отопительному сезону от ООО «Прогресс», то он на тот момент предположил, что значит эксплуатирующая организация не стала меняться с ООО «Прогресс» на ООО «Тепловая Компания».

В начале января 2024 года, когда на котельной случилось происшествие, связанное с остановкой котла, ему стало известно от Свидетель №14 о том, что арендатор данной котельной сменился с ООО «Прогресс» на ООО «Тепловая Компания».

ФИО8 невнимательно отнесся к постановлению Администрации Ярославского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ООО «Прогресс» из перечня единых теплоснабжающих организаций для системы теплоснабжения Ярославского муниципального района и включения в данный перечень ООО «Тепловая Компания», хотя он данное постановление согласовывал перед его подписанием главой администрации.

За весь период его работы в администрации с 2022 года никаких проблем с данной котельной не имелось, ему не поступали доклады о том, что имеются какие-либо неисправности и проблемы с оборудованием котельной, не сообщал об этом и Свидетель №14 в ходе еженедельных заседаний штабов, Свидетель №14 сообщал о готовности котельной к отопительному сезону.

У ФИО8 не было причин и оснований не доверять работникам, которые ему приносили акт и паспорт готовности ООО «Прогресс» к отопительному сезону 2023-2024 гг.

ФИО8 сообщил, что он обязан знать реальную организацию, которая фактически осуществляет теплоснабжение с использованием котельной. Поскольку котельную к отопительному сезону 2023-2024 гг. на протяжении всего периода готовило ООО «Прогресс», он не придал значение, что данная организация сменилась на ООО «Тепловая Компания».

К котельной п. Красные Ткачи было замечание со стороны Ростехнадзора о том, что отсутствовало резервно-топливное хозяйство, в связи с чем на указанной котельной была проведена тренировка по врезке и подключению к системе для подключения блочно-модульной котельной.

ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил Свидетель №14 и сообщил о том, что он перешел с основного котла (ДКВР-20-13), на резервный котел (ДКВР-6,5-13), поскольку произошла аварийная остановка основного котла.

ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №14 позвонил ему и сказал, что уже остановился резервный котел. ФИО8 выехал на котельную и встретился с Свидетель №14, затем вызвал специалистов, доложил о случившемся главе Администрации ЯМР. С ДД.ММ.ГГГГ на территории п. Красные Ткачи был введен режим чрезвычайной ситуации, была сформирована рабочая группа, данную группу возглавлял ФИО8 В котельной имеется три котла: первый – резервный котел (ДКВР-6,5-13), второй – основной котел (ДКВР-20-13) и третий – котел, который уже длительное время находился на ремонте (ДКВР-20-13). Основной задачей было запустить резервный котел, не допустить разморозки системы теплоснабжения. Температура теплоносителя в системе снижалась, остановка циркуляции теплоносителя не была остановлена. Утром ДД.ММ.ГГГГ была развернута блочно-модульная котельная, которая смогла поддерживать температуру носителя на уровне +35 + 37 градусов, примерно ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ удалось запустить резервный котел, который работал параллельно с блочно-модульной котельной. Эти действия позволили не допустить полной разморозки систем теплоснабжения и эвакуации населения, также не было допущено критического снижения температуры теплоносителя.

Когда первоначально он приехал на котельную, то он спросил у Свидетель №14, что с третьим котлом (ДКВР-20-13), на что Свидетель №14 ему сказал, что данный котел уже длительное время находится на ремонте, велся монтаж электронного оборудования (автоматики) на третьем котле. ДД.ММ.ГГГГ был отменен режим «Чрезвычайная ситуация».

С момента введения режима «Чрезвычайной ситуации» ФИО8 ежедневно находился в котельной п. Красные Ткачи, принимал все действенные меры к тому, чтобы работа котельной была восстановлена в штатном режиме, привлекал при необходимости дополнительных специалистов.

ФИО8 признает, что он должен был более внимательно относиться к документам, когда их подписывает, и он должен был проверить, что акт и паспорт готовности объекта выдается на ООО «Прогресс», а не на ООО «Тепловая Компания», на которую и должны были быть выданы данные документы. Также он считает, что ему необходимо было проверить, кто в действительности эксплуатирует котельную, чего он не сделал.

ФИО8 допускает, что акт проверки готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 годов и в паспорт готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов (выдан ООО «Прогресс») им были подписаны им ДД.ММ.ГГГГ и в документах ошибочно указана дата ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ

Оглашенные показания подсудимый ФИО8 подтвердил, дополнительно сообщив, что Свидетель №14 не говорил ФИО8 о невозможности предоставления документов от ООО «Тепловая компания».

Несмотря на не признание вины причастность подсудимого ФИО8 к совершению преступлений подтверждена совокупностью нижеследующих доказательств.

Представитель потерпевшего потерпевший 1 показал в судебном заседании, что осуществляет правовое обеспечение деятельности Администрации Ярославского МР. В начале января 2024 г. на котельной п. Красные Ткачи случился инцидент, который привел к остановке котла, в связи с чем был подключен резервный котел. ДД.ММ.ГГГГ в п. Красные Ткачи введен режим «чрезвычайной ситуации», который действовал по ДД.ММ.ГГГГ Органами местного самоуправления Ярославского МР было организовано горячее питание для сотрудников, которые принимали участие в восстановлении работоспособности котельной. Также была организована доставка блочно-модульной котельной, поставки топлива для ее функционирования. Вследствие инцидента на котельной произошло снижение температуры отопления в квартирах. Органами местного самоуправления с сотрудниками управляющей компании организован также поквартирный обход населения. В пункты временного размещения граждане не обращались. Согласно сведений из больницы обращений граждан по поводу переохлаждения либо обморожения не было, было только одно обращение гражданина по поводу сезонного заболевания. В ноябре 2024 г. Арбитражный судом Ярославской области вынесено решение по иску Администрации Ярославского МР о взыскании с ООО «Тепловая Компания» суммы причиненного ущерба в связи с произошедшим инцидентом в котельной. Администрация Ярославского МР понесла расходы в связи с указанным инцидентом, связанные с установкой блочно-модульной котельной, организацией горячего питания, доставкой топлива для котельной. Сумма ущерба составляет более 844 тыс. рублей.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания представителя потерпевшего потерпевший 1, данные в ходе предварительного расследования (т. 2 л.д. 247-249), согласно которым в период действия режима «Чрезвычайная ситуация» Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области привлекла ряд сторонних организаций, и в результате проведенных работ деятельность котельной, находящейся под эксплуатацией ООО «Тепловая компания» была восстановлена. Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области в целях ликвидации режима ЧС и скорейшего возобновления подачи теплоснабжения – понесла финансовые затраты (имущественный ущерб) в размере 844 309 рублей 01 копейку: 78 680 рублей – на услуги по перевозке блочно-модульной котельной; 210 000 рублей – на услуги по организации горячего питания в пунктах временного размещения населения; 555 629 рублей 01 копейку – на поставку дизельного топлива для функционирования блочно-модульной котельной.

Оглашенные показания представитель потерпевшего потерпевший 1 подтвердил.

Представитель потерпевшего ФИО35 показала в судебном заседании, что ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» занимается предоставлением услугу в сфере ЖКХ. На территории п. Красные ткачи находятся несколько жилых домов, которые находятся под управлением ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ», и теплоснабжение в указанные дома осуществляла котельная, на которой и произошла авария.

Ей известно, что с котельной в п. Красные Ткачи осуществляется подача теплоснабжения в многоквартирные дома по у. Большой Октябрьской №№,№, по <адрес> №,№, №, по Парковому переулку №,№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО35 позвонила Свидетель №2 (директор ООО «Тепловая компания») и сообщила, что один из котлов котельной не работает. ООО «Тепловая компания» была арендатором котельной в п. Красные Ткачи.

ДД.ММ.ГГГГ отопление перестало поступать в квартиры поселка. Температура окружающей среды была минус 30 градусов Цельсия.

Сотрудники ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» были задействованы в работах по устранению причин аварии на котельной (отогревали стояки, устраняли разрывы труб системы отопления и т.д.).

ДД.ММ.ГГГГ прекратилась подача теплоснабжения (отопление) в жилые многоквартирные дома п. Красные ткачи в связи с произошедшей аварией на данной котельной.

В зимний период 2023-2024 годов в квартире ФИО35 <адрес>. Красные Ткачи по <адрес>, всегда была комфортная температура воздуха, которая становится таковой благодаря центральному отоплению. ДД.ММ.ГГГГ в жилище по указанному адресу температура окружающего воздуха стала понижаться до минус 30 градусов по Цельсию, и батареи стали уже не такими горячими как раньше. Снижение температуры наблюдалось до ДД.ММ.ГГГГ. Далее ФИО35 решила измерить температуру окружающего воздуха в квартире спиртовым термометром, температура на нем была отражена от +10 до +12 градусов Цельсия. Всей семьей приходилось уезжать на другое место жительства, обогревались газом в том числе. Такая температура продержалась примерно до 10-ДД.ММ.ГГГГ, и с указанной даты батареи отопления постепенно стали теплеть.

В Арбитражном суде Ярославской области на рассмотрении находится исковое заявление ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» о взыскании с ООО «Тепловая компания» суммы понесенных расходов, связанных с устранением последствий аварии на котельной в п. Красные ткачи.

В судебном заседании допрошена Свидетель №2, которая показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала ООО «Тепловая компания», была учредителем и директором данной фирмы. Данная организация занималась подаче тепловой энергии и очистными сооружениями. ООО «Тепловая компания» взяла в аренду котельную в п. Красные Ткачи у ООО «Красные Ткачи». До ООО «Тепловая компания» Свидетель №2 работала в ООО «Прогресс», которая занималась аналогичным родом деятельности, поэтому ей была знакома со спецификой работы. До ООО «Тепловая компания» котельную в п. Красные Ткачи обслуживало ООО «Прогресс». Директором данной организации был Свидетель №1 Поскольку в 2023 г. у ООО «Прогресс» имелась задолженность по налогам и дебиторская задолженность, то Свидетель №1 отказался в дальнейшем работать, в связи с чем было принято решение об учреждении ООО «»Тепловая компания». В штате ООО «Тепловая компания» имелись операторы, начальник отдела кадров, бухгалтер, начальник котельной Свидетель №14 В обязанности операторов котельной и Свидетель №14 входило обеспечение контроля за работой котельной. Периодически специализированная организация осуществляла контроль за работой котельной п. Красные Ткачи. В котельной имелись котел №, котел №, котел №. При этом в рабочем состоянии находились только котлы №№,2, котел № находился в нерабочем состоянии на протяжении нескольких лет. Однако, на все котлы имелись экспертизы промышленной безопасности. Свидетель №2 не поставила в известность о смене арендатора котельной Ростехнадзор, поскольку не смогла бы получить лицензию в отношении ООО «Тепловая компания» до начала отопительного сезона. Предполагалось, что котлы были взаимозаменяемы. В августе 2023 г. Администрацию Ярославского МР Свидетель №2 документы подавались в отношении ООО «Прогресс» для прекращения статуса единой теплоснабжающей организации и присвоении указанного статуса ООО «Тепловая компания». После чего Свидетель №2 было получено соответствующее постановление Администрации Ярославского МР. Для получения паспорта готовности к отопительному сезону 2023-2024 гг. по указанию Свидетель №2 Свидетель №14 подавал соответствующий пакет документов на ООО «Прогресс», поскольку несмотря на аренду ООО «Тепловая компания» котельной в августе 2023 г., у данной организации отсутствовали необходимые документы, лицензия и получить их не было возможности. Свидетель №2 дала поручение отремонтировать котел №.

ДД.ММ.ГГГГ произошла остановка подачи тепловой энергии на котле №, причиной тому стали разрывы экранных труб. Об этом Свидетель №2 сообщил ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №14 Он вызвал для восстановления работоспособности котла специалистов. Свидетель №2 также выезжала на место.

На территории п. Красные Ткачи в связи с аварией был введен режим «чрезвычайной ситуации». Вследствие необходимости доставки котельной в п. Красные Ткачи, топлива, организации питания для населения Администрация Ярославского МР понесла соответствующие расходы. Убытки ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» в связи с устранением последствий аварии на котельной не подтверждены.

В январе 2024 г. между ООО «Тепловая компания» и ООО «Прогресс» был заключен договор технического обслуживания котельной п. Красные Ткачи до конца отопительного сезона. Поэтому ООО «Прогресс» с января 2024 г. вновь стало обслуживать котельную в п. Красные Ткачи.

Свидетель Свидетель №6 показала в судебном заседании, что она проживает по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>. В квартире имеется центральное отопление. В начале января 2024 г. в ее квартире стало холодно, поскольку котельная перестала работать. В этот период в квартире была температура +10 +15 градусов Цельсия. Свидетель №6 была вынуждена обогреваться обогревателем, утеплять окна, двери. При этом в период отключения подачи тепловой энергии на улице была температура минус 30 градусов Цельсия. Отопления в квартире не было с начала января 22024 г. на протяжении около 20-х недель.

Свидетель Свидетель №8 показала в судебном заседании, что она проживает по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>. В квартире имеется центральное отопление. В ее квартире ДД.ММ.ГГГГ либо в новый год в январе 2024 г. отключили отопление на 2 дня. За указанный период в ее квартире температура опускалась до +9 градусов Цельсия. На улице температура была минус 30 градусов Цельсия.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля Свидетель №8, данные в ходе предварительного расследования (т. 3 л.д. 34-38), согласно которым в ее квартире ДД.ММ.ГГГГ стало заметно холоднее, а ДД.ММ.ГГГГ отопление в ее квартире отключили полностью. Теплоснабжение восстановлено только ДД.ММ.ГГГГ

Оглашенные показания свидетель Свидетель №8 подтвердила.

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты оглашены показания свидетеля Свидетель №3 (т. 2 л.д. 188-191), согласно которым она проживает по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>. В зимний период 2023-2024 г.г. она пользовалась только центральным отоплением, которое имеется в ее квартире, дополнительными обогревательными приборами не пользуется. С ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3 заметила, что температура воздуха в помещениях квартиры начала снижаться и батареи в квартире стали менее горячими. Снижение температуры наблюдалось до ДД.ММ.ГГГГ, при этом она замеряла температуру в помещениях, которая составила +12 градусов Цельсия. Такая температура продержалась до ДД.ММ.ГГГГ, далее температура стала то повышаться, то снова понижаться, и температура батарей была то теплой, то холодной. Примерно до ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в помещениях ее квартиры не была стабильной. С ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в помещениях ее квартиры стала стабильной, батареи стали теплыми, но еще не до конца прогретыми. Обогревательными приборами пользуется в одной жилой комнате.

Свидетель Свидетель №7 показала в судебном заседании, что она проживает с супругом и двумя несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>. В квартире имеется центральное отопление. В ее квартире в ночь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отключили отопление, и включили его по истечении двух недель. В этот период температура в квартире была от +16 до+ 18 градусов Цельсия. На период отключения отопления она использовала электрические обогреватели, на улице в период отключения отопления температура была минус 20 градусов Цельсия. В квартире появилась сырость, поскольку это первый этаж.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля Свидетель №7 (т. 3 л.д. 31-33), согласно которым в ее квартире в период отключения отопления температура в квартире была от +10 до+ 12 градусов Цельсия.

Оглашенные показания свидетель Свидетель №7 подтвердила.

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты оглашены показания свидетеля Свидетель №4 (т. 2 л.д. 201-204), согласно которым он проживает по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>. В зимний период 2023-2024 г.г. в его квартире при помощи центрального отопления поддерживается комфортная температура без использования дополнительных отопительных приборов. ДД.ММ.ГГГГ батареи центрального отопления в его квартире стали остывать, но при этом температура воздуха в квартире еще оставалась комфортной. В данной квартире в жилой комнате имеется пол с подогревом, в связи с этим Свидетель №4 его включил ДД.ММ.ГГГГ, чтобы температура оставалась комфортной. Далее, с ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №4 включил электрический вентилятор, которые дует теплым воздухом, и температура воздуха в его квартире также оставалась комфорной. Снижение температуры воздуха в помещении его квартиры наблюдалось до 03.01.2024г. ДД.ММ.ГГГГ батареи центрального отопления в его квартире были холодными, и до ДД.ММ.ГГГГ батареи то теплели, то остывали, а ДД.ММ.ГГГГ примерно после 15 ч 00 мин. батареи уже были горячими.

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты оглашены показания свидетеля Свидетель №5 (т. 3 л.д. 39-42), согласно которым он проживает по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он почувствовал, что в его квартире было холодно, а с ДД.ММ.ГГГГ отопление было отключено полностью, и включили его только ДД.ММ.ГГГГ В указанный период температура в квартире опускалась до +12 градусов Цельсия, и это при том, что в квартире были включены обогреватели.

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты оглашены показания свидетеля Свидетель №10 (т. 3 л.д. 43-45), согласно которым он проживает по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он почувствовал, что в квартире стало холоднее, а с ДД.ММ.ГГГГ отопление было отключено полностью, и включили его только ДД.ММ.ГГГГ За этот период температура в его квартире опускалась до +8 градусов Цельсия.

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты оглашены показания свидетеля Свидетель №11 (т. 3 л.д. 46-49), согласно которым она проживает по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ температура батарей в ее квартире сильно снизилась, из-за чего температура в квартире стала ниже положенного. Свидетель №11 позвонила в диспетчерскую службу, чтобы выяснить причину снижения температуры батарей, на что ей сказали, что на котельной, которая расположена в п. ФИО2, произошла авария и некоторое время будет холодно. ДД.ММ.ГГГГ батареи в квартире стали остывать, т.к. вышел из строя резервный котел. До ДД.ММ.ГГГГ батареи были остывшими, температура в помещении была +11 градусов Цельсия, и то, только за счет двух электрических обогревателей.

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты оглашены показания свидетеля Свидетель №12 (т. 3 л.д. 50-52), согласно которым она проживает по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ температура батарей в квартире сильно снизилась, в помещениях стало холодно. ДД.ММ.ГГГГ батареи в квартире стали остывать, температура в помещениях стала составлять +10 градусов Цельсия.

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты оглашены показания свидетеля Свидетель №13 (т. 3 л.д. 53-55), согласно которым она проживает по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ батареи стали холоднее, а ДД.ММ.ГГГГ они остыли полностью, при этом температура в помещениях стала составлять около +13 градусов Цельсия, в то время как на улице было -30 градусов Цельсия.

Свидетель Свидетель №1 показал в судебном заседании, что является генеральным директором ООО «Прогресс». Данная организация до августа 2023 г., в том числе, оказывала услуги по производству тепловой энергии. У ООО «Прогресс» имелась лицензия на указанный вид деятельности. ООО «Прогресс» арендовала котельную в п. ФИО2 у ООО «ФИО2». В котельной имелись 3 котла: котел № на 6,5 т/ч, котел № на 20 т/ч, котел № на 20 т/ч. Договор аренды был заключен между ООО «ФИО2» и ООО «Прогресс» в апреле 2019 г. У ООО «Прогресс» был заключен договор аренды со специализированной организацией. Поскольку у ООО «Прогресс» имелась налоговая задолженность, а также перед ресурсоснабжающими организациями, то Свидетель №1 принял решение о прекращении деятельности ООО «Прогресс». Свидетель №2 согласилась зарегистрировать на себя ООО «Тепловая компания». В августе 2013 г. договор аренды по котельной был расторгнут и уже заключен между ООО «ФИО2» и ООО «Тепловая компания». Все работники из штата ООО «Прогресс» порядка 40 человек (сотрудники по обслуживанию котельной, бухгалтер и другие) были через увольнение трудоустроены в ООО «»Тепловая компания». ООО «Тепловая компания» не получила лицензию на осуществление деятельности по оказанию услуг по производству тепловой энергии, котельная и иное оборудование на данную фирму перерегистрировано не было. ООО «Прогресс» начало подготовку к отопительному сезону в мае 2023 г., в частности, этим занимался начальник котельной – Свидетель №14 Со стороны Администрации ФИО2 МР контроль по подготовке к отопительному сезону осуществлялся посредством проведения еженедельных совещаний, на которых от ООО «Прогресс» всегда участвовал Свидетель №14 В котельной рабочими были котлы № и №, котел № был неисправен с 2020 г., не работала автоматика. Свидетель №1 известно, что ООО «Тепловая компания» после аренды котельной заключило договор о ремонте котла № в счет арендных платежей. На котлы у ООО «Прогресс» имелись заключения промышленной безопасности. Каких-либо жалоб от Свидетель №14 по поводу работы котлов №№,2 не поступало. После образования ООО «Тепловая компания» Свидетель №1 оказывал помощь в организации бухучета Свидетель №2 Документы по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 г.г. готовились на ООО «Прогресс», поскольку у ООО «Тепловой» компании не было лицензии и оборудование данная организация на себя не перерегистрировала в Ростехнадзоре. После произошедшего инцидента на котельной в январе 2024 г. для организации теплоснабжения населения была доставлена блочно-модульная котельная. В январе 2024 г. ООО «Прогресс» на основании заключенного договора с ООО «Тепловая компания» осуществляло техническое обслуживание котельной п. ФИО2. Таким образом, ООО «Прогресс» вновь стало заниматься деятельностью по производству тепловой энергии до окончания отопительного сезона 2023-2024 г.г. В штат ООО «Прогресс» были приняты вновь сотрудники из ООО «Тепловая компания». Свидетель №14 работал начальником котельной в ООО «Прогресс».

Свидетель Свидетель №14 показал в судебном заседании, что с августа 2023 г. до ДД.ММ.ГГГГ он работал начальником котельной в ООО «Тепловая компания». С февраля 2021 г. Свидетель №14 работал начальником котельной в ООО «Прогресс». В штате данной организации были трудоустроены 5 операторов котельной. Они работали сменами по 2 человека. Директором ООО «Тепловая компания» была Свидетель №2 Ранее она работала заместителем директора в ООО «Прогресс». Директором ООО «Прогресс» был Свидетель №1 У ООО «Прогресс» имелась лицензия на осуществление деятельности по производству тепловой энергии, у ООО «Тепловая компания» данной лицензии не было. Срок получения такой лицензии составляет 1-3 лет. Прежде чем ее получить, организация должна зарегистрировать ОПО (опасный производственный объект) в Ростехнадзоре. Котельная располагалась по адресу: п. Красные Ткачи, <адрес>. В котельной имелось 3 котла: котел № на 6,5 т/ч, котел № на 20 т/ч, котел № на 20 т/ч. Котлы оборудованы экономайзерами. Котел № находился в нерабочем состоянии, не работала автоматика, его нельзя было эксплуатировать. В сентябре 2023 г. у котла № были проблемы с экономайзером, поскольку он дал течь. На все 3 котла имелись экспертизы промышленной безопасности. Однако, подобная экспертиза отсутствовала на экономайзер. При проведении данной экспертизы проверяется физическое состояние котла, толщина трубок и иного оборудования. В отопительный сезон для обеспечения населения тепловой энергией достаточно было котла №. При необходимости могли подключить котел №, но он мог обеспечить теплом при температуре окружающего воздуха при минус 15 градусов по Цельсию. После организации в ООО «Тепловая компания» все сотрудники ООО «Прогресс» перешли работать в данную фирму. На ООО «Прогресс» была зарегистрирована котельная в п. Красные Ткачи. После учреждения ООО «Тепловая компания» в августе 2023 г. данная фирма арендовала котельную в п. ФИО2, однако, не зарегистрировала ее в Ростехнаадзоре. ООО «Прогресс» обслуживало котельную самостоятельно, но обслуживание газа и автоматики осуществляли до января 2022 г. ООО «Газинжпроект», с 2022 г. - ООО «Промстройсервис». Подготовка к отопительному сезону 2023-2024 г.г. началась ООО «Прогресс» в мае 2023 г. Со стороны Администрации Ярославского МР еженедельно проводились заседания штаба. В период 2023-2024 г.г. комиссия от Администрации Ярославского МР для проверки котельной в п. Красные Ткачи не выезжала, последний выезд был в 2022 г. Председателем данной комиссии был ФИО8 Для того, чтобы в котельной имелось альтернативное топливо, в 2022 г. в сеть была сделана врезка для подключения в случае необходимости блочно-модульной котельной. О необходимости ремонта котла № Свидетель №14 докладывал Свидетель №1, потом Свидетель №2

В период отопительного сезона 2023-2024 г.г. ООО «Тепловая компания» начала ремонт котла №.

В период подготовки к отопительному сезону 2023-2024 г.г. по указанию Свидетель №2, Свидетель №1 Свидетель №14 подавал документы от ООО «Прогресс» в Администрацию ЯМР. Это было в августе 2023 г. после создания ООО «Тепловая компания».

На заседаниях штаба по подготовке к отопительному сезону Свидетель №14 докладывал ФИО8, что у ООО «Тепловая компания» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по производству тепловой энергии.

Утром ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №14 позвонил оператор котельной и сообщил, что имеются проблемы с питательным клапаном котла №. Свидетель №14 было принято решение о запуске котла № и остановке работы котла №. Свидетель №14 вызвал слесаря КИП, совместно с ним отрегулировали работу клапана котла, в 11 ч котел № был включен, котел № погасили.

К вечеру ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №14 вновь позвонил оператор котельной и попросили приехать в котельную, поскольку имелись проблемы с работой котла №. По приезду в котельную Свидетель №14 увидел, что котел № потек, у него лопнули экранные трубки, котел погасили, запустили котел №. Затем спустя немного времени, в работе котла № произошел сбой автоматики, котел № погасили. В связи с указанными обстоятельствами был введен режим «ЧС».

О происшествиях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №14 докладывал как Свидетель №2, так и ФИО8

Свидетель №14 пригласил для проведения ремонта котла специализированную организацию, однако, по приезду специалист сообщил о необходимости проведения капительного ремонта котла. Свидетель №14 в целях устранения причин аварии вырезал поврежденные трубки, осуществил их замену, однако, восстановить работу котла не представилось возможным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ температура окружающего воздуха была минус 30 градусов по Цельсию и ниже. В указанный период был почти завершен ремонт котла №. Решение о ремонте котла № приняла Свидетель №2 При температуре минус 30 градусов по Цельсию котел № не давал соответствующей температуры, в экономайзере имелась течь.

В котельную также был вызван специалист, который ранее устанавливал автоматику на котле №, к 6 ч утра следующих суток он смог переустановить автоматику с котла № на котел №. Таким образом, котел № смогли запустить. Во время действия режима ЧС была доставлена блочно-модульная котельная, которую запустили в работу. Параллельно велся ремонт котла №. ДД.ММ.ГГГГ производился пробный пуск котла №.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля Свидетель №14, данные в ходе предварительного расследования (т. 3 л.д. 60-65, 66-68, 69-73, 74-77, 78-83, т. 2 л.д. 1-5, т. 4 л.д. 78-82), согласно которым в состав опасного производственного объекта входят: котел паровой ДКВр-20-13 рег. №, котел паровой ДКВР-6,5-13 рег. №, котел паровой ДКВр-20-13 рег. №. Два котла производительностью 20 тонн пар в час, до 1990 года имели производительность 6,5 тонн пар в час, и были реконструированы до указанной производительности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал начальником котельной в ООО «Прогресс» на указанной котельной. Его обязанности были идентичны.

ДД.ММ.ГГГГ договор ООО «Прогресса» и ООО «Красные Ткачи» был расторгнут в отношении аренды котельной.

При подготовке к отопительному сезону 2023-2024 г.г. он подавал документы в комиссию по подготовке к отопительному сезону, в которых были отражены сведения по ООО «Прогресс» с приложением всех необходимых документов на ООО «Прогресс». Подавался данный пакет документов в августе 2023 года уже после заключения договора аренды между ООО «Красные Ткачи» и ООО «Тепловая компания», так как документы на котельную (опасный производственный объект) к данному моменту еще не были переоформлены на ООО «Тепловая компания».

При составлении комиссией по подготовке к отопительному периоду 2023-2024 года, актов проверки готовности к отопительным периодам и при выдаче паспортов готовности члены комиссии администрации не осуществляли выезд в котельную. Он помнит, что члены комиссии приезжали в котельную в 2021, в 2022 и 2023 году их не было.

Третий котел производительностью 20 т/ч на протяжении 8 лет находился в неисправном состоянии, блок управления с экраном котла был неисправен, и был невзаимозаменяем в отличии от второго и третьего котла.

В 17-18 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонила дежурный оператор Свидетель №28 и сообщила о неправильности работы второго котла 20 т/ч, который они ремонтировали. Он также вызывает слесаря, котел № был выключен, запустили в работу котел 6,5 т/ч. В ходе осмотра второго котла было обнаружено парение из смотровых лючков и топка котла не просматривалась. Свидетель №14 позвонил слесарям и сварщикам ДД.ММ.ГГГГ Первый котел имел нормативное давление.

ДД.ММ.ГГГГ утром около 09 ч. 00 мин. открыли топку котла, обнаружили прорывы 5 (пять) экранных трубок. Им было принято решение вырезать данные трубки и поставить заглушки. Он подал воду еще, и было видно, что большое количество (более 30 штук) указанных экранных трубок имели протечки в местах вальцевых соединений, что препятствовало работе котла. Ремонтные работы самостоятельно выполнить они не могли. Он вызвал бригаду для ремонта котла. Первый котел 6,5 т/ч работал в штатном режиме.

ДД.ММ.ГГГГ приехала бригада, которая осмотрев котел, пояснила, что выполнить ремонт не получится ввиду наличия большой накипи на указанных выше трубках. Он сообщил о случившемся инциденте заместителю главы района ФИО8 В это время на котельной шли работы по монтажу автоматики третьего котла.

ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №14 встретился с ФИО8 на котельной, в указанное время вышел из строя первый котел 6,5 т/ч.

ФИО8 объявил о режиме чрезвычайной ситуации и была вызвана блочно-модульная котельная (БМК). Котельная работала с остывающей теплой водой.

ФИО8 вызвал слесарей КИПиА для помощи запуска первого котла 6,5 т/ч. ДД.ММ.ГГГГ котел запустился. Данный котел стал сбоить по давлению воды и воздуха, они периодически отключали данный котел, температура воды была 46-47 градусов. На время отключения котла подключалась БМК, температура опускалась и поддерживалась на уровне 42 градусов. Нужную температуру данный котел не обеспечивал ввиду малой производительности.

С ДД.ММ.ГГГГ котел стал зажигаться и работать в штатном режиме. Однако, стали возникать проблемы с сетями, происходили порывы на тепловых сетях, т.е. котел выключался на 30-40 минут. Проблема на сетях устранялась, и котел вновь включался. Подобные остановки котла и данная работа велась вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ котел не отключается.

Свидетель №14 просил ремонтировать третий котел еще до произошедшего инцидента, поскольку если бы он работал, у компании имелся бы полноценный резерв. Руководство компании не приняло решение о ремонте своевременно, только после произошедшей аварии на котельной.

Об инциденте со вторым котлом и о переходе на первый котел он сообщил по телефону ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №2 ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №2 также была в котельной и ей сообщено, что отремонтировать второй котел не представляется возможным.

Решение о ремонте третьего котла принято Свидетель №2 и к ремонту приступили в конце ноября 2023 года.

О проблемах с работоспособностью первого котла и его периодических отключениях он Свидетель №2 сообщал, и она об этом знала, поскольку присутствовала ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При дополнительном допросе в качестве свидетеля Свидетель №14 показал, что в экономайзере ЭП2-236, зав.№ котла парового № производительностью 6,5 т/ч имелась течь теплоносителя из-под изоляции боковой поверхности экономайзера. Экономайзер был очень ветхий и через него проходил горячий воздух (температура более 700 градусов). В середине сентябре 2023 года ему стало известно о данной проблеме. Он пытался его отремонтировать. О данной проблеме стало известно до выдачи паспорта готовности и акта проверки готовности сотрудниками администрации Ярославского района, но сами документы от компании были поданы. Директору ООО «Тепловая компания» Свидетель №2 он сообщил о данной проблеме. Котел производительностью 6,5 т/ч был поставлен им в резерв и не использовался в текущем сезоне.

При дополнительном допросе в качестве свидетеля Свидетель №14 показал, что в начале сентября 2023 года в ходе заседания штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов председатель ФИО8 задал ему вопрос о том, собирается ли он предоставлять пакет документов для проведения проверки готовности котельной к осенне-зимнему периоду 2023-2024 г.г., на что Свидетель №14 ему сказал, что данные документы он предоставил на электронную почту МКУ «МФЦР», но ФИО8 попросил его продублировать документы, поскольку они не были получены. Свидетель №14, продублировал документы в отношении ООО «Прогресс». Спустя неделю после данного разговора во время заседания штаба при очередном заседании штаба ФИО8 спросил у него, почему он предоставил документы для проведения проверки готовности котельной к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов в отношении ООО «Прогресс», а не в отношении ООО «Тепловая Компания», которая уже является фактическим эксплуататором котельной, на что Свидетель №14 ему сказал, что соответствующие документы на ООО «Тепловая Компания» отсутствуют, но при этом такие документы имеются на ООО «Прогресс», и пока они будут входить в отопительный сезон с документами от ООО «Прогресс», и потом, когда уже получат все соответствующие документы на ООО «Тепловая Компания», то предоставят их. ФИО8 при этом спросил у него, когда ООО «Тепловая Компания» получит лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта- котельной в п. Красные Ткачи на <адрес>, на что Свидетель №14 ему сказал, что получить ее быстро не получится, поскольку до настоящего времени котельная не зарегистрирована за ООО «Тепловая Компания» как опасный производственный объект. ФИО8 на это отреагировал спокойно, сказал «Ну хорошо, пусть будет так». Таким образом, ФИО8 знал о том, что арендатором (эксплуататором) котельной является ООО «Тепловая Компания», а не ООО «Прогресс».

В случае, если температура воздуха на улице составляла примерно от -15 градусов Цельсия до -30 градусов Цельсия, то первый котел (6,5 т/ч) температуру теплоносителя (в трубах) мог нагреть максимум до +60 градусов Цельсия, поскольку температура теплоносителя в обратной магистрали (которая уже поступает от потребителей) становится тоже ниже, и котлу только тяжелее становится работать, и при такой температуре на улице котел никогда выше +60 градусов Цельсия температуру не поднимал. Если бы котел 20 т/ч разгоняли до максимума (то есть нагревали температуру теплоносителя), то он смог бы нагреть температуру теплоносителя максимум до 95 градусов Цельсия.

Согласно схеме теплоснабжения Ярославского района Ярославской области при температуре на улице -31 градус Цельсия, температура подачи теплоносителя должна быть +95 градусов Цельсия, а температура возврата теплоносителя в котельную от потребителей +70 градусов Цельсия.

Котел 6,5 т/ч котельной п. Красные Ткачи по своим техническим характеристикам должен разогревать температуру теплоносителя, которая направляется потребителям по трубам (отопление) до +95 градусов Цельсия (при температуре на улице -31 градус Цельсия), а фактически он при такой температуре на улице мог нагреть только максимум до +60 градусов Цельсия, потому что котел уже старый, все его узлы имеют большой износ, также имелась течь экономайзера. Данный котел (6,5 т/ч) должен был полноценно заменять котел мощностью 20 т/ч, то есть котел 6,5 т/ч должен быть резервным, но учитывая его старое и аварийное (из-за течи экономайзера) состояние, осенью 2023 года было принято решение ремонтировать котел 20 т/ч, который уже длительное время находился в неработоспособном состоянии, поскольку он был бы полноценным резервным котлом, но до аварии на котельной в январе 2024 года ремонт котла 20 т/ч не успели осуществить, и 6,5 т/ч не смог справиться с возложенной на него нагрузкой. Котел 6,5 т/ч не смог бы выдать нормированную температуру ввиду его старости и аварийного состояния, даже если бы отсутствовали проблемы на тепловых сетях.

С момента его трудоустройства в ООО «Прогресс» в 2021 году он просил, чтобы отремонтировали 3-ий котел (мощностью 20 т/ч, который уже примерно на протяжении 8 лет находился в неисправном состоянии), но его просьбы оставались без внимания.

Существует два вида промывки: динамическая – подается напор воды с воздушной смесью, происходят мелкие гидроудары, из-за этого происходит вибрация, которая прочищает трубы; химическая. Динамическая промывка не делалась, потому что устройство экранных труб в котле оформлено путем вальцевания, и вибрация бы нарушила герметичность труб в месте их вальцевания, то есть это конструктивная особенность котлов. Если бы делали химическую промывку котла, то тогда от трубок мало что осталось, так как капитальный ремонт (замена экранных трубок) не проводился уже давно, со времен реконструкции котельной (90-е года). Свидетель №14 уже имел опыт химической промывки на других объектах, где также не менялись трубы длительное время, после химической промывки многие трубы потекли, т.к. при химической промывке используется кислота. Промывка нужна для того, чтобы убрать накипь с внутренней поверхности труб.

До того, как он трудоустроился начальником котельной в 2021 году, ремонтного журнала в котельной п. Красные Ткачи не существовало, потом завел журнал, но ни одной записи туда не внес, так как никаких ремонтов не происходило в котельной.

В январе 2024 года минимальная температура теплоносителя составляла +20 градусов Цельсия, такое снижение случилось ДД.ММ.ГГГГ, после чего как раз привезли блочно-модульную котельную и подключили ее, и ввели режим ЧС. До снятия режима ЧС температура теплоносителя составляла около от +50 градусов Цельсия до +60 градусов Цельсия.

Оглашенные показания свидетель Свидетель №14 подтвердил.

Свидетель Свидетель №15 показал в судебном заседании, что работает в должности директора МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района (МКУ «МФЦР» ЯМР) с осени 2021 года.

МКУ «МФЦР» ЯМР занимается хозяйственной деятельностью Ярославского района, они выступают заказчиками при заключении контрактов на ремонт и содержание дорог, в учреждении имеется «отдел планирования и жилищно-коммунального хозяйства», который курирует деятельность жилищно-коммунального хозяйства. Начальником данного отдела, примерно с декабря 2022 года является ФИО3 З.С.

Свидетель №15 входил в состав штаба по подготовке района к отопительному сезону. Он несколько раз присутствовал на заседаниях штаба. Также в заседании штаба принимала участие ФИО3 З.С. как секретарь. В заседаниях штаба также участвовали представители ресурсоснабжающих организаций, управляющие компании, первый заместитель главы района, главы сельских поселений. Заседания штаба проводились раз в неделю. На тех заседаниях, на которых присутствовал он, какой-либо проблематики со стороны котельной, расположенной по адресу: п. ФИО2, <адрес>, не озвучивалось. На заседаниях штаба обсуждались проблемы, исходя из протоколов заседания предыдущего штаба.

Заседания штаба стали проводиться с момента начала подготовки к отопительному сезону, т.е. с мая 2023 г. и до получения паспорта готовности района.

На заседаниях штаба также участвовал от организации Свидетель №14

Сбором документов по теплоснабжающим организациям занималась ФИО3 З.С., она же проверяла документы на предмет полноты.

Акт готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 г.г. был подписан ФИО10, Свидетель №15, ФИО73. В последующем был изготовлен паспорт готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 г.г. В дальнейшем пакет документов в отношении теплоснабжающих организаций направляются в Ростехнадзор, который проверяет все эти документы, и если все в порядке, то Ростехнадзор выдает единый паспорт готовности Ярославского муниципального района к отопительному периоду.

Котельную в п. Красные Ткачи эксплуатировало ООО «Прогресс». О том, что котельная арендована ООО «Тепловая компания» Свидетель №15, стало известно после аварии в котельной, т.е. в январе 2024 г.

В августе 2023 г. был изменен перечень теплоснабжающих организаций.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля Свидетель №15, (т. 3 л.д. 112-118), данные в ходе предварительного расследования, согласно которым актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 гг. комиссия установила, что объект готов к работе в осенне-зимний период 2023-2024 гг. и имеет право на получение паспорта готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг.

ФИО3 З.С. доложила Свидетель №15 о том, что все документы в порядке по ООО «Прогресс», и можно подписать акт и паспорт готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 гг., чтобы в дальнейшем все эти документы направить в Ростехнадзор для получения паспорта готовности Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 гг. Свидетель №15 дал указание ФИО3 З.С. о том, что необходимо подготовить акт готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 гг., что она и сделала, и передала ему его на подпись. Подписав его, он вернул акт ФИО3 З.С., и она уже организовала подписание данного акта у ФИО21 После того, как был подписан данный акт, ФИО3 З.С. также по его указанию подготовила паспорт готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 гг.

Выезд в котельную п. Красные Ткачи при подготовке к отопительному периоду 2023-2024 гг. им не осуществлялся, поскольку в этом не было необходимости, выезд не является обязательным.

Все документы, которые предоставлялись к ним на получение акта и паспорта готовности объектов предоставлялись от имени ООО «Прогресс» и в отношении ООО «Прогресс», предоставлялись в адрес их Учреждения со стороны ООО «Прогресс», начиная с июня 2023 года.

Свидетель №15 был в отпуске с конца августа 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем о наличии постановления об изменении перечня теплоснабжающих организаций ему стало известно в октябре 2023 года., в том числе и в отношении ООО «Тепловая Компания». О том, что ООО «Прогресс» исключен из данного перечня, ему известно не было. Проект данного постановления, который потом был передан на подпись главе Администрации ЯМР, готовила ФИО3 З.С.

Оглашенные показания свидетель Свидетель №15 подтвердил.

Свидетель ФИО3 З.С. показала в судебном заседании, что работала начальником отдела эксплуатации жилого фонда и экономического планирования МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района она работает с января 2023 года.

ФИО3 З.С. была секретарем штаба по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 г.г. В ее обязанности входило ведение протокола заседания штаба, а также подготовка доклада.

Председателем штаба был ФИО8 Он присутствовала на заседаниях штаба либо лиц, его замещающее. На заседания приглашались управляющие компании, ресурсоснабжающие организации.

На заседаниях штаба обсуждались вопросы по подготовке к отопительному сезону 2023 -2024 г.г. Свидетель №14 от ООО «Прогресс», как начальник котельной, отчитывался о выполнении мероприятий по подготовке к отопительному сезону. Также он представлял в МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района документы на ООО «Прогресс». ФИО3 З.С. проверяла предоставленный ООО «Прогресс» пакет документов по перечню.

После проверки документов ФИО3 З.С. составлялся акт и паспорт готовности ООО «Прогресс», который направлялся на подпись ФИО21, Свидетель №15, ФИО8.

В последующем весь комплект документов, в том числе акт и паспорт готовности ООО «Прогресс», был направлен в сентябре 2023 г. в Ростехнадзор для проверки.

Выезд в котельную п. Красные Ткачи ФИО74 З.С. не осуществлялся, каких-либо проблем или жалоб по данной котельной не было.

В августе 2023 г. ФИО3 З.С. посредством электронного документооборота было отписано обращение ООО «Тепловая компания» об аренде котельной, которую ранее арендовала ООО «Прогресс», с визой «НПА». К обращению был приложен договор аренды.

У ООО «Тепловая компания» не было задолженностей, данная организация соответствовала критериям для признания ее теплоснабжающей организацией.

Проект постановления о внесении изменений в постановление об утверждении перечня теплоснабжающих организаций ФИО3 З.С. после согласования был направлен на подпись главы района при наличии соответствующих виз подписантов.

На заседании штаба по подготовке к отопительному сезону ФИО3 З.С. поднимала вопрос о том, что организация, эксплуатирующая котельную, не предоставляет документы. На данной заседании штаба председательствовал ФИО8 Он и дал указание ФИО3 З.С. принять пакет документов от ООО «Прогресс». От ООО «Тепловая компания» документы не предоставлялись в МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района.

На момент подписания акта и паспорта готовности ФИО8 было известно, что ООО «Прогресс» не эксплуатирует котельную.

Протоколы заседания штаба после проверки и подписи председателем направляются для подписания секретарю, т.е. ФИО3 З.С. либо лицу, ее замещающему.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля ФИО3 З.С., данные в ходе предварительного расследования (т. 3 л.д. 119-128, т. 2 л.д. 7-14, т. 4 л.д. 83-87), согласно которым проверка документов по теплоснабжающим организациям проводится на основании Постановления Администрации Ярославского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории ЯМР к осенне-зимнему периоду 2023-2024 гг.», подписанным главной ЯМР Свидетель №17, которым установлены требования к организации, по подготовке к отопительному периоду 2023-2024 гг.

В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду МКУ «МФЦР» ЯМР должны быть проверены документы в отношении данных организаций.

ФИО8, Свидетель №15 и ФИО21 в данной проверке принимают участие исключительно таким образом, что она их уведомляет о том, что организация, в данном случае ООО «Прогресс» предоставила все необходимые документы, после проверки которых ей установлено, что ООО «Прогресс» готово к отопительному периоду 2023-2024 гг.

В целях проведения проверки при необходимости проводится осмотр объекта проверки, т.е. в данном случае котельной, но в отношении вышеупомянутой котельной такой необходимости не было, выезд необязателен.

Подписание акта и паспорта готовности к отопительному периоду регламентировано вышеуказанным постановлением Администрации ЯМР № от ДД.ММ.ГГГГ.Этим же постановлением установлен перечень документов, которые теплоснабжающие организации предоставляют в МКУ «МФЦР» ЯМР.

Результаты проведенной проверки были оформлены актом проверки готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 гг. Данный акт был подготовлен лично ей 13 или ДД.ММ.ГГГГ, после чего передан на подпись ФИО8, Свидетель №15 и ФИО21 Данный акт подготовлен только после того, как ООО «Прогресс» прислали ей весь пакет документов, т.к. данная организация не сразу предоставила ей полный комплект, они присылали их ей постепенно, и последние документы они прислали ей видимо 13 или ДД.ММ.ГГГГ.

После этого она подготовила паспорт готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 гг., и передала его на подпись ФИО8

В соответствии с вышеуказанным постановлением паспорт готовности к отопительному периоду выдается Администрацией ЯМР.

Процедура подготовки и направления в МКУ «МФЦР» ЯМР эксплуатирующей теплоснабжающей организацией пакета документов, и дальнейшее подписание акта готовности организации к отопительному сезону, и дальнейшее подписание со стороны Администрации ЯМР паспорта готовности организации к отопительному сезону регламентирована Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по системе электронного документооборота «Практика» от Администрации ЯМР в МКУ «МФЦР» ЯМР поступило обращение от ООО «Прогресс» о прекращении ООО «Прогресс» статуса единой теплоснабжающей организации в связи с расторжением договора аренды теплоснабжающего объекта (ООО «Прогресс» – исх. б/н от ДД.ММ.ГГГГ; МКУ «МФЦР» ЯМР – вх-1448/2023 от ДД.ММ.ГГГГ), приложением к данному обращению являлось: соглашение о расторжении договора аренды. На указанном обращении имелась виза главы Администрации ЯМР Свидетель №17 «для подготовки НПА».

Данное обращение директором МКУ «МФЦР» ЯМР Свидетель №15 было отписано ей в работу с визой «Для подготовки НПА».

ДД.ММ.ГГГГ по системе электронного документооборота «Практика» от Администрации ЯМР в МКУ «МФЦР» ЯМР поступило обращение от ООО «Тепловая компания» о присвоении ООО «Тепловая компания» статуса единой теплоснабжающей организации в связи с заключением договора аренды теплоснабжающего объекта (ООО «Тепловая Компания» – исх. б/н от ДД.ММ.ГГГГ; МКУ «МФЦР» ЯМР – вх-1447/2023 от ДД.ММ.ГГГГ), приложением к данному обращению являлось: карточка ООО «Тепловая Компания»; свидетельство о постановке на учет; лист записи ЕГРЮЛ; решение о создании ООО; приказ о назначении директора; устав; копия договора аренды объектов. На указанном обращении имелась виза главы Администрации ЯМР Свидетель №17 «для организации работы».

Данное обращение директором МКУ «МФЦР» ЯМР Свидетель №15 также было отписано ей в работу с визой «Для организации работы».

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации теплоснабжения в РФ» и визами руководства, ей был подготовлен проект постановления Администрации ЯМР «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от 27.09.21019 № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в ЯМР», в котором в качестве единой теплоснабжающей организации по населенному пункту п. Красные Ткачи, где ранее в качестве единой теплоснабжающей организации фигурировало ООО «Прогресс», была определена организация ООО «Тепловая Компания».

ДД.ММ.ГГГГ указанный проект постановления по электронной почте ей был направлен на проверку в управление делами и правовое управление Администрации ЯМР, ДД.ММ.ГГГГ проект повторно был ей направлен по электронной почте в управление делами и правовое управление Администрации ЯМР на согласование.

После получения устного согласования проекта постановление было ей распечатано, и ДД.ММ.ГГГГ передано на согласование и.о. директора МКУ «МФЦР» ЯМР ФИО22, после чего данное постановление направлено в Администрацию ЯМР для дальнейшего согласования, подписания и регистрации.

Примерно с начала сентября 2023 года на рабочую электронную почту ей стали поступать документы в отсканированном виде в отношении ООО «Прогресс» в соответствии с перечнем документов, установленным Постановлением Администрации Ярославского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории ЯМР к осенне-зимнему периоду 2023-2024 гг.» № от ДД.ММ.ГГГГ Данные документы направлял ей начальник котельной Свидетель №14 До того, как они начали предоставлять данные документы, она неоднократно звонила и Свидетель №14, и руководителю ООО «Прогресс» Свидетель №1, и руководителю ООО «Тепловая Компания», чтобы они предоставили ей документы в соответствии с установленным перечнем.

Когда предоставлялись документы на ООО «Прогресс», она уже знала о том, что ООО «Прогресс» не является эксплуататором (арендатором) котельной, в п. Красные Ткачи, <адрес>, и что эксплуататором (арендатором) котельной является ООО «Тепловая Компания».

По поводу не предоставления документации со стороны эксплуататора (арендатора) котельной, расположенной в п. Красные Ткачи, ФИО3 З.С. поднимала вопрос во время заседания штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 гг., при этом она на тот момент знала, что данную котельную арендует уже ООО «Тепловая Компания», о чем было направлено обращение в Администрацию ЯМР. Указанные сведения ФИО3 З.С. также рассказала на заседании данного штаба, на что ФИО8, как председатель штаба, спросил у Свидетель №14, который был представителем одновременно и ООО «Прогресс» и ООО «Тепловая Компания», успеет ли ООО «Тепловая Компания» получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта (котельной), а также иные необходимые документы на ООО «Тепловая Компания», на что Свидетель №14 сказал, что это нереально и ООО «Тепловая Компания» не успеет получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта, и в ответ на это ФИО8 сказал Свидетель №14, чтобы тогда они предоставляли весь необходимый пакет документов на ООО «Прогресс», поскольку иначе не будет выдан паспорт готовности к отопительному сезону. Уже после того, как Свидетель №14 сказал это сделать ФИО8, Свидетель №14 начал присылать ей такие документы в отношении ООО «Прогресс».

Когда ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ подписывал акт готовности ООО «Прогресс» к отопительному сезону 2023-2024 гг., и в дальнейшем паспорт готовности ООО «Прогресс» к отопительному сезону 2023-2024 гг., ему было известно о том, что ООО «Прогресс» уже не эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: <адрес>, п. Красные Ткачи, <адрес>, и что ее эксплуатирует ООО «Тепловая Компания».

Оглашенные показания свидетель ФИО3 З.С. подтвердила, дополнительно показав, что в акте ошибочно была указана ФИО3 З.С. дата ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, когда были получены документы от начальника котельной.

Свидетель Свидетель №17 показал в судебном заседании, что в должности главы Администрации Ярославского муниципального района работает с 2017 года. У него имеется четыре заместителя: первый заместитель главы - за ним закреплено решение вопросов строительства и ЖКХ; второй заместитель - за ним закреплено решение вопросов экономической сфере, земельно-имущественных отношений; третий заместитель – за ним закреплено решение вопросов в социальном блоке, образование, культура, здравоохранение, спорт; четвертый заместитель - за ним закреплено решение вопросов внутренней политики.

Примерно с 2022 года по второе полугодие 2024 г. ФИО8 работал в должности первого заместителя главы администрации ЯМР. ФИО8 он может охарактеризовать как ответственного, трудолюбивого человека.

В Ярославском муниципальном районе ежегодно организуется штаб по подготовке к отопительному периоду, председателем указанного штаба являлся ФИО8 В ходе совещаний данного штаба обсуждаются вопросы подготовки ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, глав поселений к отопительному периоду.

О проблемах на котельной по адресу: п. Красные Ткачи, <адрес>, Свидетель №17 не было известно. Два котла были готовы к работе, котел № находился на пуско-наладочных работах. Летом 2023 г. проводили испытания блочно-модульной котельной по подключению к сети.

Постановление Администрации Ярославского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организация для каждой системы теплоснабжения в ЯМР» подготавливалось на основании тех правоустанавливающих документов, которые ресурсоснабжающие организации направляют в МКУ «МФЦР». Непосредственно перед тем, как данное постановление подпишет он, оно проходит процедуру согласования, сначала у юристов, а после у заместителя Главы Администрации, и только после того, как они его согласуют, проект постановления попадает к нему, и он его подписывает.

О том, что котельную, расположенную по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, эксплуатирует ООО «Тепловая Компания», а не ООО «Прогресс», ему до случившегося на данной котельной инцидента в январе 2024 года известно не было. В целом, до случившегося о существовании ООО «Тепловая Компания» ему известно не было.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15- 16 ч ему сообщили о том, что на котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, произошла остановка котлов, и теплоснабжение потребителям прекратилось. Около 17 ч. 00 мин. он был уже в котельной, оценил обстановку, после чего был введен «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославского муниципального района. К котельной была доставлена блочно-модульная станция. Они занимались устранением ЧС, а именно ремонтом, наладкой и запуском котлов. За период режима ЧС были организованы пункты временного размещения, проводили работу с населением, чтобы выявлять и предупреждать различные проблемы. Котел № был запущен, работал наряду с БМК. Причиной аварии стал разрыв трубы на котле. ФИО8 принимал участи е в устранении последствий аварии. ДД.ММ.ГГГГ режим «Чрезвычайная ситуация» был снят, в связи с тем, что теплоснабжение полностью было восстановлено. Произведен перерасчет начислений квартплаты за январь 2024 года. Арбитражный судом ЯО удовлетворен иск администрации ЯМР к ООО «Тепловая Компания» о возмещении убытков, понесенных в связи с устранением последствий аварии.

Свидетель Свидетель №19 показала в судебном заседании, что с января 2018 года она работает в должности специалиста ЖКХ МУ «Центр благоустройств и социального развития Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области». Она участвовала в заседании районного штаба по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района Ярославской области к отопительному сезону 2023-2024 годов, который проводился в формате видеоконференцсвязи. Председателем штаба был ФИО8, секретарем – ФИО3 З.С. На заседаниях штаба ФИО8 общался с представителем ООО «Прогресс».

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля Свидетель №19, данные в ходе предварительного расследования (т. 3 л.д. 142-145), согласно которым на заседаниях штаба ФИО8 общался с представителем ООО «Прогресс». ФИО8 на одном из заседаний штабов с кем-то разговаривал по поводу какой-то лицензии, он даже требовал предоставления каких-то документов.

Оглашенные показания свидетель Свидетель №19 подтвердила.

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты оглашены показания свидетеля Свидетель №22, данные в ходе предварительного расследования (т. 3 л.д. 181-184), согласно которым он работает в должности заместителя директора департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля – начальника управления инженерного обеспечения с осени 2023 года. В его обязанности входит, в том числе инженерное обеспечение г. Ярославля в части тепло-газо-электро-водоснабжения и водоотведения.

Период подготовки к отопительному сезону начинается с момента окончания отопительного сезона и длится до начала отопительного сезона, ориентировочно с апреля и до ориентировочно октября, все зависит от погоды.

Срок получения лицензии с момента подачи документов в Ростехнадзор составляет до 45 дней. Данный срок не продлевается, в течении 45 дней Ростехнадзор проводит свои проверки организации, по результатам которых принимает либо решение о выдаче лицензии либо об отказе в выдаче лицензии.

В теории вторая организация, не имеющая лицензии, может подать документы в Ростехнадзор и получить ее. Однако, если говорить о том, что она не успела получить лицензию к началу отопительного сезона, если ей было отказано в получении лицензии, то лицо, ответственное за отопительный сезон, должно было сообщить в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области о появившейся проблеме. В свою очередь, уже министерство ЖКХ помогало бы решать появившуюся проблему.

Оценка готовности к отопительному периоду прописана в Приказе Министерства энергетики «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» №.

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты оглашены показания свидетеля Свидетель №25, данные в ходе предварительного расследования (т. 3 л.д. 197-200), согласно которым в котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной.

Свидетель №25 занимался химической очисткой воды, которая в дальнейшем поступала в котел.

Свидетель №25 работал с 08 ч 00 мин ДД.ММ.ГГГГ по 08 ч 00 мин ДД.ММ.ГГГГ Далее он работал либо с 08 ч 00 мин ДД.ММ.ГГГГ по 08 ч 00 мин ДД.ММ.ГГГГ, либо с 08 ч 00 мин ДД.ММ.ГГГГ по 08 ч 00 мин ДД.ММ.ГГГГ

На тот момент работал второй котел (средний), из трех, которые находятся в котельной, при этом третий котел (самый первый при входе в котельную с улицы) находился в нерабочем состоянии. В ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №25 заметил, что уровень воды в котле выше, чем нужно, клапан подачи воды не закрывается, и через него вода пропускается внутрь котла. Свидетель №24, как старший оператор котельной, позвонила начальнику котельной Свидетель №14, и сообщила ему об этом. Ночью с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в котельную приехал Свидетель №14, после чего работа котельной была переведена на первый котел, а второй котел был потушен. Температура воды в системе после перехода на первый котел стала ниже нормированной, т.к. сам котел не справлялся с нагревом воды, что связано с его мощностью, а также с тем, что на указанном котле экономайзер находился в неисправном состоянии, он протекал.

Когда Свидетель №25 работал ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ, то в котельной было уже много людей, так как был введен режим чрезвычайной ситуации. В случае, если в ходе работы котлов появляется какая-то неисправность, об этом сообщает шкаф управления, а именно, начинает звучать сигнализация.

Свидетель Свидетель №23 показал в судебном заседании, что работал в должности первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ по июня 2024 г. В его обязанности входил также контроль подготовки к отопительному периоду.

ФИО7 работал первым заместителем главы администрации ЯМР, он курировал направление ЖКХ.

В январе 2024 года в р.п. Красные Ткачи Ярославского района произошла авария в котельной. В данной котельной работало 3 котла, на основном котле вышла из строя автоматика, а котел меньшей мощности не обеспечивал нормативную температуру на теплоносителе. В связи со сложившейся ситуацией было принято решение о подключении мобильной блочно-модульной котельной к системе теплоснабжения поселка, имевшейся на балансе министерства имущественных отношений Ярославской области. Блочно-модульная котельная была подключена ДД.ММ.ГГГГ Данная БМК работала наряду с котлом, имеющим меньшую можность. Утром ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №23 приехал на котельную п. Красные Ткачи. В связи с аварией был объявлен режим ЧС.

Получение и внесение лицензии в реестр ОПО (опасных производственных объектов) в среднем занимает до 45 дней.

По Приказу № при подготовке к отопительному сезону возможны три варианта: объект готов, объект не готов, объект готов ограниченно с замечаниями.

При отсутствии лицензии у организации на ведение деятельности по оказанию услуг по теплоснабжению выдается заключение, что объект ограниченно готов.

Кроме наличия лицензии у организации, необходимо оценивать физическую готовность объекта к отопительному сезону.

В случае если организация не имеет лицензии, то требовалось об этом доложить в Ростехнадзор.

На котельную п. Красные Ткачи в 2023 г. был выдан паспорт готовности.

Свидетель №23 известно, что котельную до ООО «Тепловая компания» эксплуатировало ООО «Прогресс». В том случае, если бы подавали документ в Администрацию ЯМР на ООО «Тепловая компания» в отсутствие лицензии, то ЯМР не получил бы паспорт готовности к отопительному сезону.

Причиной остановки работы котла в котельной п. Красные Ткачи стала ненадлежащая подготовка котельной к отопительному сезону

В отсутствие паспорта готовности район в любом случае начинает отопительный сезон.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля Свидетель №23, данные в ходе предварительного расследования (т. 3 л.д. 185-188), согласно которых авария произошла в связи с тем, что котел, который осуществлял генерацию теплоэнергии мощностью 20 МВт, вышел из строя, а резервный котел мощностью 6 МВт не справлялся с объемом работы.

В проверку организации к отопительному периоду, входит наличие необходимых документов, в том числе лицензии. При отсутствии лицензии у ООО «Тепловая компания» констатировать факт того, что объект проверки готов к отопительному периоду, не представляется возможным. Соответственно, надо было исходить из того, успеет ли организация получить лицензию или нет, и принимать соответствующее решение, то есть в случае, если организация не получила лицензию, но подала заявку на ее получение, в акте должно быть указано «объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности», а если организация все же не получит в установленном порядке лицензию, то в акте должно быть указано «объект проверки не готов к отопительному периоду». Затем необходимо уже обращаться в Министерство ЖКХ для оказания конкретной помощи, в том числе в виде временной установки блочно-модульной котельной, как указано выше.

Оглашенные показания свидетель Свидетель №23 подтвердил,

Свидетель Свидетель №24 показала в судебном заседании, что в котельной п. Красные Ткачи работает более 20-ти лет. Изначально Свидетель №24 работала на водоочистке, затем данную должность сократили, Свидетель №24 прошла обучение на оператора. В обязанности оператора котельной входит контроль за работой котлов, водоочистка. В последнее время котельная эксплуатировалась ООО «Прогресс». В смене всегда работает по 2 оператора. В котельной находится 3 котла: котел № т/ч, котел № и № – по 20 т/ч. Котел № находился в нерабочем состоянии на протяжении более 5 лет. Ремонт данного котла начался лишь осенью 2023 г. 28 или ДД.ММ.ГГГГ утром в котельной произошла авария. Свидетель №24 работала старшим оператором совместно с Свидетель №25 Показания стекол котла указывали, что котел переполнен. Свидетель №24 сообщила об этом начальнику котельной. Работа котла была остановлена. Начальник котельной принял решение перейти на котел №. После окончания смены Свидетель №24 вернулась в котельную через 3 дня, котел № не работал, запущен был котел №, нормативная температура теплоносителя снизилась, температура окружающей среды была -15 градусов Цельсия.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля Свидетель №24, данные в ходе предварительного расследования (т. 3 л.д. 192-196), согласно которых в котельной, которая расположена по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, она работала на различных должностях с 1991 года по 2024 г.

С 2019 года она была трудоустроена в ООО «Прогресс», с 2023 года - в ООО «Тепловая Компания».

В период времени примерно с 1991 года по примерно 2020 год она работала аппаратчиком химической очистки воды в котельной, подготавливала воду, смягчала для подачи в котел.

В котельной, расположенной по адресу: п. Красные Ткачи, <адрес>, она находилась на своем рабочем месте с 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, заметила, что уровень воды в котле выше, чем нужно, и она обратила внимание на то, что клапан подачи воды не закрывается, и через него вода пропускается внутрь котла, хоть он и находится, якобы, в закрытом состоянии. Свидетель №24 позвонила Свидетель №14 и сообщила ему об этом, и около 04 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в котельную приехал Свидетель №14, все осмотрел, и сказал, чтобы они потушили второй котел (средний), и перешли на первый котел. На первом котле они начали работать. Тем временем температура воды в системе упала, и когда она сдавала свою смену в 08 ч. 00 мин. 31.12.2023г., то температура воды в системе не была поднята до нужной, т.к. первый котел, на котором они стали работать, не позволял разогреть температуру в системе выше 60 градусов, т.к. ему не позволяла сделать это его мощность, но даже на тот момент температура была ими поднята чуть выше 50 градусов.

Далее, она приняла смену в 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ и работала до 08 ч. 00 мин. 03.01.2024г., то есть она работала двое суток. Когда она приняла смену, в журнале было написано, что клапан воды отремонтирован, запустили второй котел, стали работать на нем, после чего клапан снова не стал держать воду, вода в системе снова стала подниматься, и они снова потушили второй котел, и перешли на первый, и на первом рабочем котле ей и передали смену. Когда она приняла смену, температура воды в системе была ниже нормы. Все эти двое суток котельная работала на первом котле, температура воды так и оставалась ниже нормы, потому что он просто не мог в силу своих мощностей нагреть температуру в системе до нужного уровня. В эти двое суток приходили слесари и занимались ремонтом второго котла, в эти двое суток они даже не пытались перейти работать на второй котел, т.к. не могли найти причину неисправности второго котла. Когда она сдавала смену в 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, то котельная работала на первом котле, температура воды в системе поддерживалась на одном уровне, но он был существенно ниже нормы.

Оглашенные показания свидетель Свидетель №24 подтвердила, дополнительно сообщив, что ФИО8 принимал участие в устранении последствий аварии.

Свидетель Свидетель №20 показал в судебном заседании, что с сентября 2014 года он состоял в должности главы Администрации городского поселения Лесная Поляна Ярославского муниципального района Ярославской области.

Об организациях ООО «Прогресс» и ООО «Тепловая Компания» он когда-то слышал на заседаниях штаба по подготовке к отопительному сезону. ФИО8 на заседаниях штаба был председателем.

Свидетель Свидетель №26 показала в судебном заседании, что с августа 2019 г. работала в ООО «Прогресс» оператором котельной п. Красные Ткачи, затем была переведена оператором котельной в ООО «Тепловая компания», где проработала до марта 2024 г. В обязанности оператора котельной входило осуществление контроля за показаниями приборов, горением в котле, утечками. В январе 2024 г. Свидетель №26 к 08 ч 00 мин пришла на смену, котел № не работал, работал только котел №. Всего на котельной было 3 котла: котел № (6,5 т/ч, котел № (20 т/ч), котел № не работал длительной время (20т/ч). Котел № был резервный. В январе 2024 г. температура окружающей среды была низкая, стояли морозы. Через некоторое время перестал работать и котел №.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля Свидетель №26 (т. 3 л.д. 201-204), согласно которых в котельной п. Красные Ткачи, <адрес>, она находилась на своем рабочем месте с 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, будучи в должности оператора котельной. Когда она приняла смену ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий оператор котельной Свидетель №24 сказала ей, что в период ее работы возникла неисправность со вторым котлом, в связи с чем было принято решение перевести работу котельной на первый котел, который является меньшим по мощности. Когда она принимала смену, то температура теплоносителя в системе уже была ниже нормированной. На указанном котле они проработали до 11 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, и в указанное время первый котел потух, перестал работать, она попыталась запустить данный котел, но он не запускался. Когда она сдавала смену в 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, то котел так и не был запущен. ДД.ММ.ГГГГ на территории п. Красные Ткачи был введен режим ЧС, и на место стали приезжать различные специалисты, в т.ч. сотрудники МЧС. ФИО8 принимал участие в устранении последствий аварии на котельной.

Оглашенные показания свидетель Свидетель №26 подтвердила.

Свидетель Свидетель №27 показала в судебном заседании, что работала оператором котельной п. ФИО2, затем была назначена на должность старшего оператора, выполняла обязанности по подготовке воды для подачи в систему котла, которая должна быть мягкая. В котельной всего находилось 3 котла: котел №,5 т/ч, котел № – 20-т/ч, котел № – 20 т/ч, данный котел находился в нерабочем состоянии. Когда еще в 2016 г. Свидетель №27 была принята на работу в данную котельную, котел № уже не работал. В январе 2024 г. Свидетель №27 уволилась, котел № запустили в работу, но работал он с перебоями. Отопительный сезон 2023-2024 г.г. начался при запуске котла №, который также работал с перебоями.

ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №27 находилась на рабочей смене, котел № работал, но периодически вставал, перебои в работе данного котла начались еще в смены ФИО11 и Свидетель №24. Котел № меньшей мощности, поэтому он не выдавал нормативной температуры, температура окружающей среды была низкая. Котел № включали лишь при температуре на улице до -10 градусов по Цельсию.

Во время перебоев с работой котлов в котельной находился Свидетель №14, наладчики, киповцы, производили замену запчастей по подаче воды. Затем котел № удалось запустить в работу, котел № погасили. На смене осталась Свидетель №27 и еще один оператор. Спустя 2 ч котел № перестал работать, разожгли котел №, который тоже встал. Далее Свидетель №27, сдала смену, а когда вернулась на следующую смену, то работал только котел №.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля Свидетель №27 (т. 3 л.д. 205-208), данные в ходе предварительного расследования, согласно которым в период с 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ она работала в смене с Свидетель №28, когда они приняли смену, то котельная находилась в аварийном состоянии, а именно, не работал второй котел мощностью 20 тонн пар в час, и котельная функционировала на первом котле мощностью 6,5 т/ч. Им сказали, что во втором котле перестал работать клапан подачи воды в котел, и из-за этого перешли работать на другой котел. Также в котельной имеется третий котел, который примерно с 2018 года находился в нерабочем состоянии. Температура теплоносителя, который направлялся до потребителей (отопление), на тот момент, когда приняли смену ДД.ММ.ГГГГ, составляла в промежутке от +40 °С до +50 °С, то есть температура теплоносителя была значительно ниже, чем нормированная температура (свыше +80 °С), которая должна была быть при такой температуре окружающего воздуха (на тот момент на улице были морозы около -30 °С). Всю смену они работали на котле мощностью 6,5 т/ч, который эксплуатируется в основном в летнее время года (не в отопительный период), для того, чтобы подавать пар на фабрику и в баню. В целом, котел мощностью 6,5 т/ч неспособен разогреть температуру теплоносителя до нормированной температуры в случае, если на улице температура будет от -20 °С до -30 °С, он может разогреть температуру теплоносители примерно в промежутке от +40 °С до +50 °С. Всю смену с 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ котел мощностью 6,5 т/ч работал без перебоев, котел мощностью 20 т/ч они не запускали.

Следующая ее смена вместе с Свидетель №28 была с 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ В указанную смену они также работали на котле мощностью 6,5 т/ч, на тот момент пытались наладить третий котел, который уже долгое время находился в нерабочем состоянии. ФИО8 принимал участие в устранении последствий аварии на котельной.

Оглашенные показания свидетель Свидетель №27 подтвердила.

Свидетель Свидетель №28 в судебном заседании дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №27, в том числе и в ходе предварительного расследования (т. 3 л.д. 209-212), ее показания оглашены по существенным противоречиям по ходатайству государственного обвинителя. Оглашенные показания свидетель Свидетель №28 подтвердила.

Свидетель Свидетель №29 показал в судебном заседании, что работал в котельной п. Красные Ткачи оператором. В котельной имелось три котла, 2-а из которых были основными по 20т/ч, один из котлов был меньшей мощности на 6,5 т/ч. Один из котлов мощностью 20 т/ч находился в нерабочем состоянии, у него не работала автоматика, у него были комбинированные горелки газо-мазутные. На другом котле мощностью 20т/ч были газовые горелки. При температуре окружающей среды минус 10 градусов по Цельсию запускали уже в работу котел мощностью 20т/ч, поскольку котла мощностью 6,5 т/ч не хватало для нагрева теплоносителя потребителям.

Свидетель Свидетель №31 показал в судебном заседании, что в 2020 <адрес> главным механиком и начальником котельной в п. Красные Ткачи. Всего в котельной было 3 котла, в работе был один котел, 2 находились в резерве. При отрицательной температуре окружающей среды должен работать котел мощностью 20т/ч. Один из котлов мощностью 20 т/ч давал сбои в работе, в нем необходимо было менять автоматику. В котельной в рабочем состоянии был котел мощностью 20 т/ч и 6,5 т/ч. Котел мощностью 6,5 т/ч мог обеспечить нормативную температуру теплоносителя при температуре окружающей среды при минус 6-8 градусов по Цельсию. Во время работы Свидетель №31 в котельной капительного ремонта котлов не производилось, котлы лишь осматривали, составляли акты.

По ходатайству государственного обвинителя с согласия стороны защиты оглашены показания свидетеля Свидетель №30, данные в ходе предварительного расследования (т. 3 л.д. 217 - 220), согласно которым она проживает по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>. Она заметила понижение температуры воздуха в ее квартире только ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ отопительные батареи в квартире были слегка теплыми, она позвонила в диспетчерскую службу, где ей сообщили, что с ДД.ММ.ГГГГ в работе котельной, которая расположена по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>, имеются перебои. В их доме отопление стало нормированным только около ДД.ММ.ГГГГ В доме, где проживает Свидетель №30, отопление пришло в норму позже всех, поскольку из-за того, что были перебои в работе котельной, в подъездах на первом этаже их дома разорвало трубы отопления, и их ремонтировали.

Свидетель Свидетель №32 показала в судебном заседании, что с 2011 г. по май 2024 г. работала в должности заместителя директора МКУ «МФЦР» ЯМР. Также периодически она исполняла обязанности директора данного учреждения на период отсутствия директора в 2021-2022 г.г.

Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в ЯМР» было подписано главой после его согласования юридическим отделом администрации, заместителем главы района. Проект данного постановления готовила ФИО3 З.С. На тот период времени она была начальником отдела ЖКХ.

В администрации при подготовке к отопительному сезону создается штаб, где на заседаниях принимают участие главы поселений, директора управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций.

Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в ЯМР» ФИО22 и ФИО3 З.С. обсуждалось, ФИО3 З.С. предоставляла пакет документов.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания ФИО22, данные в ходе предварительного расследования (т. 3 л.д. 230-234), согласно которых ФИО3 З.С. принесла ФИО22 постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в ЯМР» для согласования вместе с большим пакетом документов, среди которых было соглашение о расторжении договора аренды котельной с ООО «Прогресс», и новый договор аренды котельной с ООО «Тепловая Компания». Она у нее спросила, почему меняется организация, на что она ей пояснила, что ООО «Прогресс» больше не арендует котельную. После того, как она согласовала данное постановление, она ей сказала, чтобы она направила данное постановление вместе с тем же пакетом документов на согласование.

Оглашенные показания свидетель Свидетель №32 подтвердила.

Свидетель Свидетель №33 показала в судебном заседании, что она являлась генеральным директором ООО «ЯРУ «ЖКХ» с 2017 г. по августа 2024 г. Между ООО «ЯРУ «ЖКХ» и ООО «ЦОР» заключен договор, предметом которого является оказание услуг по содержанию общедомового имущества в жилом фонде, который находится в управлении ООО «ЯРУ «ЖКХ». ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №33 позвонил начальник участка ФИО35 и сообщила об отключении отопления в жилых домах. Было установлено, что котельная в п. Красные Ткачи отключилась. В управлении ООО «ЯРУ «ЖКХ» на территории данного населенного пункта находится несколько жилых многоквартирных домов, услуги отопления которым оказываются от указанной котельной. В период остановки котельной на домах, которые находятся в управлении ООО «ЯРУ «ЖКХ», проведением работ по обеспечению поставки тепла в дом, а именно сливом воды, размораживанием теплосетей, устранением аварий, занимались работники ООО «ЦОР» под руководством ООО «ЯРУ «ЖКХ». В результате отключения теплоснабжения в связи с произошедшей аварией, ООО «ЯРУ «ЖКХ» понесло убытки по содержанию и восстановлению систем теплоснабжения в размере 793017,55руб.

Свидетель Свидетель №34 показал в судебном заседании, что в должности начальника производственно-техническое подразделение «Ярославский теплоресурс» ГП ЯО «Северный водоканал» он работает с июня 2024 г.

ГП ЯО «Северный водоканал» в августе 2024 г. по распоряжению министерства имущественных отношений Ярославской области была передана в хозяйственное ведение газовая паровая котельная, расположенная по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес>.

На момент передачи котельной кровля здания была в ненадлежащем состоянии, на котлы прежний собственник ничего не передавал.

При подготовке к отопительному сезону ресурсоснабжающей организации необходимо проводить регламентные работы.

Из трех котлов рабочим был только один котел на 20 т/ч. В котельной был установлен еще один котел мощностью 20 т/ч, но он находился в нерабочем состоянии. Третий котел на 6 т/ч находился в аварийном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №34 приезжал в котельную п. Красные Ткачи, ни один из котлов не работал, было принято решение о ремонте котла мощностью 20 т/ч. В п. Красные Ткачи была доставлена блочно-модульная котельная.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля Свидетель №34, данные в ходе предварительного расследования (т. 1 л.д. 1-6), согласно которых в котельной установлены следующие котел ДКВР 6,5/13 - 1 шт., котел ДКВР 20/13 - 2 шт.

На момент передачи котельной в хозяйственное ведение котел ДКВР 6,5/13 был не работоспособен, требуется ремонт обмуровки котла, ремонт (замена) экономайзера. Котел ДКВР 20/13 был также не работоспособен, требуется замена экранных труб, монтаж нового шкафа управления автоматикой и шкафа управления котлом. Котел ДКВР 20/13 находился в работоспособном состоянии, требуется ремонт трубопроводов питательной линии котла с заменой и ревизией запорной арматуры, ремонт шкафа управления автоматикой котла, замена привода электромагнитного газового клапана, замена МЭО, ремонт механизма управления заслонкой дымососа, пусконаладочные работы котла; насосное оборудование требует регламентных и ремонтных работ, с ревизией торцевых уплотнений, заменой электрокабеля электропитания питательного насоса, ревизия запорной арматуры, ремонт оборудования ХВО, перемотка обмотки электродвигателя одного питательного насоса.

В здании котельной кровля имеет многочисленные течи, поросль деревьев, дефекты гидроизоляционного покрытия; электрооборудование и электроосвещение котельной требует немедленного ремонта с заменой автоматов, пускателей, установки прибора учёта, трансформаторов тока; дымовая труба требует капитального ремонта с заменой бандажных стяжек.

Помещение солевой и емкость приготовления солевого раствора находится в аварийном состоянии. Помещение резервного топливного хозяйства находится в аварийном состоянии Газораспределительный узел подлежит ревизии и установке прибора учета газа. Оборудование КИПиА на насосном и котельном оборудовании отсутствует в 90%.

Свидетель №34 участвовал в ликвидации ЧС, которая была введена в январе 2024 года из-за остановки работы данной котельной, поскольку данной котельной не занимались, то есть не было надлежащего обслуживания оборудования котельной, в т.ч. самих котлов, т.к. в ходе ликвидации ЧС он видел в каком состоянии находится оборудование котельной. Перед экспертизой промышленной безопасности они вскрывали нижние и верхние барабаны котлов, и в ходе осмотра они обнаружили, что на внутренних стенках баранов имеется большой объест недопустимых отложений в виде железа и кальция. Такие отложения возможны только по причине того, что была плохая водоподготовка, он бы даже сказал, что она отсутствовала, то есть в котельной надлежащим образом не следили за водой, которая поступает в котел.

На январь 2024 года была нарушена целостность обмуровки котла. Герметичность обмуровки влияет на мощность котла, когда герметичность нарушена, то имеются подсосы воздуха, которые приводят к тому, что горелки начинают работать некорректно, из-за чего автоматика котла также начинает работать некорректно, все это приводит к потере мощности котла.

Также у них на тот момент имелась течь экономайзера. Экономайзер влияет на корректную работу котла и на его мощность.

В барабанах данного котла имелось множество отложений кальция и железа, которых быть не должно, из-за чего мощность котла также могла упасть.

Данный котел (ДКВр-6,5-13) на период режима ЧС не выдавал необходимой (нормативной) мощности теплоносителя, которая направлялась потребителям (отопление), потому что он по своему состоянию просто не способен был это сделать, по причинам, которые он указал выше.

Оглашенные показания свидетель Свидетель №34 подтвердил.

Специалист ФИО63 показал в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ выезжал совместно с сотрудниками прокуратуры на котельную в п. Красные Ткачи с целью выявления нарушений в работе котельной. Данная котельная относится с опасным производственным объектам 3 класса. В котельной имелось 3 котла, два из которых мощностью 20т/ч, один котел – 6,5 т/ч. На котлах были установлены экономайзеры. В качестве нарушений в котельной были выявлены следующие: на экономайзер отсутствовала экспертиза промышленной безопасности; у эксплуатирующей организации ООО «Тепловая компания» отсутствовала лицензия; оборудование не было поставлено на учет; руководитель организации был не аттестован; отсутствовали специалисты, которые бы отвечали за эксплуатацию оборудования; не проводилась часть анализов; не проводился контроль накипи на поверхности котлов; отсутствовал график ремонта котлов; один из экономайзеров имел течь, под ним имелась лужа, с данным недостатком эксплуатация экономайзера запрещена; монометры были не поверены; отсутствовали защитные средства; на какие-то экономайзеры отсутствовали паспорта; отсутствовали руководства по эксплуатации котлов; у организации отсутствовало положение о производственном контроле; отсутствовали договоры страхования ответственности на опасный производственный объект; отсутствовал договор с аварийно-спасательным формированием либо МЧС. Все выявленные нарушения ФИО63 были указаны в справке. Причиной произошедшей аварии явились плохая водоочистка и не проведение ремонта котлов, что привело к образованию накипи и разрыву трубы. Лицо, производящее анализы воды, должно иметь свидетельство, оператор не может отлучаться от работы котла. При производимой водоочистке в котельной не проводились 2 анализа воды на содержание соли и кислорода, что чревато образованием коррозии.

Наличие экспертиз промышленной безопасности свидетельствует о том, что оборудование можно эксплуатировать лишь при соблюдении норм и правил законодательства.

Экономайзеры или теплообменники необходимы для работы котла, они являются их неотъемлемой частью. Наличие течи в экономайзере снижает эффективность работы котла.

В отношении соискателя лицензии проводятся документарные и выездные проверки.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания специалиста ФИО63, данные в ходе предварительного расследования (т. 4 л.д. 7-17, 18-22), согласно которых в должности главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора работает с 2012 года.

В ходе выезда ДД.ММ.ГГГГ и осмотра оборудования котельной п. Красные ткачи получены сведения о том, что ее эксплуатировала ООО «Тепловая компания». В ходе участия в качестве специалиста им были выявлены нарушения требований действующего законодательства. В состав опасного производственного объекта входят: котел паровой ДКВр-20-13 рег. №, котел паровой ДКВР-6,5-13 рег. №, котел паровой ДКВр-20-13 рег. № (данный котел длительное время не эксплуатировался, в том числе и текущий отопительный сезон). К числу указанного опасного производственного объекта относятся и экономайзеры, которые являются хвостовой поверхностью нагрева котла, а также трубопровод пара внутри котельной.

По заключению экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое устройство котел паровой ДКВР Е-6,5-13 зав. №, ООО «Тепловая компания» допущена эксплуатация неисправного (имеющего повреждения) экономайзера ЭП2-236, зав. №, имеется течь теплоносителя из-под изоляции боковой поверхности экономайзера. Данная неисправность ведет к потере производительности и увеличению расхода питательной воды. В ходе проверки выявлено отсутствие паспорта на данный экономайзер. Действующее заключение экспертизы на данный экономайзер отсутствует. ООО «Тепловая компания» допущена эксплуатация экономайзера ЭП2-236, зав.№ по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключением экспертизы промышленной безопасности (согласно выводов заключения экспертизы рег. №-ТУ-02331-2020, срок безопасной эксплуатации экономайзера ЭП2-236, зав.№ истек ДД.ММ.ГГГГ).

Относительно заключений по остальным котлоагрегатам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО63 показал, что в программе технического диагностирования не предусмотрена проверка автоматики безопасности и управляющей электроники оборудования, хотя исходя из методических рекомендации и инструкции приведенных в экспертном заключении в перечне использованных нормативно-технической и методической документации, такая проверка рекомендована к проведению. Выводы данных экспертиз заключаются в том, что котлоагрегаты соответствуют требованиям промышленной безопасности и могут быть применены при эксплуатации опасного производственного объекта.

Проверка труб на предмет наличия накипи и шлама проводится путем измерительного контроля (визуально с помощью измерительных приборов) и путем ультразвуковой дефектоскопии, т.е. трубы в определенных местах просвечиваются прибором - дефектоскопом.

В ремонтных журналах паровых котлов не отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама, кроме того один ремонтный журнал заведен на все оборудование работающее под давлением, а не на каждый котел в отдельности.

Указанные результаты осмотра котла (барабана, экранных труб) до чистки необходимы для контроля надлежащей эксплуатации котла. Превышение нормативных пределов толщины накипи может привести к прогоранию (повреждению) труб и стенок барабана котла.

Причина образования разрыва трубы может быть коррозия образовавшаяся в результате не соблюдение водно-химического режима, приведшая к утонению стенки трубы, либо нарушение циркуляции воды либо другие причины.

Два котла производительностью 20 тонн пар в час, ранее имели производительность 6,5 тонн пар в час, и были реконструированы до указанной производительности. Производительность котла 6,5 т/ч не обеспечивала в полном объеме потребность, и соответственно желательно иметь третий котел производительностью 20 т/ч в качестве резервного котла либо для эксплуатации совместно с котлом производительностью 6,5 т/ч.

Оглашенные показания специалист ФИО63 подтвердил, дополнительно показав, что срок действия заключения промышленной безопасности не зависит от организации, эксплуатирующей ОПО. Заключение подлежит регистрации в соответствующем реестре Ростехнадзора, в отсутствие регистрации заключение является недействительным. Выявленные нарушения на котельной, расположенной в п. Красные Ткачи, создают угрозу жизни и здоровью населения.

Специалист ФИО64 показала в судебном заседании, что работает в должности заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора.

В Ростехнадзоре имеется информация об инциденте на котельной п. ФИО2. Для получения лицензии юридическое лицо обязано зарегистрировать опасный производственный объект (далее-по тексту - ОПО) в реестре Ростехнадзора, после подать заявление на получение лицензии. В рамках рассмотрения заявления в отношении организации, как соискателя лицензии, проводится документарная оценка; в случае положительного решения, в отношении организации проводится выездная оценка, по результатам которой выдается заключение о соответствии /не соответствии заявителя лицензионным требованиям.

В январе 2024 г. по результатам выезда на котельную п. Красные Ткачи были выявлены нарушения, а именно отсутствие регистрации ОПО в реестре Ростехнадзора ООО «Тепловая компания», лицензии, отсутствовали аттестационные ответственные лица. Котельная п. Красные ткачи относится к 3-му классу опасности. ООО «Тепловая компания», как эксплуатирующая котельную, обязана была зарегистрировать ее в Ростехнадзоре, получить лицензию.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля ФИО64, данные в ходе предварительного расследования (т. 4 л.д. 23-32, 33-40), согласно которых порядок регистрации ОПО в государственном реестре либо внесения изменения в государственный реестр ОПО, установлен Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

После внесения изменений в реестре (либо регистрации в реестре), ООО «Тепловая Компания», эксплуатирующая ОПО, т.е. котельную, должна была обратиться в Ростехнадзор с заявлением о предоставлении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, и пакетом документов, который должен быть приложен к заявлению. Пакет документов определен п. 7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Указанное заявление рассматривается в два этапа. Первым этапом является документарная оценка заявления и предоставленных (вышеуказанных) документов. В ходе данной документарной оценки производится оценка соответствия представленных документов требованиям п. 7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности». При принятии положительного решения после указанной оценки, документы направляются на рассмотрение в отдел общего промышленного надзора. На втором этапе отделом осуществляется выездная оценка. В ходе выездной оценки заявитель должен предоставить пакет документов, который определен п. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

После проверки предоставленных указанных документов, а также после осмотра ОПО, принимается решение о соответствие соискателя лицензии, либо о его несоответствии лицензионным требованиям.

Перечень выявленных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности и в сфере теплоснабжения котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, которая эксплуатируется ООО «Тепловая Компания», препятствовали бы и препятствуют (при их наличии) выдаче лицензии ООО «Тепловая Компания» на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности: п. 44, п. 45; п. 47; п. 48; п. 53; п. 54; п. 55; п. 56; п. 58; п. 59; п. 61; п. 63;п. 65; п. 67; п. 70 перечня выявленных нарушений котельной п. Красные Ткачи.

Ростехнадзор, в том числе проверяют соответствие технических устройств требованиям федеральным норм и правил в области промышленной безопасности.

В ходе выездной оценки участвующие специалисты Ростехнадзора оценивают состояние технического устройства путем изучения представленной документации и визуального осмотра. Специалист оценивает не только внешнее состояние котла, но и внутреннее, путем попадания его (специалиста) внутрь котла через специально предусмотренные лазы.

При передаче ОПО с оборудованием под давлением в его составе для использования другой эксплуатирующей организации (в случае, установленном в подпункте "г" настоящего пункта ФНП) комиссия проверяет организацию надзора за эксплуатацией оборудования под давлением на ОПО, а также результаты проверки готовности оборудования к пуску в работу и его фактическое состояние, которые в этом случае проводятся ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным (ответственными) за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.

С учетом наличия заключения технической судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ при соблюдении требований федерального законодательства у ООО «Тепловая компания» была возможность подтвердить (или опровергнуть) состояние технического устройства (котла) требованиям промышленной безопасности членами комиссии.

В случае если бы ООО «Тепловая компания» соблюдала указанные требования, у них имелась бы копия данного акта, которая подтверждала бы положительное техническое состояние котлов, расположенных в данной котельной, т.к. на основании п. 224 ФНП – перед процедурой выдачи лицензии, ООО «Тепловая компания» должна была бы поставить на учет котлы (ОПО) в Ростехнадзор, после чего ООО «Тепловая компания» должна была бы зарегистрировать ОПО в Ростехнадзоре. Ввиду того, что эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствие лицензии запрещена законом, ООО «Тепловая Компания» должно была подать заявление в Ростехнадзор на получение лицензии на эксплуатацию ОПО.

Учитывая предъявленное ей для ознакомления заключение эксперта, те наслоения от ржавчины и окалины, которые выявлены на экранных трубах котла, специалист Ростехнадзора в любом случае заметил бы при визуальном осмотре внутренности котла, что являлось бы причиной для отказа в выдаче лицензии.

С учетом перечня выявленных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности и в сфере теплоснабжения котельной, которая эксплуатируется ООО «Тепловая Компания», последней это препятствовало бы и препятствуют (при их наличии) выдаче лицензии ООО «Тепловая Компания» на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

При поступлении в орган Ростехнадзора пакета документов с муниципального образования, с целью получения указанным муниципальным образованием паспорта его готовности к отопительному сезону, Ростехнадзором проверяется наличие лицензии у организации, которая эксплуатирует опасный производственный объект, и на которую предоставлены документы – на эксплуатацию опасного производственного объекта I, II и III классов опасности.

Оглашенные показания специалист ФИО64 подтвердила.

Специалист ФИО23 показал в судебном заседании, что работает в должности государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора.

ФИО23 совместно с ФИО66 выезжал на внеплановую проверку на котельную п. Красные Ткачи. Причиной проверки послужила авария. Проверка была как документарная, также проверялось физическое состояние оборудования котельной. По результатам проверки был составлен акт, в котором отражены все выявленные нарушения, среди которых нарушения эксплуатации оборудования, ненадлежащее состояние манометров и котлов. Причиной аварии явился разрыв трубок в котле. Котельная п. Красные Ткачи относится с 3-му классу опасности.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания свидетеля ФИО23, данные в ходе предварительного расследования (т. 4 л.д. 41-53), согласно которым в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ростехнадзором проведена внеплановая проверка с сотрудниками прокуратуры на котельной п. Красные Ткачи.

В ходе внеплановой выездной проверки по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, выявлены нарушения, которые отражены в акте.

Оглашенные показания специалист ФИО65 подтвердил.

Свидетель ФИО3 А.В. показал в судебном заседании, что состоит в должности первого заместителя главы Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района.

ФИО3 А.В. принимал участие в заседаниях штаба по подготовке к отопительному сезону. На указанных заседаниях представитель ООО «Прогресс» Свидетель №14 не сообщал о плохом состоянии котельной в п. Красные Ткачи. Данная организация эксплуатировала котельную в п. Красные Ткачи. В конце сентября на заседании штаба поступила информация о смене арендатора котельной с ООО «Прогресс» на ООО «Тепловая компания». В январе 2024 г. произошла авария на котельной п. Красные Ткачи, была подключена БМК.

Специалиста ФИО67 показал в судебном заседании, что температурные графики необходимы для того, чтобы обеспечивать нормативный температурный режим в отапливаемых помещениях, и соответственно котельная (ее работники) данный график должна соблюдать в зависимости от температуры окружающей среды.

Специалист ФИО69 показала в судебном заседании, что каждый человек индивидуально реагирует на переохлаждение в зависимости от возраста, наличия одежды, хронических заболеваний и т.д.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания специалиста ФИО69, данные в ходе предварительного расследования (т. 4 л.д. 74-77), согласно которым при действии на организм низкой температуры в нем возникает ряд общих и местных реакций. Возникновение и степень их выраженности зависят от температуры окружающей среды, скорости движения воздуха, его влажности, характера одежды пострадавшего, влажности его кожи, индивидуальных особенностей и состояния организма. Течение и исход общего охлаждения во многом зависят от условий, в которых оно происходило.

При общем охлаждении тяжесть состояния организма определяется величиной снижения температуры тела: при 30°С возникают значительные расстройства дыхания и кровообращения, отмечаются рефлекторный спазм кровеносных сосудов, кровотока, стаз и некроз тканей.

Снижение температуры тела на 1°С влечет за собой падение активности биохимических процессов в 2 раза. Резко замедляются окислительные процессы, а венозная кровь обогащается оксигемоглобином. Развиваются процессы асфиксии при явлениях гипероксигенации крови.

Температура тела у живого человека, как правило, не может быть ниже 26°С. Начальные стадии общей гипотермии обратимы, и она с успехом используется в медицинской практике.

Смерть, как правило, наступает при снижении температуры тела до 22-24°С. Непосредственной причиной смерти чаще всего является первичная остановка дыхания, иногда сосудистый коллапс или фибрилляция желудочков сердца.

Больные, истощенные люди, старики, дети наиболее чувствительны к действию холода. Быстрому охлаждению организма способствуют анемия, травма, переутомление, эмоциональные потрясения. Особое значение имеет влияние алкоголя, поскольку при опьянении усиливается теплоотдача. Кроме того, состояние алкогольного опьянения, снижая и искажая субъективную оценку происходящего, лишает человека возможности воспринять опасность переохлаждения. Переохлаждение организма в 33 % всех наблюдений возникает при воздействии температуры от 0 до 5 °С. Особенно плохо переносят невысокую положительную температуру окружающей среды (от 5 до 8 °С) новорожденные вследствие недоразвития терморегулирующих реакций и значительного превалирования величины поверхности тела над массой.

Оглашенные показания специалист ФИО69 подтвердила.

Специалист ФИО66 показал в судебном заседании, что в конце апреля 2024 г. совместно с ФИО65 он выезжал на проверку в котельную п. Красные Ткачи, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно отсутствие регистрации ОПО на эксплуатирующую организацию, отсутствие лицензии, нарушение изоляционного покрытия газопроводов, отсутствие аттестации руководителя эксплуатирующей организации и сотрудников, отсутствие договора страхования и другие. Ростехнадзором был составлен протокол о временном запрете деятельности. Выявленные нарушения были зафиксированы в акте. Эксплуатация котельной при выявленных нарушениях невозможна.

По ходатайству государственного обвинителя в связи с существенными противоречиями оглашены показания специалиста ФИО66, данные на предварительном расследовании (т. 4 л.д. 54-56), содержание которых аналогично показаниям специалиста ФИО65 Выявленные нарушенич в ходе проверки котельной п. Красные Ткачи отражены в акте.

Специалист ФИО66 оглашенные показания подтвердил, дополнительно показав, что с точки зрения ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» авария – это разрушение технологических зданий и сооружений, а инцидент – это дефекты, приостанавливающие технологический процесс.

В январе 2024 г. на котельной п. Красные Ткачи произошла авария, поскольку имело место разрыв экранных труб котла. В Ростехнадзор поступило уведомление об инциденте.

Специалист ФИО68 показал в судебном заседании, что она работает заведующим кафедрой общей гигиены с экологией ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет».

Комфортная температура в жилых помещениях составляет +18+24 градусов по Цельсию. При температуре в помещении +8+12 градусов по Цельсию с учетом времени нахождения возможно переохлаждение организма, на что неблагоприятно реагируют пожилые люди, дети, могут усугубиться хронические заболевания (бронхо-легочные, сосудистые, остеохондроз и другие), снижается сопротивляемость организма к вирусным заболеваниям. На отдачу тепла человеком влияет наличие одежды, температура стен помещения и другие факторы. Длительное нахождение в помещении при пониженной температуре может повлечь и смерть и причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Кроме того, виновность подсудимого ФИО8 рядом письменных доказательств, а именно:

Постановление о направлении материалов проверки в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым прокуратура Ярославской области направила материалы в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области для решения вопроса об уголовном преследовании по выявленным фактам нарушений уголовного законодательства, выразившихся в халатности, то есть ненадлежащем исполнении первым заместителем главы Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО8 своих обязанностей, повлекшим существенное нарушение прав и законных интересов граждан (т. 1 л.д. 83-88).

Распоряжение Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, в соответствии с которым ФИО8 принят на муниципальную службу ДД.ММ.ГГГГ и назначен на должность первого заместителя главы Администрации (т. 2 л.д. 145).

Должностная инструкция, утвержденная распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ди, в соответствии с которой в должностные обязанности ФИО8, в том числе входит: самостоятельно принимать и реализовывать решения в пределах своих полномочий; запрашивать и получать информацию от должностных лиц Администрации, руководителей организаций по вопросам, входящим в его компетенцию; давать руководителям и работникам курируемых структурных подразделений Администрации, руководителям курируемых муниципальных учреждений в пределах их компетенции указания и поручения, обязательные для исполнения, контролировать их выполнение; организовывать в границах сельских поселений Ярославского муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (т. 2 л.д. 157-166).

Протокол осмотра места происшествия, согласно которого осмотрены помещения котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>.

В указанной котельной установлено три котла: два котла марки «ДКВР-20-13», один котел марки «ДКВР-6,5-13». Котлы марки «ДКВР-20-13» – их мощность (производительность) составляет 20 тонн пар в час. Котел марки «ДКВР-6,5-13» – его мощность (производительность) составляет 6,5 тонн пар в час.

Первый котел (от входа в помещение котельной) имеет марку «ДКВР-20-13». Со слов участвующего лица – начальника котельной Свидетель №14, указанный котел переведен в ремонт, временно выведен из эксплуатации, т.е. на протяжении примерно 8 лет он находится не в эксплуатации без попыток его запуска.

Второй котел (от входа в помещение котельной) имеет марку «ДКВР-20-13». На указанном котле имеется информационная (идентификационная) табличка, на которой отражен его заводской номер – 12263, и регистрационный номер – 6675. Возле котла лежит множество металлических труб, которые, со слов Свидетель №14, были срезаны и извлечены изнутри котла уже непосредственно после произошедшей аварии (т.е. отказа технических устройств, а именно остановки работы котла). Также рядом с указанным котлом лежит два отрезка трубы, которые также, со слов Свидетель №14, извлечены изнутри котла. Это фрагменты экранных труб котла ДКВР 20-13 (который сломался ДД.ММ.ГГГГ), они предназначены для прохождения воды и создания пара в барабане котла, который подается для нагрева холодной воды, которая поступает потребителю в виде тепловой энергии. Первый отрезок трубы имеет длину 680 мм, диаметр 51 мм внутри указанной трубы имеется ее закупорка, которая, со слов Свидетель №14, образовалась ввиду образовавшейся в ней накипи. Второй отрезок трубы имеет длину 490 мм, диаметр 51 мм. На указанном втором отрезке трубы имеется отверстие размерами: ширина – 77 мм, длина – 98 мм. Со слов Свидетель №14 указанное отверстие образовалось в результате разрыва трубы из-за непроходимости сети (закупорка в первом отрезке трубы), а также из-за того, что труба была уже старой, и соответственно ее толщина (из-за времени) стала уже небольшой. Данный разрыв трубы привел к остановке данного котла ДД.ММ.ГГГГ. То есть от накипи произошла закупорка труб, в результате чего произошел разрыв трубы. Основная причина возникновения накипи – это возраст и изношенность котла. В настоящее время его эксплуатировать не представляется возможным, поскольку полученные повреждения требуют капитального ремонта, что требует значительных затрат.

Третий котел (от входа в помещение котельной) имеет марку «ДКВР-6,5-13». На указанном котле имеется информационная (идентификационная) табличка, на которой отражен его заводской номер – 6742, и регистрационный номер – 6175. Со слов Свидетель №14 данный котел является резервным, он включается только в тот момент, когда происходит отключение основного котла. На момент осмотра ни один из названных трех котлов не работает (газовые горелки в котлах не работали) (т. 4 л.д. 95-109).

Протокол осмотра предметов, согласно которому осмотрена видеозапись пояснений Свидетель №14, данных им в ходе осмотра места происшествия ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в котельной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес> (т. 4 л.д. 111-120).

Протокол осмотра предметов, согласно которому осмотрено два фрагмента экранных труб, извлеченных (со слов начальника котельной – Свидетель №14) изнутри котла (тип – «ДКВр-20-13», заводской номер – «12263», регистрационный номер – «6675»), которые изъяты ДД.ММ.ГГГГ в ходе произведенного осмотра места происшествия по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес> (котельная).

В ходе осмотра первого фрагмента экранной трубы установлено, что он имеет разрушение на его поверхности, в виде «разрыва» метала на поверхности. Внутри указанного фрагмента трубы имеются различные наслоения неизвестного вещества, похожего на накипь. Снаружи указанного фрагмента трубы имеются различные наслоения неизвестного вещества, похожего на нагар.

В ходе осмотра второго фрагмента экранной трубы установлено, что он имеет плотное внутреннее закупоривание неизвестным веществом. Внутри указанного фрагмента трубы также имеются различные наслоения неизвестного вещества, похожего на накипь. Снаружи указанного фрагмента трубы имеются различные наслоения неизвестного вещества, похожего на нагар (т. 4 л.д. 123-137).

Протокол выемки документов, в соответствии с которым в помещении Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, расположенной по адресу: <адрес>, изъяты постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов»; постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов»; постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения Ярославского муниципального района по состоянию на 2024 год на период до 2033 года»; копия сопроводительного письма от ООО «Прогресс» в адрес Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района о направлении соглашения о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расторгается договор аренды зданий и сооружений №-КТ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Красные ткачи» (арендодатель), в лице директора ФИО4, действующей на основании Устава, с одной стороны, и ООО «Прогресс» (арендатор), в лице генерального директора Свидетель №1, действующего на основании Устава, с другой стороны; копия сопроводительного письма от ООО «Тепловая Компания» в адрес Администрации ФИО2 ФИО1 района ФИО2 <адрес> и МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района, согласно которому в связи с заключением договора аренды котельной, расположенной по адресу: <адрес>, пос. ФИО2, <адрес>, директор ООО «Тепловая Компания» просит определить указанное Общество единой теплоснабжающей организацией с зоной деятельности поселок ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в ЯМР» (т. 4 л.д. 144-155).

Протокол осмотра документов, согласно которому осмотрены документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе произведенной выемки в помещении Администрации ФИО2 ФИО1 района ФИО2 <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>а:

1. Постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», которым утверждены: состав комиссии по оценке готовности объектов Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 годов (далее по тексту – Комиссия); муниципальная программа Ярославского муниципального района проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов (далее по тексту – Программа); порядок проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов; требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих организаций; план проведения проверки готовности объектов Карабихского сельского поселения к отопительному периоду 2023-2024 годов; форма акта проверки готовности к отопительному периоду; форма паспорта проверки готовности к отопительному периоду.В состав Комиссии входит, помимо прочих, ФИО8, который является председателем данной Комиссии.

В соответствии с планом проведения проверки готовности объектов Карабихского сельского поселения к отопительному периоду 2023-2024 годов установлено, что срок проведения проверки объекта – котельная, расположенная по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», которым утвержден состав штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов. В состав указанного штаба входит, помимо прочих, ФИО7, который является начальником данного штаба.

3. Постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения Ярославского муниципального района по состоянию на 2024 год на период до 2033 года», согласно которому утверждена схема теплоснабжения.

В Разделе 2 указанной схемы теплоснабжения имеется таблица 0.13 «Балансы установленной тепловой мощности и тепловой нагрузки, Гкал/ч» в отношении котельной ООО «Прогресс», расположенной в п. Красные ткачи Ярославского района Ярославской области, в которой отражены следующие сведения за 2022-2034 года:

Разделом 5 указанной схемы теплоснабжения, установлен график регулирования температуры теплоносителя.

Данный температурный график котельных 95/70 градусов Цельсия остается без изменений. Согласно данного графика установлено, что при температуре наружного воздуха +8 градусов Цельсия температура в подающем трубопроводе должна составлять +70 градусов Цельсия, а при температуре -31 градус Цельсия температура в подающем трубопроводе должна составлять +95 градусов Цельсия.

4. Копия сопроводительного письма от ООО «Прогресс» в адрес Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района о направлении соглашения о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расторгается договор аренды зданий и сооружений №-КТ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Красные ткачи» (арендодатель), в лице директора ФИО4, действующей на основании Устава, с одной стороны, и ООО «Прогресс» (арендатор), в лице генерального директора Свидетель №1, действующего на основании Устава, с другой стороны.

Согласно рукописному тексту, скрепленному круглым оттиском печати синего цвета: «Для ЯМР документов» Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области», документ поступил в Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ.

5. Копия сопроводительного письма от ООО «Тепловая Компания» в адрес Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района, согласно которому в связи с заключением договора аренды котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, пос. Красные Ткачи, <адрес>, директор ООО «Тепловая Компания» просит определить указанное Общество единой теплоснабжающей организацией с зоной деятельности поселок Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ.

6. Постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в ЯМР», согласно которому Перечень единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения изменен, а именно в приложении 2: «Границы зон деятельности единых теплоснабжающих организаций в Ярославском муниципальном районе» отсутствует ООО «Прогресс», а также единой теплоснабжающей организацией, обслуживающей зону деятельности р.п. Красные Ткачи, указано ООО «Тепловая Компания».

Указанное Постановление согласовано первым заместителем Главы Администрации ЯМР ФИО8, о чем свидетельствует рукописная подпись на обороте последнего листа указанного постановления (т. 4 л.д. 156-233, т. 5 л.д. 1-168).

Протокол выемки, согласно которому у Свидетель №2 изъяты паспорт котла парового ДКВр Е-6,5-13 (паропроизводительность 6,5 т/ч, заводской номер – 6742, регистрационный номер – 6171); паспорта котла парового ДКВр Е-6,5-13 (реконструирован ДД.ММ.ГГГГ с целью увеличения паропроизводительности с 6,5 т/ч до 20 т/ч, заводской номер – 12263, регистрационный номер – 6675); паспорт котла парового ДКВр Е-6,5-13 (реконструирован ДД.ММ.ГГГГ с целью увеличения паропроизводительности с 6,5 т/ч до 20 т/ч, заводской номер – 12283, регистрационный номер – 6621) (т. 5 л.д. 182-187).

Протокол осмотра документов, согласно которому осмотрены следующие документы, изъятые у Свидетель №2:

1. Сшивка документов, на лицевой поверхности которой указано «Технический паспорт. Котел №». Паспорт котла. Регистрационный №. Номер котла присваивается по верхнему барабану». Также к корешку папки на нитке прикреплена металлическая пластина серебристого цвета с надписью: «Сделано в СССР. Котел паровой. Е – 6,5 – 13 ДКВР. Заводской №. Год изгот. 1981. D – 6,5 т/ч. Р расчет. 13 Мпа». При передаче котла другому владельцу вместе с котлом передается настоящий паспорт».

В разделе: «Удостоверение о качестве изготовления котла» содержатся следующие данные: котел заводской № изготовлен в июне 1981 <адрес> котельным заводом, <адрес>. Тип, система – Е – 6,5 – 14 ГМ (ДКВР 6,5-13) двухбарабанный водотрубный с топкой газомазутной. Расчетное давление пара (жидкости) в барабане – 1,3 МПа (13 кгс/см2). Паропроизводительность (теплопроизводительность, ккал/ч) – 6,5 т/ч.

В разделе: «Сведения о местонахождении котла» содержатся следующие данные: наименование предприятия – АООТ «Красные ткачи», местонахождение котла – котельная №, дата установки – 06.93.

В разделе: «Лицо, ответственное за безопасное действие котла» содержатся 5 записей, последняя их которых датируется ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе: «Сведения о замене и ремонте основных элементов котла, работающих под давлением» указано следующее: ДД.ММ.ГГГГ котел реконструирован согласно проекта «Союз химпромэнерго» за № от 05.88 с целью увеличения паропроизводительности до 20 т/час за счет удлинения труб боковых экранов установки фронтового и заднего экранов. А также увеличения поверхности нагрева чугунного экономайзера; ДД.ММ.ГГГГ выполнена внутренняя обмуровка котла кирпичем.

2. Сшивка документов, на лицевой поверхности которой указано: «Технический паспорт №».

На обложке сшивки указано: «Паспорт котла. Регистрационный №. Номер котла присваивается по верхнему барабану». Также к корешку папки на нитке прикреплена металлическая пластина серебристого цвета с надписью: «Сделано в СССР. Котел паровой. Е – 6,5 – 13 ДКВР. Заводской №. Год изгот. 1981. D – 6,5 т/ч. Р расчет. 13 Мпа».

На первой странице содержится запись: «Паспорт котла. Регистрационный №. При передаче котла другому владельцу вместе с котлом передается настоящий паспорт».

В разделе: «Удостоверение о качестве изготовления котла» содержатся следующие данные: котел заводской № изготовлен в июне 1981 <адрес> котельным заводом, <адрес>. Тип, система – Е – 6,5 – 14 ГМ (ДКВР 6,5-13) двухбарабанный водотрубный с топкой газомазутной. Расчетное давление пара (жидкости) в барабане – 1,3 МПа (13 кгс/см2). Паропроизводительность (теплопроизводительность, ккал/ч) – 6,5 т/ч.

В разделе: «Сведения о местонахождении котла» содержатся следующие данные: наименование предприятия – Льноткацкая фабрика «Красные ткачи», местонахождение котла – котельная № фабрики, дата установки – ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе: «Лицо, ответственное за безопасное действие котла» содержатся 5 записей, последняя их которых датируется ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе: «Сведения о замене и ремонте основных элементов котла, работающих под давлением» указано следующее:ДД.ММ.ГГГГ котел реконструирован согласно проекта «Союз химпромэнерго» за № от 05.88 с целью увеличения паропроизводительности до 20 т/час за счет удлинения труб боковых экранов установки фронтового и заднего экранов. Необходимые документы прилагаются. А также увеличения поверхности нагрева чугунного экономайзера;ДД.ММ.ГГГГ в котле заменены трубы боковых экранов в количестве 52 штуки, по 26 штук с каждой стороны;ДД.ММ.ГГГГ в котле проведена обмуровка задней стенки; ДД.ММ.ГГГГ заменен клапан набора воды. ДД.ММ.ГГГГ отремонтированы блоки автоматики.

3. Сшивка документов, на лицевой поверхности которой указано: «Паспорт. Паровые котлы ДКВР. Кот. №. 6742». «Паспорт парового котла. Регистрационный №. Зав. №. № котла присваивается по верхнему барабану».

При передаче котла другому владельцу вместе с котлом передается настоящий паспорт».

В разделе: «Удостоверение о качестве изготовления котла» содержатся следующие данные: котел заводской № изготовлен в сентябре 1974 <адрес> котельным заводом, <адрес>. Тип, система – ДКВР 6,5-13 (Е – 6,5 – 13) двухбарабанный водотрубный с топкой для сжигания газа и мазута. Расчетное давление пара (жидкости) в барабане – 13 кгс/см2. Паропроизводительность (теплопроизводительность, ккал/ч) – 6,5 т/ч.

В разделе: «Сведения о местонахождении котла» содержатся следующие данные: наименование предприятия – Льноткацкая фабрика «Красные ткачи»

<адрес>, местонахождение котла – котельная №, дата установки – ДД.ММ.ГГГГ

В разделе: «Лицо, ответственное за безопасное действие котла» содержатся 13 записей, последняя их которых датируется ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе: «Сведения о замене и ремонте основных элементов котла, работающих под давлением» указано следующее:ДД.ММ.ГГГГ произведен замер толщин стенок кипятильных и экранных труб котла прибором ДМ-1. Проведен замер боковых и заднего экранов в кол. 34 трубы. Замеры соответствуют размерам 2,4-2,5 мм. Толщина стенки барабана 12,4 мм. ДД.ММ.ГГГГ заменен предохранительный клапан Ду 125 (80*2) Ру = 16 кгс/см2 в связи с дефектом фланцевого соединения клапана; сентябрь 1990 г. проведена замена экранных труб и конвективного пучка в полном объеме. Документация прилагается в отдельной папке; март 2015 заменен предохранительный клапан Ду 125 (80*2) Ру 16 по причине разрушения латунных колец; ДД.ММ.ГГГГ выполнена внутренняя обмуровка котла кирпичем (т. 5 л.д. 188-237, т. 6 л.д. 1-166).

Протокол выемки, согласно которому у свидетеля ФИО24 изъяты акт № проверки готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 гг. от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг. (выдан ООО «Прогресс») (т. 7 л.д. 78-82).

Протокол осмотра документов, согласно которому осмотрены документы, изъятые у свидетеля ФИО24:

1. Акт № проверки готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 гг. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия, образованная постановлением Администрации Ярославского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Главой Ярославского муниципального района Свидетель №17, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» провела проверку готовности к отопительному периоду ООО «Прогресс».

Проверка готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов проводилась в отношении котельной п. Красные Ткачи Ярославского муниципального района Ярославской области.

В ходе проведения проверки готовности к отопительному сезону комиссия установила: объект готов к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов.

Вывод комиссии по итогам проведения проверки готовности к отопительному сезону: объект проверки имеет право на получение паспорта готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг. в связи с выполнением требований по готовности.

Документ скреплен рукописными подписями членов комиссии, в том числе председателем комиссии – ФИО8

2. Паспорт готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг., который выдан ООО «Прогресс» в отношении следующих объектов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному периоду: котельной п. Красные Ткачи.

Основание выдачи паспорта готовности к отопительному периоду: акт проверки готовности к отопительному периоду от ДД.ММ.ГГГГ №.

Паспорт готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг. скреплен рукописной подписью первого заместителя Главы Администрации ЯМР – ФИО8 (т. 7 л.д. 83-88).

Ответ на запрос из ООО «Тепловая Компания», в соответствии с которым предоставлены два журнала (журнал оператора котельной и журнал по химической водоподготовке) в отношении котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес> (т. 7 л.д. 89).

Протокол осмотра документов, согласно которому с участием Свидетель №14 осмотрены два журнала (журнал оператора котельной и журнал по химической водоподготовке) в отношении котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, полученные в качестве ответа на запрос ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Тепловая Компания».

Свидетель №14 показал, что первый журнал – это журнал оператора котельной, в котором оператором котельной отражалась информация об основных показателях работы котлов котельной. В котельной под записью «котел №» – именуется котел паровой ДКВр Е-6,5-13 (паропроизводительность 6,5 т/ч, заводской номер – 6742, регистрационный номер – 6171); под записью «котел №» именуется котел паровой ДКВр Е-6,5-13 (реконструирован ДД.ММ.ГГГГ с целью увеличения паропроизводительности с 6,5 т/ч до 20 т/ч, заводской номер – 12263, регистрационный номер – 6675).

До снятия (ДД.ММ.ГГГГ) режима чрезвычайной ситуации температурный график не соблюдался, т.к. в котельной проводились ремонтные работы, и котлы работали нестабильно. С ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что котел стал работать в стабильном режиме, температурный график стал соблюдаться, и у граждан в помещениях стала нормированная температура. Журнал оператора котельной после ДД.ММ.ГГГГ не сохранился. Свидетель №14 показал, что второй журнал – это журнал по химической водоподготовке, в котором ответственным работником котельной отражалась информация о проведенных замерах показателей воды, которая поступает в котел (т. 7 л.д. 90-132).

Ответ на запрос из прокуратуры Ярославского района Ярославской области, в соответствии с которым предоставлены следующие документы, которые в их адрес предоставило ООО «Тепловая Компания»: заключение экспертизы промышленной безопасности №; договор ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах от ДД.ММ.ГГГГ; договор об информационно-вычислительном обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ; постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в ЯМР»; агентский договор № УК/3-2023 от ДД.ММ.ГГГГ; договор №-У оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от ДД.ММ.ГГГГ; договор №В на водоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ; договор №-СМР строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ; договор № на техническое обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ; договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ; договор № ЯР-ТО-21/23 на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию, и ремонту объектов газораспределительной сети от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды №-КТ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ; решение учредителя № ООО «Тепловая Компания» от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; устав Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания»; заключение экспертизы промышленной безопасности рег. № ИвП-2021/0348-2; заключение экспертизы промышленной безопасности рег. № ИвП-2021/0348-1; заключение экспертизы промышленной безопасности №.(т. 7 л.д. 135-137).

Протокол осмотра документов, согласно которому осмотрены следующие документы: заключение экспертизы промышленной безопасности №; договор ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах от ДД.ММ.ГГГГ; договор об информационно-вычислительном обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ; постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в ЯМР»; агентский договор № УК/3-2023 от ДД.ММ.ГГГГ; договор №-У оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от ДД.ММ.ГГГГ; договор №В на водоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ; договор №-СМР строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ; договор № на техническое обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ; договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ; договор № ЯР-ТО-21/23 на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию, и ремонту объектов газораспределительной сети от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды №-КТ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ; решение учредителя № ООО «Тепловая Компания» от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; устав Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания»; заключение экспертизы промышленной безопасности рег. № ИвП-2021/0348-2; заключение экспертизы промышленной безопасности рег. № ИвП-2021/0348-1; заключение экспертизы промышленной безопасности №.

Указанные документы подтверждают ведение деятельности со стороны ООО «Тепловая Компания» по оказанию услуги теплоснабжения населения п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области при помощи котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес> (т. 7 л.д. 138-248, т. 8 л.д. 1-168).

Ответ на запрос из МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района, в соответствии с которым предоставлены копии протоколов, а также повесток дня заседаний штаба Ярославского муниципального района по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района Ярославской области к отопительному сезону 2023-2024 годов (т. 8 л.д. 175-249, т. 9 л.д. 1-12).

Протокол осмотра документов, согласно которому осмотрены документы, полученные в качестве ответа на запрос из МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района № 280 от 19.02.2024 (копии протоколов, а также повесток дня заседаний штаба Ярославского муниципального района по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района Ярославской области к отопительному сезону 2023-2024 годов): в повестке дня заседания районного штаба по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к отопительному сезону 2023-2024 годов от ДД.ММ.ГГГГ поставлена задача доложить ООО «Прогресс» о ходе подготовки к отопительному зимнему периоду, однако, в последующих документов сведения о предоставленном докладе отсутствуют;в протоколе заседания районного штаба с главами поселений и руководителями организаций жилищно-коммунального хозяйства по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к отопительному сезону 2023-2024 годов от ДД.ММ.ГГГГ среди присутствующих лиц указан начальник котельной ООО «Прогресс» – Свидетель №14;в повестке дня заседания районного штаба по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к отопительному сезону 2023-2024 годов от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Прогресс» указано на необходимость активизировать работу по предоставлению документов в МКУ «МФЦР» ЯМР;в протоколе заседания районного штаба с главами поселений и руководителями организаций жилищно-коммунального хозяйства по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к отопительному сезону 2023-2024 годов от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что на заседании принято решение провести совещание с ООО «Прогресс» по вопросу предоставления коммунальных услуг по отоплению до ДД.ММ.ГГГГ, ответственными лицами назначены: ООО «Прогресс», МКУ «МФЦР» ЯМР, Администрация ЯМР, однако, в последующих документах сведения о проведенном совещании отсутствуют;в повестке дня заседания районного штаба по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к отопительному сезону 2023-2024 годов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что необходимые документы для оформления актов проверки готовности котельных к отопительному сезону не предоставлены ресурсоснабжающей организацией – ООО «Тепловая Компания», арендующая котельную в п. Красные Ткачи вместо ООО «Прогресс»;в протоколе заседания районного штаба с главами поселений и руководителями организаций жилищно-коммунального хозяйства по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к отопительному сезону 2023-2024 годов от ДД.ММ.ГГГГ среди присутствующих лиц указан начальник котельной ООО «Прогресс» – Свидетель №14 Также по результатам совещания принято решение провести совещание с ООО «Прогресс» по вопросу предоставления коммунальных услуг по отоплению до ДД.ММ.ГГГГ, ответственными лицами назначены: ООО «Прогресс», МКУ «МФЦР» ЯМР, Администрация ЯМР, однако в последующих документах сведения о проведенном совещании отсутствуют. Помимо этого, несмотря на то, что в предыдущем документе констатирован факт того, что котельную теперь арендует ООО «Тепловая Компания» вместо ООО «Прогресс» – во всех дальнейших документах намеренно указывается ООО «Прогресс»;в повестке дня заседания районного штаба по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к отопительному сезону 2023-2024 годов от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в п. 3 указано, что в настоящее время пакет документов, направляемых в Ростехнадзор, включены документы ООО «Прогресс»;в протоколе заседания районного штаба с главами поселений и руководителями организаций жилищно-коммунального хозяйства по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к отопительному сезону 2023-2024 годов от ДД.ММ.ГГГГ среди присутствующих лиц указан начальник котельной ООО «Прогресс» – Свидетель №14;в протоколе заседания районного штаба с главами поселений и руководителями организаций жилищно-коммунального хозяйства по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к отопительному сезону 2023-2024 годов от ДД.ММ.ГГГГ среди присутствующих лиц указан начальник котельной ООО «Прогресс» и ООО «Тепловая Компания» – Свидетель №14;в протоколе заседания районного штаба с главами поселений и руководителями организаций жилищно-коммунального хозяйства по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к отопительному сезону 2023-2024 годов от ДД.ММ.ГГГГ среди присутствующих лиц указан начальник котельной ООО «Прогресс» и ООО «Тепловая Компания» – Свидетель №14;в повестке дня заседания районного штаба по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к отопительному сезону 2023-2024 годов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что не в полном объеме предоставлены документы ресурсоснабжающей организацией ООО «Прогресс», которые необходимо предоставить в МКУ «МФЦР» ЯМР в кратчайшие сроки (т. 9 л.д. 13-16).

Ответ на запрос из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предоставлены копии документов, направленных в адрес Ростехнадзора со стороны Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о готовности котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, к отопительному сезону 2023-2024 годов, и иные документы (т. т. 9 л.д. 19-249, т. 10 л.д. 1-242, т. 11 л.д. 1-248, т. 12 л.д. 1-151).

Протокол осмотра документов, согласно которому осмотрены документы, полученные в качестве ответа на запрос из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № от ДД.ММ.ГГГГ (копии документов, направленных в адрес Ростезнадзора со стороны Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о готовности котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, к отопительному сезону 2023-2024 годов, и иные документы):

1.Копия акта проверки готовности к отопительному периоду 2023/2024 гг. №.3-А/026Я-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), согласно которому комиссия, образованная приказом Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-210-509-о, провела проверку готовности к отопительному периоду в отношении Муниципального образования Ярославского муниципального района Ярославской области в лице Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.

В ходе проведения проверки комиссия установила неготовность муниципального образования Ярославского муниципального района Ярославской области к работе в отопительном сезоне.

С актом проверки готовности ознакомлен ФИО8, о чем свидетельствует рукописная подпись.

В качестве приложения имеется перечень замечаний к акту готовности к отопительному периоду 2023/2024 гг. от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования – ФИО12, суть которых заключается в отсутствии документов из необходимого перечня.

2. Копия акта проверки готовности к отопительному периоду 2023/2024 гг. №.3-А/039Я-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), согласно которому комиссия, образованная приказом Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-210-509-о, провела проверку готовности к отопительному периоду в отношении Муниципального образования Ярославского муниципального района Ярославской области в лице Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.

В ходе проведения проверки комиссия установила готовность муниципального образования Ярославского муниципального района Ярославской области к работе в отопительном сезоне.

С актом проверки готовности ознакомлен ФИО8, о чем свидетельствует рукописная подпись.

3.Копия паспорта готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг. №.3-212-13, выданный Ярославскому муниципальному району Ярославской области на основании акта проверки готовности к отопительному периоду от ДД.ММ.ГГГГ №.3-А/039Я-2023 (т. 12 л.д. 152-154).

Ответ на запрос из МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предоставлены копии всех документов, которые были предоставлены со стороны котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, которые подтверждали готовность котельной к отопительному сезону 2023-2024 годов, и на основании проверки которых был выдан паспорт готовности котельной к отопительному сезону 2023-2024 годов (т. 12 л.д. 156-247, т. 13 л.д. 1-249, т. 14 л.д. 1-92).

Протокол осмотра документов, согласно которому осмотрены документы, полученные в качестве ответа на запрос из МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (копии всех документов, которые были предоставлены со стороны котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, которые подтверждали готовность котельной к отопительному сезону 2023-2024 годов, и на основании проверки которых был выдан паспорт готовности котельной к отопительному сезону 2023-2024 годов):копия сопроводительного письма к пакету документов для проведения проверки готовности Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 от Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, направляемого от имени ФИО8 в Центральное управление Ростехнадзора по Ярославской и Костромской области. На указанном письме имеется отметка о принятии документов органом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ; сведения в отношении ООО «Прогресс», в частности в отношении директора данной организации – Свидетель №1, к тому же все документы датированы преимущественно 2019-2021 годами, то есть являются неактуальными (отсутствуют документы за 2022-2023 года) некоторые из них не подписаны, что подтверждает тот факт, что фактически ФИО8 проверка не проводилась.В указанных документах отсутствуют какие-либо сведения в отношении ООО «Тепловая Компания», в том числе в отношении директора данной организации Свидетель №2 (т. 14 л.д. 93-98).

Ответ на запрос из ГУЗ ЯО «Ярославская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предоставлены сведения о жителях п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, которые обращались в подразделения (детская и взрослая поликлиники, скорая медицинская помощь) ГУЗ ЯО «Ярославская центральная районная больница» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 14 л.д. 100-129).

Протокол осмотра документов, согласно которому осмотрены документы, полученные в качестве ответа на запрос из ГУЗ ЯО «Ярославская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно сведения о жителях п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, которые обращались в подразделения (детская и взрослая поликлиники, скорая медицинская помощь) ГУЗ ЯО «Ярославская центральная районная больница» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанных документах содержится информация об обращениях в ГУЗ ЯО «Ярославская центральная районная больница» (детская и взрослая поликлиники, скорая медицинская помощь) зарегистрированных и проживающих жителей п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, теплоснабжение жилых и нежилых помещений которых осуществляет котельная, расположенная по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ ЯО «Ярославская центральная районная больница» обращались граждане преимущественно с заболеванием острой инфекции верхних дыхательных путей (т. 14 л.д. 130-132).

Ответ на запрос из Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражен перечень выявленных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности и в сфере теплоснабжения котельной, которую эксплуатирует ООО «Тепловая Компания», и которая расположена по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>.

К перечню выявленных нарушений обязательных требований в сфере теплоснабжения относятся следующие:не назначен заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации – п. 2.1.2, 2.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) (далее — ПТЭТЭ); ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок не проходил ежегодную проверку знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора – п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭ; распорядительным документом руководителя организации не оформлен допуск к самостоятельной работе персонала – п.ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭ; эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется не подготовленным персоналом, а именно: не проведена проверка знаний у оперативного персонала, принимающих непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, у слесарей – п.2.3.1, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ; отсутствует утвержденный график проверки знаний. Работники, знания которых подлежат проверке, не ознакомлены с утвержденным графиком проверок знаний – п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭ; для проведения проверки знаний персонала руководителем организации не назначена постоянно действующая комиссия – п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭ; в оперативную документацию не заносятся результаты обходов и осмотров рабочих мест, в том числе и в ночное время – п.ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ; котельная не укомплектована обученным и аттестованным персоналом – аппаратчиками ХВП – п.12.2. ПТЭТЭ; отсутствует перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденных техническим руководителем организации – п.2.8.2 ПТЭТЭ; не разработаны и не размещены на рабочих местах инструкции по безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок и вспомогательного оборудования – п.2.8.1, 2.8.4, 2.10.3 ПТЭТЭ; отсутствуют инструкции по эксплуатации ХВО содержащие: краткое техническое описание энергоустановки; критерии и пределы безопасного состояния и режимов работы; порядок подготовки к пуску, пуск, остановки во время эксплуатации и при устранении нарушений в работе; порядок технического обслуживания; порядок допуска к осмотру, ремонту и испытаниям – п. 2.8.1, 2.8.6, 12.9 ПТЭТЭ; отсутствует инструкция по эксплуатации дымовых труб и газоходов – п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ; отсутствует должностная инструкция и инструкция по охране труда ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок – п.2.8.1 ПТЭТЭ; отсутствуют должностные инструкции слесаря – сантехника, оператора, аппаратчика ХВП, диспетчера разработанные согласно требований Правил – п.2.8.1, 2.8.5. ПТЭТЭ; работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала не проверяются в контрольной противоаварийной тренировке один раз в три месяца – п.ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ; отсутствует специально разработанная программа проведения противоаварийных тренировок – п.ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ; результаты проведения противоаварийных и противопожарных тренировок не заносятся в специальный журнал – п.ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ; работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала не проверяются в контрольной противопожарной тренировке один раз в полугодие – п.ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ; в организации не организован постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования) – п.2.6.1., 2.6.6. ПТЭТЭ; при эксплуатации тепловых энергоустановок не обеспечено их техническое обслуживание, ремонт, модернизация и реконструкция – п.2.7.1., 2.7.2., 2.7.3. ПТЭТЭ; на тепловые энергоустановки не составлены годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов. Годовые планы ремонтов утверждает руководитель организации так же отсутствуют – п..2.7.3 ПТЭТЭ; в организации не создана комиссия по проведению технического освидетельствования тепловых энергоустановок – п. 2.6.4 ПТЭТЭ; в организации отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации п – п.2.7.3 ПТЭТЭ; отсутствует перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, который разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации – п.2.7.1 ПТЭТЭ; не определен объем технического обслуживания и ремонта, необходимый для поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния – п.2.7.2 ПТЭТЭ; в системе технического обслуживания и ремонта не предусмотрено составление дефектных ведомостей – п. 2.7.9. ПТЭТЭ; отсутствует утвержденный техническим руководителем план по контролю металла тепловых энергоустановок – п.13.2. ПТЭТЭ; производственное здание котельной содержится в не исправном состоянии, а именно не проводиться ремонт элементов здания, указанный в отчете по техническому освидетельствованию здания, проведенным специализированной организацией – п. 3.3.1., 3.3.9. ПТЭТЭ; отсутствует график осмотров каждого здания и сооружения организации – п. 3.3.3 ПТЭТЭ; не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок с периодичностью 2 раза в год (весной и осенью) смотровой комиссией – п. 3.3.4 ПТЭТЭ; руководителем организации не установлен срок проведения обследования дымовых труб смотровой комиссией – п. 3.3.4 ПТЭТЭ; здание котельной находится в ненадлежащем состоянии, а именно: имеются трещины на стенах, имеется течь кровли – п. 3.3.1 ПТЭТЭ; отсутствует ежегодный календарный план капитального и текущего ремонта зданий и сооружений котельных, утверждаемый руководителем организации – п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭ; не проведено очередное техническое освидетельствование тепловых энергоустановок – п.2.6.3., 2.6.2, 12.12 ПТЭТЭ; плотность ограждающих поверхностей котлов и газоходов котельной путем осмотра и инструментального определения присосов воздуха один раз в месяц не контролируются. Присосы в топку (не реже одного раза в год, а также до и после капитального ремонта) не определяются – п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭ; в помещении котельной отсутствует схема оборудования с обозначением номеров оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры – п. 2.8.3. ПТЭТЭ; манометры, установленные на основном и вспомогательном оборудовании котельной не проходили очередной поверки – п.2.9.1 ПТЭТЭ; арматура, установленная на технологических линиях котельной установки не имеет надписей, определяющие ее назначение, не пронумерована по технологической схеме трубопроводов, а также не имеет указателей направления вращения штурвалов – п. 5.2.9 ПТЭТЭ; атмосферный деаэратор не подвергался испытанию на прочность и плотность избыточным давлением 0,2 МПа (2,0 кгс/см2), не реже, чем через каждые 8 лет – п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ; отсутствует паспорт бака – аккумулятора горячей воды (БАГВ) – п. 2.8.1., ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ; не проводилась периодическая техническая диагностика конструкций бака-аккумулятора, выполняемая не реже одного раза в три года – п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭТЭ; ежедневно при приемке и сдаче смены не осуществляется визуальный осмотр баков-аккумуляторов, при котором проверяется: - отсутствие явных течей, подтеков и мокрых пятен на наружной поверхности тепловой изоляции; - исправность указателя уровня и регулятора уровня; - отсутствие протечек через сальники запорной и регулировочной арматуры; - отсутствие засора или замерзания переливной и вестовой труб; - исправность работы сигнализации достижения предельного уровня и отключения насосов при достижении нижнего уровня – п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭТЭ.

К перечню выявленных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности относятся следующие:

- ООО «Тепловая компания» осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта, расположенного по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес>, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, а именно: выполняются работы: -использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; -использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах – нарушение ст. 9, ч. 1 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 ч. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

-ООО «Тепловая компания» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, расположенного по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес>, имеющего признаки опасности, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (использование воспламеняющихся веществ, использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии) в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах – нарушение ст. 9, ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч. 1 ст. 4, ч. 1. ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

-В ООО «Тепловая компания» эксплуатирующем опасный производственный объект, расположенный по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес>, имеющий признаки опасности, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (использование воспламеняющихся веществ, использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии), не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации – нарушение ст. 9, ст. 11 Закона о промышленной безопасности, п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

-в ООО «Тепловая компания» отсутствует утверждённая документация, регламентирующая порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес>,) имеющем признаки опасности, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (использование воспламеняющихся веществ, использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии) – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 29 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

-директор ООО «Тепловая компания» Свидетель №2, являясь руководителем организации, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта не прошла аттестацию в области промышленной безопасности (область аттестации А.1 Основы промышленной безопасности) – нарушение ст. 9, ст. 14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. а, б) п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»;

-в ООО «Тепловая компания» ввод в эксплуатацию паровых котлов ДКВр 6,5-13, зав.№, ДКВр 20-13, зав.№, экономайзеров ЭП2-236, зав.№№,6-539 и трубопровода пара внутри котельной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес> осуществлен с нарушениями действующих правил, а именно: без принятия решения о вводе в эксплуатацию на основании результатов работы комиссии, и без оформления документов, подтверждающих принятие решения о вводе в эксплуатацию (приказ о вводе в эксплуатацию и акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию отсутствуют) – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 212, 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

-в ООО «Тепловая компания» не назначены распорядительным документом из числа аттестованных инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностные лица: ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. б) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

-в ООО «Тепловая компания» не разработаны инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования – нарушение статьи 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. е) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

-в эксплуатирующей организации (ООО «Тепловая компания») операторы котельной допущены к выполнению работ по обслуживанию оборудования работающего под давлением без проведения медицинского осмотра, подтверждающего отсутствие медицинских противопоказаний к указанной работе – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. в) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

-в ООО «Тепловая компания» допуск персонала к самостоятельному выполнению работ и обслуживанию оборудования под давлением не оформлен распорядительными документами организации или её структурного подразделения (операторы котельной.) – нарушение статьи 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 244 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

-ООО «Тепловая компания» не направлена информация согласно п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления учета оборудования под давлением (паровых котлов ДКВр 6,5-13, зав.№, ДКВр 20-13, зав.№, экономайзеров ЭП2-236, зав.№№, 6-539 и трубопровода пара внутри котельной по адресу: Ярославская обл. Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес>) – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

-ООО «Тепловая компания» эксплуатирующей опасный производственный объект, расположенный по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес>, имеющий признаки опасности, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, (включающий в себя оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (паровые котлы ДКВр 6,5-13, зав.№, ДКВр 20-13, зав.№, экономайзеры ЭП2-236, зав.№№, 6-539 и трубопровод пара внутри котельной)), не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание, при этом собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, либо нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников отсутствуют – нарушение ч. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

-ООО «Тепловая компания» эксплуатирующей опасный производственный объект, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес>, имеющий признаки опасности, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, (включающий в себя оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (паровые котлы ДКВр 6,5-13, зав.№, ДКВр 20-13, зав.№, экономайзеры ЭП2-236, зав.№№, 6-539 и трубопровод пара внутри котельной)), не осуществляется планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте – нарушение ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

-в эксплуатирующей организации (ООО «Тепловая компания») отсутствует руководство по эксплуатации организации-изготовителя паровых котлов ДКВр 6,5-13, зав.№, ДКВр 20-13, зав.№ - нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. к) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

-в эксплуатирующей организации (ООО «Тепловая компания») не разработана инструкция по эксплуатации трубопровода – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 363 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

-эксплуатирующей организацией (ООО «Тепловая компания») не обеспечен своевременный ремонт котлов по утверждённому графику планово-предупредительного ремонта (график планово-предупредительного ремонта отсутствует) – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

-в ремонтных журналах паровых котлов не отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама, кроме того один ремонтный журнал заведен на все оборудование работающее под давлением, а не на каждый котел в отдельности – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

-результаты осмотра, проверки исправности действия арматуры, контрольно-измерительных приборов и предохранительных устройств не указываются в сменном журнале операторов котельной – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. г) п 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

-на указателях уровня воды парового котла ДКВр 6,5-13, зав.№ не обозначены допустимые верхние и нижние уровни воды – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

-для спуска воды при продувке водоуказательных приборов паровых котлов ДКВр 6,5-13, зав.№, ДКВр 20-13, зав.№ не предусмотрены защитные приспособления воронок (не исключен ожог персонала при продувке водоуказательных колонок) – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 44 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

-ООО «Тепловая компания» допущена эксплуатация неисправного (имеющего повреждения) экономайзера ЭП2-236, зав.№, а именно: имеется течь теплоносителя из-под изоляции боковой поверхности экономайзера – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. и), л) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

-эксплуатирующей организацией (ООО «Тепловая компания») не обеспечен химический контроль за соблюдением водно-химического режима паровых котлов (не проводятся анализы питательной воды на жесткость и содержание кислорода, а также на солесодержание котловой и питательной воды) – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 325 п.п. б) п. 326 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

-не проведена не реже одного раза в 12 месяцев поверка манометров, установленных на паровом котле ДКВр 6,5-13, зав.№ и трубопроводе пара внутри котельной по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес> (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки отсутствуют) – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 305, 306, 375, 376 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

-в ООО «Тепловая компания» ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования с установленной периодичностью (не реже 1 раза в 12 месяцев) не проведено периодическое техническое освидетельствование трубопровода пара расположенного внутри котельной по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес> (в паспорте трубопровода пара сведения, о проведении технического освидетельствования начиная с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют) – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. б) п. 411 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

-ООО «Тепловая компания» допущена эксплуатация экономайзера ЭП2-236, зав.№ по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключением экспертизы промышленной безопасности (согласно выводов заключения экспертизы рег. №-ТУ-02331-2020, срок безопасной эксплуатации экономайзера ЭП2-236, зав.№ истек ДД.ММ.ГГГГ) – нарушение ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 394 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

-не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: не выполняются условия (выполнение рекомендуемых ремонтно-восстановительных работ предусмотренных приложением 3) при которых возможна дальнейшая эксплуатации строительных конструкция здания котельной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес> указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности № на здание указанной котельной) (внесено в реестр заключений экспертизы ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-14164-2021), а именно: не выполнены мероприятия указанные в подпунктах 1-7 пункта 8.1 заключения экспертизы – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №;

-не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: не выполняются условия (выполнение рекомендуемых ремонтно-восстановительных работ) при которых возможна дальнейшая эксплуатации кирпичной дымовой трубы котельной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес> указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности № на кирпичную дымовую трубу котельной) (внесено в реестр заключений экспертизы ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-02597-2022), а именно: не выполнены мероприятия указанные в пункте 8.2 заключения экспертизы – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №;

-таблички, вывешенные на паровых котлах ДКВр 6,5-13, зав.№, ДКВр 20-13, зав.№ установленных в котельной по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес>, не содержат сведений: - о дате следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания; - о дате истечения срока службы, указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

-на трубопроводе пара расположенном внутри котельной по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, п. Красные ткачи, <адрес> отсутствует табличка или надпись с указанием: а) номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации; б) учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора; в) разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды); г) даты следующего наружного осмотра трубопровода; д) даты истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

-не представлены документы, подтверждающие квалификацию персонала (операторы котельной, лаборанты ХВО) – нарушение ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 228 п.п. в), п. 229 п.п. б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 14 л.д. 134-148).

Ответ на запрос из Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предоставлен акт внеплановой выездной проверки ООО «Тепловая Компания» и находящейся у нее в аренде котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>. Проверка проведена в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам выездной проверки установлено, что ООО «Тепловая Компания» осуществляло эксплуатацию опасного производственного объекта III класса – котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, с нарушением обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно:

1. ООО «Тепловая Компания» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес> без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов – нарушены ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

2. ООО «Тепловая Компания» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес> отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов – нарушена ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

3. В ООО «Тепловая Компания» руководитель организации не аттестован в территориальной комиссии Ростехнадзора по общим вопросам промышленной безопасности (область аттестации - А1) – нарушены ст.ст. 9, 14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 7, пп. а) Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановление Правительства Российской РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

4. В ООО «Тепловая Компания» работники организации не имеют аттестацию по областям промышленной безопасности – нарушены ст.ст. 9, 14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

5. В ООО «Тепловая Компания» не назначено приказом лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, а именно: эксплуатация сети газопотребления – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее – ФНП №);

6. В ООО «Тепловая Компания» не назначено приказом лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, а именно: эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются котлы (паровые, водогрейные, электрические, а также с органическими и неорганическими теплоносителями) – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 234 Федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 1512.2020 № (далее – ФНП №);

7. В ООО «Тепловая Компания» не назначено приказом лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, а именно: эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды – нарушена Статья 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 234 ФНП №;

8. В ООО «Тепловая Компания» не назначено приказом лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, а именно: эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются сосуды, работающие под избыточным давлением – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 234 ФНП №;

9. В ООО «Тепловая Компания» не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте – нарушена ст. 9, 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

10. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии ООО «Тепловая Компания» не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание – нарушены ст.ст. 9, 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

11. ООО «Тепловая Компания» не представило информацию о наличии договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте – нарушены ст.ст. 9, 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № 116-ФЗ;

12. В ООО «Тепловая Компания» отсутствует Положение о производственном контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте оформленное в соответствии с требованиями Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – нарушены ст.ст. 9, 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №);

13. В ООО «Тепловая Компания» не назначено приказом лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности – нарушены ст.ст. 9, 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 10 Правил №;

14. В ООО «Тепловая Компания» не разработана должностная инструкция: лица, ответственного за осуществление производственного контроля – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 13 Правил №;

15. В ООО «Тепловая Компания» отсутствует на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, а именно: перечень газоопасных работ, выполняемых с оформлением наряда-допуска на опасном производственном объекте, инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям, перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение – нарушена ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

16. В ООО «Тепловая Компания» не представлена информация по обеспечению укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями – нарушена ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

17. ООО «Тепловая Компания» не представлена информация об обучении работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте – нарушены ст.ст. 9, 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

18. В ООО «Тепловая Компания» не представлена информация о разработке и утверждении документа, определяющего Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения оформленным в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №) – нарушены ст.ст. 9, 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

19. В ООО «Тепловая Компания» не ведется учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте – нарушена ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

20. ООО «Тепловая Компания» в нарушении п. 5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности ДД.ММ.ГГГГ вх. № (уведомляется в течении 24 часов с момента аварии, инцидента) – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №;

21. ООО «Тепловая Компания» в нарушении п. 30 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № в составе комиссии технического расследования причин инцидентов включено 2 человека (комиссия должна состоять из нечетного количества членов. Количество членов комиссии не должно быть менее чем три человека) – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 30 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №;

22. ООО «Тепловая Компания» не предоставлена информация о выполнении комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение обеспечивающее содержание опасного производственного объекта в исправном и безопасном состоянии – нарушено ы ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №; Ст. 36, 37 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

23. В ООО «Тепловая Компания» отсутствует проектная и исполнительная документации опасного производственного объекта – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №; п. 106 ФНП №;

24. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (надземный наружный газопровод высокого давления Дн 159 мм, L 120 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №); п.п. «е» п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент №);

25. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (продувочные газопроводы), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №; п.п. «е» п. 70 Технический регламент №;

26. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 159х4,5 мм, L 0,85 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №;

27. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 108х4 мм, L 3,95 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №;

28. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. ФИО2», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 25х3,2 мм, L 0,4 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №;

29. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 15х2,8 мм, L 0,4 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №;

30. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 219х6 мм, L 38,5 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №;

31. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 133х4 мм, L 1,45 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №;

32. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 108х4 мм, L 12,4 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №;

33. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 57х3,5 мм, L 0,9 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №;

34. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 25х3,2 мм, L 26,6 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №;

35. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 15х2,8 мм, L 1,5 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 6 ФНП №;

36. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес> не в полной мере выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, а именно: нарушены крепления наружных газопроводов к опорам – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 6 ФНП №; пп. б п. 70 Технический регламент №;

37. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес> не соблюдаются расстояние от надземных участков газопровода (надземный газопровод высокого давления Дн 159) до деревьев (менее высоты деревьев в течении всего срока эксплуатации – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 7 п.п. «е» Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2ДД.ММ.ГГГГ №;

38. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры ГРУ котельной не представлены свидетельства о поверках – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 18 ФНП №;

39. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № не представлены свидетельства о поверках – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 18 ФНП №;

40. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры, установленные на газопроводах котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № не представлены свидетельства о поверках – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 18 ФНП №;

41. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры, установленные на газопроводах котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № не представлены свидетельства о поверках – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 18 ФНП №;

42. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на сигнализатор загазованности по метану не представлена свидетельство о поверке – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 18 ФНП №;

43. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на сигнализатор загазованности по углекислому газу не представлена свидетельство о поверке – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 18 ФНП №;

44. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, а именно: наружный надземный газопровод высокого давления – нарушены ст.ст. 6, 7, 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП от ДД.ММ.ГГГГ. №);

45. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, а именно: внутренний газопровод высокого давления котельной – нарушены ст.ст. 6, 7, 9, 13 Фз от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 5 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №;

46. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, а именно: ГРУ котельной – нарушены ст.ст. 6, 7, 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 5 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №;

47. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, а именно: внутренний газопровод среднего давления котельной – нарушены ст. ст. 6, 7, 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 5 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №;

48. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, а именно: горелочное устройство зав. №, 7335 – нарушены ст.ст. 6, 7, 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 5 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №;

49. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, а именно: горелочное устройство зав. №, 7337 – нарушены ст.ст. 6, 7, 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 5 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №;

50. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, а именно: горелочное устройство зав. №, 2818 – нарушены ст.ст. 6, 7, 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 5 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №;

51. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, а именно: экономайзер котла парового ДКВр Е 6,5-13, зав. №, уч. № – нарушены ст.ст. 6, 7, 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 5 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №;

52. ООО «Тепловая Компания» не представила информацию о выполнении мероприятий, указанных в п. 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-02597-2022 на сооружение на опасном производственном объекте (кирпичная дымовая труба), а именно: ремонт кирпичной кладки трубы по технологии, согласно СП 13-101-99 – нарушены ст.ст. 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 36 ;ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 5 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ;

53. ООО «Тепловая Компания» не представила информацию о выполнении мероприятий, указанных в п. 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-02597-2022 на сооружение на опасном производственном объекте (кирпичная дымовая труба), а именно: демонтаж поврежденного стяжного кольца – нарушены ст.ст. 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 36; ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

54. ООО «Тепловая Компания» не представила информацию о выполнении мероприятий, указанных в п. 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-02597-2022 на сооружение на опасном производственном объекте (кирпичная дымовая труба), а именно: ремонт или замена поврежденного стяжного кольца на отм. +28.00 м – нарушены ст.ст. 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 36; ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

55. ООО «Тепловая Компания» не представила информацию о выполнении мероприятий, указанных в п. 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-02597-2022 на сооружение на опасном производственном объекте (кирпичная дымовая труба), а именно: ремонт бетонного отлива на отм. +4.010 м – нарушены ст.ст. 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 36; ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

56. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-02597-2022 на сооружение на опасном производственном объекте (кирпичная дымовая труба), а именно: ремонт бетонной – нарушены ст.ст. 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 36; ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

57. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-14164-2021 на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: ремонт кровли с полной заменой водоизоляционного полотна и ремонт внутренней водосточной системы – нарушены ст. ст. 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 36; ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

58. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-14164-2021 на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: устранение дефектов и повреждений кирпичной кладки и стеновых панелей наружных стен – нарушены ст.ст. 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 36; ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

59. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-14164-2021 на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: устранение дефектов и повреждений плит покрытия здания – нарушены ст.ст. 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 36; ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

60. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-14164-2021 на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: устранение дефектов и повреждений бетонного пола котельного зала - нарушены ст.ст. 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 36; ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

61. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-14164-2021 на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: устройство отмостки здания – нарушены ст.ст. 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 36; ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

62. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-14164-2021 на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: усиление или замена поврежденных плит покрытия в осях «А-Б/6-7» и «В-Г/5-6» – нарушено: ст. 9, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 36; ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

63. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-14164-2021 на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: устранение дефектов и повреждений железобетонной колонны в осях «Г/4» – нарушены ст.ст. 9, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 36; ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №;

64. Не представлен акт ввода в эксплуатацию котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 217 ФНП №;

65. Не представлен акт ввода в эксплуатацию котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 217 ФНП №;

66. Не представлен акт ввода в эксплуатацию котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 217 ФНП №;

67. ООО «Тепловая Компания» не поставила на учет в ЦУ Ростехнадзора котел паровой ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 222, 224 ФНП №;

68. ООО «Тепловая Компания» не поставлила на учет в ЦУ Ростехнадзора котел паровой ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 222, 224 ФНП №;

69. ООО «Тепловая Компания» не поставлила на учет в ЦУ Ростехнадзора котел паровой ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 222, 224 ФНП №;

70. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № не представлены свидетельства о поверках – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 334 ФНП №;

71. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № не представлены свидетельства о поверках – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 334 ФНП №;

72. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № не представлены свидетельства о поверках – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 334 ФНП №;

73. Отсутствует красная отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 339 ФНП №;

74. Отсутствует красная отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 339 ФНП №;

75. Отсутствует красная отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 339 ФНП №;

76. Отсутствует красная отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра подогревателя ПП1-53-0,7-II, рег. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 339 ФНП №;

77. Отсутствует красная отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра подогревателя ПП1-53-0,7-II, рег. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 339 ФНП №;

78. Частично отсутствует и повреждена антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита на трубопроводе пара – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 77 ФНП №;

79. Разгерметизация фланцевых соединений трубопровода пара – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 228 ФНП №;

80. Разгерметизация фланца на рабочем паровом котле – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 228 ФНП №;

81. Разрыв (разгерметизация) трубопровода пара – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 77 ФНП №;

82. Нарушена обмуровка котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 301 ФНП №;

83. Нарушена обмуровка котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 301 ФНП №;

84. Нарушена обмуровка котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 301 ФНП №;

85. Отсутствует распорядительный документ устанавливающий порядок ведения сменного журнала – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; пп. «и», п. 333 ФНП №;

86. В паспорте на котел ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № отсутствует информация об ответственном за безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 234 ФНП №;

87. В паспорте на котел ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № отсутствует информация об ответственном за безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 234 ФНП №;

88. В паспорте на котел ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № отсутствует информация об ответственном за безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 234 ФНП №;

89. На котел ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № не проведено периодическое техническое освидетельствование – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 394 ФНП №;

90. На котел ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № не проведено периодическое техническое освидетельствование – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 394 ФНП №;

91. На котел ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № не проведено периодическое техническое освидетельствование – нарушены ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 394 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

92. Не проведено периодическое техническое освидетельствование трубопровода пара – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 394 ФНП №;

93. В ООО «Тепловая компания» допуск персонала к самостоятельному выполнению работ и обслуживанию оборудования под давлением не оформлен распорядительными документами организации или её структурного подразделения (операторы котельной.) – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 244 ФНП №;

94. В эксплуатирующей организации (ООО «Тепловая компания») не разработана инструкция по эксплуатации трубопровода – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 336 ФНП №;

95. Эксплуатирующей организацией (ООО «Тепловая компания») не обеспечен своевременный ремонт котлов по утверждённому графику планово-предупредительного ремонта (график планово-предупредительного ремонта отсутствует) – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 329 ФНП №;

96. Результаты осмотра, проверки исправности действия арматуры, контрольно-измерительных приборов и предохранительных устройств не указываются в сменном журнале операторов котельной – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 218 ФНП №;

97. Таблички, вывешенные на паровых котлах ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. №; ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. №; ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № установленных в котельной, не содержат сведений: - о дате следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания; - о дате истечения срока службы, указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 220 ФНП №;

98. На трубопроводе пара расположенном внутри котельной отсутствует табличка или надпись с указанием: а) номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации; б) учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора; в) разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды); г) даты следующего наружного осмотра трубопровода; д) даты истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 220 ФНП №;

99. Не предоставлены ремонтные журналы паровых котлов ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. №; ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. №; ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 329 ФНП №;

100. На указателях уровня воды рабочего парового котла не обозначены допустимые верхние и нижние уровни воды - нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 261 ФНП №;

101. Для спуска воды при продувке водоуказательных приборов паровых котлов ДКВр 6,5-13, зав.№, ДКВр 20-13, зав.№ не предусмотрены защитные приспособления воронок – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п. 44 ФНП №;

102. Экономайзер котла ДКВр Е-6,5-13, зав. №, находиться в неработоспособном состоянии, с видимыми повреждениями – нарушены ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п.п. и), л) п. 228 ФНП 536 (т. 14 л.д. 171-202).

Ответ на запрос из Ростехнадзора, согласно которому котельная, расположенная по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, относится к категории взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности (т. 14 л.д. 204-213).

Постановление главы Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в результате аварии в котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Карабихского сельского поселения введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» (т. 14 л.д. 224-225).

Постановление главы Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в результате ликвидации последствий аварии в котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, и полным восстановлением теплоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ на территории Карабихского сельского поселения отменен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» (т. 14 л.д. 243).

Ответ на запрос из Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № ИХ.20.01-2166/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому финансовые затраты Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области при ликвидации аварии составили 844 309, 01 руб. (78 680 руб. – перевозка блочно-модульной котельной; 555 629, 01 руб. – поставка дизельного топлива для функционирования блочно-модульной котельной; 210 000 руб. – организация горячего питания в пунктах временного размещения населения) (т. 15 л.д. 2-36).

Ответ на запрос из Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № ИХ.20.01-3995/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому теплоснабжение со стороны котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красные Ткачи, <адрес>, осуществляется на территории п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области в 10 социальных и общественных объектов (учреждения дошкольного образования, учреждение здравоохранения, административное здание, отделение почтовой связи, магазины, пожарная часть, физкультурно-оздоровительный комплекс), а также в 28 жилых зданий, в которых проживают 1 762 человека (т. 15 л.д. 38-42).

Ответ на запрос из ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому финансовые затраты ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» при ликвидации аварии составили 793017,55руб. (145285руб. – текущий ремонт системы отопления в чердачном и подвальном помещениях жилого дома, а также в <адрес>, 32, 77, 80, 90 по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>; 105391,42руб. – текущий ремонт по отогреву стояка трубопровода системы отопления жилого дома по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>; 246136руб. – текущий ремонт системы отопления в чердачном, подвальном и подъездных помещениях жилого дома, а также в <адрес>, 8, 44 по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>; 140521,90руб. – текущий ремонт по отогреву стояка трубопровода системы отопления жилого дома по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>; 55286руб. – текущий ремонт системы отопления в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>; 30130руб. – текущий ремонт системы отопления в подвальном помещении жилого дома и <адрес> по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес>; 33303руб. – текущий ремонт системы отопления в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес>, п. ФИО2, ул. <адрес>; 17565,24руб. – текущий ремонт по отогреву стояка трубопровода системы отопления жилого дома по адресу: <адрес>, п. ФИО2, ул. <адрес>; 19399руб. – текущий ремонт системы отопления в <адрес> по адресу: <адрес>, п. ФИО2, <адрес> (т. 15 л.д. 61-137).

Ответ на запрос из Ярославского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по данным наблюдений близлежащей метеорологической станции к п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области) минимальная температура окружающего воздуха составила -32 градуса Цельсия, а максимальная 0 градусов Цельсия (т. 15 л.д. 139).

Ответ на запрос из Роспотребнадзора по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому получены сведения по вопросу установленных нормативов температурного режима (микроклимата) в жилых помещениях, учреждениях здравоохранения, школах, детских садах, иных объектах социальной сферы, о последствиях для жизни и здоровья граждан при нарушении указанных нормативов.

В соответствие с требованиями п.1 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещённости, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания, независимо от его срока.

Пунктом 128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 91 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» микроклимат помещений жилых и общественных зданий нормируется для холодного периода года, характеризуемого среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 °C и ниже, а также для теплого периода года, характеризуемого среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10 °C.

Допустимые нормативы параметров микроклимата регламентированы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в помещениях жилых (не ниже +18 °C) и общественных зданий, в помещениях организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

По вопросу определения опасности для жизни и (или) здоровья человека температурного режима (микроклимата) в жилых помещениях, учреждениях здравоохранения, школах, детских садах, иных объектах социальной сферы, ниже установленных санитарными нормами и правилами нормативов – в соответствие с положениями абзаца 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

Температура воздуха в жилых комнатах жилых домов, в помещениях социальных объектов в холодный период года, находящаяся ниже допустимого диапазона, является нарушением вышеуказанных требований санитарных правил и, согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Длительное нахождение людей в помещениях жилых и общественных зданий в условиях пониженной температуры воздуха может привести к переохлаждению организма, возникновению острых респираторных заболеваний, обострению имеющихся хронических заболеваний (т. 15 л.д. 153-161).

Выписка из ЕГРЮЛ, которая содержит сведения о юридическом лице ООО «Тепловая Компания», директором которого является Свидетель №2 (т. 15 л.д. 176-182).

Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого из представленных на экспертизу двух фрагментов экранных труб только фрагмент № имеет разрушения в виде продольного разрыва размером 100х73 мм, поперечную трещину с шириной раскрытия 2.5 мм и продольный изгиб. Наружная поверхность имеет коррозионные и термические повреждения с отслаиванием поврежденного материала трубы. Внутренняя поверхность трубы чистая. Исследуя фрагмент № установлено, что данный фрагмент трубы имеет следы перегрева металла трубы с отслаиванием окалины. Фрагмент не имеет внутренних отложений в трубе, которые осыпались при разрыве трубы. Данный фрагмент был перегрет и внутри трубы произошло закипание теплоносителя (воды) с увеличением внутритрубного давления, которое превысило предел прочности материала трубы. Перегрев и термическая деформация в виде изгиба явилась причиной образования поперечной трещины.

Образование накипи на стенках и закупоривание сечения экранной трубы произошло по причине повышенной жесткости используемой воды, недостаточная очистка поступающей воды системой водоподготовки, недостаточная продувка парового котла, что стало возможным по причине нарушения сроков проведения периодической промывки котла (в нарушение требований п. 314 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" – Внутренние отложения из поверхностей нагрева котлов должны быть удалены при водных отмывках во время растопок и остановок или при очистках. Способы очистки применяют в соответствии с указаниями руководства (инструкции) по эксплуатации. Периодичность химических очисток должна быть определена руководством (инструкцией) по эксплуатации с учетом результатов количественного анализа внутренних отложений). Образование накипи связано с отсутствием контроля за качеством поступающей в котел воды по причине сокращения должности специалиста аппаратчика химической очистки воды.

Образовавшееся закупоривание сечения экранной трубы приводит к нарушению циркуляции теплоносителя (воды) внутри котла, перегреву трубы, закипанию воды в трубе из-за отсутствия циркуляции и съема тепла, а так же накипь затрудняет теплопередачу к теплоносителю, что приводит к перегреву трубы, что установлено при исследовании предоставленных на экспертизу фрагментов труб. Перегрев установлен на обеих фрагментах. Работа котла при разрыве экранной трубы является аварийной, приводит к понижению уровня воды и поступления воды в топку котла, что приводит к остановке котла и дальнейшая работа невозможна до устранения неисправности.

При эксплуатации парового котла в соответствии с нормативными документами постоянно проводится умягчение подпитывающей воды системой химводоподготовки с удалением солей жесткости, которые и оседают на внутренних стенках труб. Постоянно должна производиться продувка котла для удаления шлама. При исправной работе системы химводоподготовки и продувке котла образование накипи должно быть минимальным, которая должна удаляться при регулярной промывке котла.

Эксплуатация котла при наличии выявленного закупоривании сечения экранной трубы может осуществляться какое-то время (зависящее от режима работы котла) до развития аварийной ситуации при перегреве из-за отсутствия теплосъема (передачи тепла от стенок трубы теплоносителю) и разрушении труб.

Работа котла при разрыве экранной трубы является аварийной, приводит к понижению уровня воды и поступления воды в топку котла, что приводит к остановке котла и дальнейшая работа невозможна до устранения неисправности.

Нормативная толщина стенок труб согласно паспорта должна составлять 2,5 мм.

В ходе проведения экспертизы произведен замер толщины стенки в месте разрыва трубы фрагмента №, который показал величину – 0,9 мм. Измерение толщины стенки трубы фрагмента № ультразвуковым толщиномером, которая составила – 1,7 мм.

В сведениях о ремонтах и заменах указано: ДД.ММ.ГГГГ – с целью увеличения паропроизводительности до 18-20 т/час за счет увеличения длины боковых экранов, установки фронтового и заднего экранов. 1991 год – проведена реконструкция с целью увеличения поверхности нагрева чугунного экономайзера до 536 м2. Других сведений о произведенных ремонтах нет. В нарушение требований п. 329 Приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением". «Эксплуатирующая организация должна обеспечить своевременный ремонт котлов по утвержденному графику планово-предупредительного ремонта, а также неплановый ремонт при необходимости по фактическому состоянию котла. На каждый котел должен быть заведен ремонтный журнал, в который ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла вносит сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку. Замена труб, заклепок и подвальцовка соединений труб с барабанами и коллекторами должны отмечаться на схеме расположения труб (заклепок), прикладываемой к ремонтному журналу. В ремонтном журнале также отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта». К уменьшению толщины стенок труб привела длительная эксплуатация котла без ремонта и перегрев трубок с образованием и отслоением окалины.

На внешних и внутренних сторонах стенок представленных на исследование фрагментов труб № и № имеются по всей поверхности наслоения от ржавчины и окалины, а на фрагменте № внутри трубы отложения накипи с одной стороны, а с другой полностью накипью перекрыто сечение трубы.

Причиной остановки котла ДКВр-20-13 (основной) стал разрыв экранной трубки (т. 16 л.д. 64-99).

Судом со стороны защиты исследованы следующие доказательства:

Свидетель ФИО25 показал в судебном заседании, что в конце 2023 г. работал директором муниципального предприятия, которое занималось водоснабжением и водоотведением на территории Ярославского МР, также он принимал участие в заседании штаба по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 г.г. Свидетель №14 ему знаком как представителя ООО «Прогресс». ФИО3 З.С. ФИО25 знает как работника МФЦ.

Свидетель ФИО26 показала в судебном заседании, что в 2023-2024 г.г. работала заместителем главы Администрации Туношонского сельского поселения, принимала участие в заседании штаба по подготовке к отопительному сезону, которые проводились как очно, так и посредством видеоконференц-связи. Свидетель №14 присутствовал на заседаниях штаба. ФИО3 З.С. ФИО26 знакома, поскольку она работала в МФЦ, отвечала за вопросы ЖКХ.

Свидетель ФИО27 показала в судебном заседании, что в 2023-2024 г.г. работала в муниципальном учреждении, созданном при Администрации Заволжского сельского поселения, принимала участие в заседаниях штаба по подготовке к отопительному сезону во время отсутствия заместителя главы по вопросам ЖКХ.

Свидетель ФИО28 показал в судебном заседании, что в 2023-2024 г.г. работал заместителем главы Администрации Ивняковского сельского поселения, принимал участие в заседаниях штаба по подготовке к отопительному сезону. ФИО3 З.С. знакома ему как работник МФЦ.

Свидетель ФИО6 Ю.В. показал в судебном заседании, что работал в течение 2023-2024 г. начальником технического отдела ФИО2 ЦРБ, принимал участие в заседаниях штаба по подготовке к отопительному сезону. На данных заседаниях присутствовала ФИО3 З.С. Об инциденте на котельной п. Красные Ткачи ФИО84 узнал 02 числа.

Свидетель Свидетель №25 В.С. показал в судебном заседании, что работал в ПАО Россети- Центр Ярэнерго главным инженером в 2023-2024 г.г., принимал участие в заседаниях штаба, но какого не помнит. Заседания возглавлял в основном глава района. ФИО29 известно, что в декабре 22023 г. – январе 2024 г. происходили аварии на сетях из-за низкого температурного режима окружающей среды и не только. Свидетель №25 В.С. помнит, что в указанный период времени произошла авария на котельной, температура воздуха составляла минус 30 градусов по Цельсию.

Свидетель ФИО30 показал в судебном заседании, что в 2023-2024 г.г. работал заместителем начальника главного управления МЧС по ЯО. 03 числа ФИО30 сопровождал доставку БМК (блочно-модульной котельной) в п. Красные Ткачи ввиду аварии на котельной. ФИО8 принимал наряду со всеми активное участие в устранении последствий аварии. Температура окружающей среды в этот период времени была минус 35 градусов по Цельсию. Зона ЧС была объявлена по территории ФИО1 сельского поселения. БМК была подключена, работа котлов котельной поддерживалась на минимальных значениях. В МЧС от жителей п. Красные Ткачи поступали обращения в связи с произошедшей аварией.

Судом со стороны защиты также исследована копия решения Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А82-18013/2024 по иску Администрации Ярославского МР о взыскании с ООО «Тепловая компания» убытков в размере 844309 руб. 01 коп., копия определения Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А82-7201/2024 о рассмотрении дела по иску ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» к ООО «Тепловая компания» о взыскании убытков в размере 793017 руб. 55 коп., копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-д о привлечении ФИО3 З.С. к дисциплинарной ответственности.

Суд не приводит в приговоре иные материалы дела, которые были исследованы в ходе судебного разбирательства, как не имеющие доказательственного значения.

Оценив каждое из представленных доказательств, в соответствии с ч. 1 ст. 88 УПК РФ, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд признает все представленные доказательства стороны обвинения в совокупности достаточными для постановления обвинительного приговора. Разрешая вопрос о допустимости исследованных в судебном заседании доказательств, суд признает все доказательства, приведенные выше, допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона. Показания свидетелей стороны обвинения Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №11, Свидетель №12, Свидетель №13, Свидетель №14, Свидетель №1, Свидетель №15, ФИО3 З.С., Свидетель №17, Свидетель №19, Свидетель №20, ФИО3 А.В., Свидетель №22, Свидетель №23, Свидетель №24, Свидетель №25, Свидетель №26, Свидетель №27, Свидетель №28, Свидетель №29, Свидетель №30, Свидетель №31, ФИО22, Свидетель №33, Свидетель №34, специалистов ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69 и представителей потерпевших потерпевший 1, ФИО35 являются последовательными, в целом непротиворечивыми, согласуются между собой и объективно подтверждаются письменными доказательствами.

Причин для оговора подсудимого свидетелями и представителей потерпевших судом не установлено, как не установлено их личной заинтересованности в его привлечении к уголовной ответственности. Таким образом, показания свидетелей и представителей потерпевших, письменные доказательства по делу в совокупности подтверждающими вину подсудимого в совершении преступлений, указанных в описательно-мотивировочной части приговора.

Оценивая показания подсудимого ФИО8, суд отвергает их в той части, в которой они опровергаются другими доказательствами, в достоверности которых суд не сомневается.

Так, показания подсудимого ФИО8 о том, что он не знал о факте передаче в аренду ООО «Тепловая компания» котельной п. Красные Ткачи, у ФИО8 не было сомнений, что данную котельную эксплуатирует ООО «Прогресс», никто не сообщал ему о смене эксплуатирующей котельную организации, на момент подготовки к отопительному сезону 2023-2024 г.г. ФИО8 не обозначали о каких-либо проблемах по котельной п. Красные Ткачи, на заседаниях штаба по подготовке к отопительному сезону Свидетель №14 не выступал как представитель ООО «Прогресс» либо ООО «Тепловая компания», Свидетель №14 на заседании штаба сообщил, что ООО «Прогресс» будет представлять документы на котельную, каких-либо указаний ФИО3 З.С. готовить акт и паспорт готовности на ООО «Прогресс» ФИО8 не давал, в обязанности ФИО8 не входил выезд на котельную для ее проверки, исполнение им должностных обязанностей не находится в причинно-следственной связи с произошедшим инцидентом на котельной, опровергаются показаниями свидетелей Свидетель №14, ФИО3 З.С., ФИО3 А.В., которые показали о своевременном доведении до ФИО8 информации о смене эксплуатирующей котельную п. Красные Ткачи организации на заседаниях штаба по вопросам готовности к отопительному сезону, а также об организации ФИО8 предоставления комиссии, где он являлся председателем, требуемого пакета документов от ООО «Прогресс» для получения акта и паспорта готовности котельной к отопительному сезону; протоколами осмотра протоколов заседания районного штаба с главами поселений и руководителями организаций жилищно-коммунального хозяйства по вопросам готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы района к отопительному сезону 2023-2024 годов и другими собранными по делу доказательствами стороны обвинения.

Так, исходя из показаний свидетеля ФИО3 З.С., на заседании штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 гг. в конце августа 2023 г., где председательствовал ФИО8, она сообщила о том, что котельную арендует ООО «Тепловая Компания», ООО «Прогресс» расторгло договор аренды, при этом ФИО8, понимая невозможность получения ООО «Тепловая Компания» лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта, сообщил Свидетель №14 о необходимости предоставления пакета документов на ООО «Прогресс», в противном случае не будет выдан паспорт готовности к отопительному сезону. После этого Свидетель №14 предоставлял в МФЦР документы в отношении ООО «Прогресс». Показания свидетеля ФИО3 З.С. в данной части подтверждены показаниями свидетеля Свидетель №14 Кроме того, из показаний свидетеля Свидетель №14 следует, что обо всех проблемах с котлами котельной п. Красные Ткачи он докладывал Свидетель №2, как директору ООО «Тепловая компания», именно из-за его докладов ею и был начат ремонт котла 20 т/ч, которые находился в нерабочем состоянии на протяжении 7 лет.

Доводы стороны защиты о критической оценке показаний свидетеля Свидетель №14, ненадлежащем исполнении им своих обязанностей в должности начальника котельной, что способствовало к приведению котлов в состояние, не позволяющее фактически оказывать услуги населению по теплоснабжению, суд не принимает. Исследовав все собранные по делу доказательства, суд не находит причинно-следственной связи между периодом работы Свидетель №14 в должности начальника котельной п. Красные Ткачи и выходом из строя котлов, прекращении подачи тепловой энергии потребителям.

О смене арендатора котельной в установленном порядке путем направления соответствующих документов ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом со стороны ООО «Прогресс» и со стороны ООО «Тепловая Компания» уведомлена Администрация Ярославского МР. Непосредственно после получения указанных документов Администрацией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в Ярославском муниципальном районе», согласно которому внесены изменения в перечень единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения, в частности – ООО «Прогресс» исключено из данного перечня, при этом ООО «Тепловая Компания» включено, без изменения зоны деятельности – п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, о чем ФИО8 осведомлен, поскольку лично согласовывал проект указанного постановления в период времени не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола заседания штаба, ДД.ММ.ГГГГ председателем комиссии был ФИО8, на заседании штаба обсуждался факт того, что необходимые документы для оформления актов проверки готовности котельных к отопительному сезону не предоставлены ресурсоснабжающей организацией – ООО «Тепловая Компания», арендующем котельную в п. Красные Ткачи вместо ООО «Прогресс»; по результатам совещания принято решение провести совещание с ООО «Прогресс» по вопросу предоставления коммунальных услуг по отоплению до ДД.ММ.ГГГГ, ответственными лицами назначены: ООО «Прогресс», МКУ «МФЦР» ЯМР, Администрация ЯМР, однако, в последующих документах сведения о проведенном совещании отсутствуют. Помимо этого, несмотря на то, что в предыдущем документе констатирован факт того, что котельную теперь арендует ООО «Тепловая Компания» вместо ООО «Прогресс», во всех дальнейших документах вновь указывается ООО «Прогресс»; в протоколе заседания районного штаба от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ среди присутствующих лиц указан начальник котельной ООО «Прогресс» и ООО «Тепловая Компания» – Свидетель №14; в повестке дня заседания районного штаба от ДД.ММ.ГГГГ указано, что не в полном объеме предоставлены документы ресурсоснабжающей организацией ООО «Прогресс», которые необходимо предоставить в МКУ «МФЦР» ЯМР в кратчайшие сроки. Все протоколы заседаний штаба подписаны ФИО8, как первым заместителем главы Администрации Ярославского МР.

В соответствии с протоколом осмотрена копия сопроводительного письма к пакету документов для проведения проверки готовности Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 от Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, направляемого от имени ФИО8 в Центральное управление Ростехнадзора по ФИО2 и <адрес>. На указанном письме имеется отметка о принятии документов органом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ; сведения в отношении ООО «Прогресс», в частности, в отношении директора данной организации Свидетель №1, к тому же, все документы датированы преимущественно 2019-2021 г.г. то есть являются неактуальными (отсутствуют документы за 2022-2023 г.г.), некоторые из них не подписаны, что подтверждает тот факт, что фактически ФИО8 проверка не проводилась. В указанных документах отсутствуют какие-либо сведения в отношении ООО «Тепловая Компания», в том числе в отношении директора данной организации Свидетель №2

Порядком проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов установлено, что проверка осуществляется комиссией, которая рассматривает документы, а при необходимости проводит осмотр объектов. Председателем данной комиссии назначен ФИО8

Ссылки стороны защиты о наличии причин для оговора подсудимого ФИО8 свидетелем ФИО3 З.С. в связи с привлечением ее приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-д к дисциплинарной ответственности в период работы в должности начальника отдела эксплуатации жилищного фонда и экономического планирования МКУ «МФЦР» Ярославского МР, ее не согласием с приказом, суд находит несостоятельными. Так, исходя из данного приказа основанием для привлечения ФИО3 З.С. к ответственности послужила ненадлежащая подготовка информации по вопросам ЖКХ для врио главы Администрации ЯМР ФИО8, данный факт никоим образом не связан с фактическими обстоятельствами совершенных подсудимым преступлений. Свидетель ФИО3 З.С. показала в судебном заседании, что оснований для оговора подсудимого не имеет, как и неприязненных отношений, она предупреждалась об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, как в суде, так и на стадии предварительного расследования, что дополнительно указывает на правдивость ее показаний. Показания свидетеля ФИО3 З.С., свидетеля Свидетель №14 согласуются между собой, а также с протоколами осмотра протоколов заседания районного штаба по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 г.г.

Согласно абз. 3, 4 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" авария – это разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ; инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса.

Исходя из заключения технической судебной экспертизы № (ответ на вопрос №, 6) разрыв экранной трубы котла является аварийной, что приводит к остановке котла и дальнейшая его работа невозможна. Таким образом, версия стороны защиты со ссылкой, в том числе на положения ФЗ «О промышленной безопасности», показания специалиста ФИО66, представителя потерпевшего потерпевший 1 о произошедшем на котельной инциденте, несостоятельна. Показания специалиста ФИО66 не опровергает выводы эксперта, полученные по результатам проведенной технической судебной экспертизы.

Ссылки стороны защиты и представителя потерпевшего потерпевший 1 на не причинение какого-либо ущерба действиями подсудимого Администрации, управляющей компании, отсутствии претензий со стороны Администрации к подсудимому ФИО8, вынесении Арбитражным судом Ярославской области решения ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, о взыскании с ООО «Тепловая компания» в пользу Администрации Ярославского МР убытков в размере 844309 руб. 01 коп., рассмотрении Арбитражным судом Ярославской области дела по иску ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» к ООО «Тепловая компания» о взыскании убытков в размере 793017 руб. 55 коп., не свидетельствуют о не доказанности вины подсудимого в совершении преступлений, указанных в описательно-мотивировочной части приговора.

Исходя положений ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.п. 2, 5-12 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, по результатам проверки составляется акт проверки готовности к отопительному периоду, в акте содержатся выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду. Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Таким образом, учитывая смысл вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что без акта и паспорта готовности запуск объекта (системы теплоснабжения, котельной) невозможен.

Акт и Паспорт проверки готовности к отопительному периоду, формы которых утверждены как приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так и постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», являются официальными документами, поскольку удостоверяют факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения права оказывать услуги по теплоснабжению.

Согласно распоряжения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №-ди ФИО8 принят на муниципальную службу ДД.ММ.ГГГГ и назначен на должность первого заместителя главы Администрации, в должностные обязанности ФИО8, в том числе входит: самостоятельно принимать и реализовывать решения в пределах своих полномочий; запрашивать и получать информацию от должностных лиц Администрации, руководителей организаций по вопросам, входящим в его компетенцию; давать руководителям и работникам курируемых структурных подразделений Администрации, руководителям курируемых муниципальных учреждений в пределах их компетенции указания и поручения, обязательные для исполнения, контролировать их выполнение; организовывать в границах сельских поселений Ярославского муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст.ст. 3,6,20 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.п.2,5-12 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов» ФИО8 является начальником штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов, председателем комиссии по оценке готовности объектов Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 годов. Комиссией проверяется выполнение требований по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих организаций. В целях проведения проверки Комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости – проводят осмотр объектов проверки.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в качестве субъекта отношений в сфере теплоснабжения со стороны исполнителя может выступать только теплоснабжающая организация, под которой понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Исходя из положений, установленных Законом N 190-ФЗ, в качестве теплоснабжающей организации может выступать любая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая производство тепловой энергии либо приобретающая ее с целью возмездной передачи потребителям у другого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в полномочиях подсудимого ФИО8 как должностного лица организационно-распорядительных функций по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, поскольку он, как первый заместитель главы Администрации района, начальник штаба, председатель комиссии, помимо прочего, осуществляет контроль за готовностью теплоснабжающих организаций к отопительному периоду.

Суд, анализируя собранные и исследованные по делу доказательства, вопреки позиции стороны защиты полагает вину подсудимого доказанной по обоим эпизодам преступлений. Исследованные по делу доказательства стороны защиты, а именно показания свидетелей ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО6 Ю.В., ФИО29, ФИО30 данные выводы суда не опровергают.

Составы преступлений, предусмотренных п.п. в, е ч. 3 ст. 286 и ч. 2 ст. 292 УК РФ являются материальными.

Судом установлена виновность подсудимого в организации подписания от имени членов комиссии ФИО21 и Свидетель №15, не осведомленных о преступных намерениях ФИО8, акта проверки готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 г.г., при подписании ФИО8 данного акта лично, также подписании ФИО8 паспорта готовности ООО «Прогресс», тем самым судом установлена виновность подсудимого как должностного лица во внесении в указанные официальные документы заведомо ложных сведений о готовности к отопительному сезону организации, исключенной из соответствующего перечня теплоснабжающих организацией, оказывающих услуги на территории Ярославского района Ярославской области, из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства. При этом ФИО8 наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по ч. 2 ст. 292 УК РФ, совершено превышение должностных полномочий, выразившееся в совершении действий, которые явно выходили за пределы полномочий ФИО8, а именно он, заведомо зная об исключении ООО «Прогресс» из перечня единых теплоснабжающих организаций, зная, что данная организация фактически не осуществляет и не может осуществлять деятельность по теплоснабжению, бездействуя при этом по понуждению ООО «Тепловая Компания» к устранению нарушений, а, соответственно, не проводя в отношении данной организации каких-либо проверочных мероприятий, незаконно организовал предоставление Комиссии якобы на проверку требуемого пакета документов от ООО «Прогресс», желая выдать данной организации (ООО «Прогресс») паспорт готовности к отопительному периоду, в целях последующего получения от Ростехнадзора паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

По обоим эпизодам преступлений судом, исходя из распоряжения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, должностной инструкции, утвержденной распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ди, Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», установлены объем и содержание полномочий ФИО8 как должностного лица, обладающего организационно-распорядительными функциями, назначенного начальником штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов, а также председателем комиссии по оценке готовности объектов Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 годов.

Котельная, в состав которой входит котел паровой ДКВр Е-6,5-13 является основным источником теплоснабжения (далее– котел №); котел паровой ДКВр Е-6,5-13 является резервным источником теплоснабжения (далее– котел №); котел паровой ДКВр Е-6,5- до 20 т/ч, находится в неисправном состоянии более 7 лет (далее- котел №), являющаяся источником теплоснабжения для нужд потребителей п. Красные Ткачи Ярославского района, принадлежащая на праве собственности ООО «Красные Ткачи», относящаяся к категории взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности, передана во временное владение и пользование от ООО «Красные Ткачи» к ООО «Тепловая Компания» по договору аренды котельной. Практически все работники прежнего арендатора - ООО «Прогресс», перешли в ООО «Тепловая Компания», в том числе и бывший начальник Котельной ООО «Прогресс» Свидетель №14, назначенный на ту же должность в ООО «Тепловая Компания».

Требуемая согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности у ООО «Тепловая Компания» отсутствовала, попытки к ее получению предпринято не было, о чем ФИО8 было достоверно известно, ООО «Тепловая Компания» не обратилось в Ростехнадзор с заявлением о предоставлении такой лицензии с пакетом документов. Необходимый пакет документов у ООО «Тепловая компания» отсутствовал. В нарушение подп. «в, е, ж, з, и, л, м» п. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», у ООО «Тепловая Компания» до начала эксплуатации котельной имелись нарушения, которые препятствовали выдаче данной лицензии, также были допущены нарушения требований промышленной безопасности, установленные ст. 2, 6, 7, 9, 10, 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». На момент передачи ДД.ММ.ГГГГ котельной в аренду ООО «Тепловая Компания» и не позднее ДД.ММ.ГГГГ ее основное оборудование находилось в состоянии, которое не позволяло фактически оказывать услуги по теплоснабжению в пределах установленных нормативов в отопительный период 2023-2024 годов для нужд потребителей п. Красные Ткачи Ярославского района.

О смене арендатора котельной путем направления соответствующих документов ДД.ММ.ГГГГ уведомлена Администрация Ярославского МР. Непосредственно после получения указанных документов Администрацией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в Ярославском муниципальном районе», согласно которому внесены изменения в перечень единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения, в частности – ООО «Прогресс» исключено из данного перечня, при этом ООО «Тепловая Компания» включено, без изменения зоны деятельности – п. Красные Ткачи Ярославского района, о чем ФИО8 был осведомлен, поскольку лично согласовывал проект указанного постановления в период времени не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов, возглавляемого ФИО8, последний, заведомо зная об отсутствии у ООО «Тепловая Компания» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности, и об отсутствии иных необходимых документов, будучи обязанным, как председатель комиссии по оценке готовности объектов Ярославского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 годов, обеспечить надлежащую проверку организации на предмет ее готовности к отопительному периоду, понимая, что в случае проверки, проведенной Ростехнадзором, у ООО «Тепловая Компания» будут выявлены нарушения, не позволяющие получить такую лицензию, имел умысел на внесение в официальный документ заведомо ложных сведений, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием получить от Ростехнадзора паспорт готовности муниципального образования к отопительному периоду, скрыв при этом факты отсутствия надлежащей проверки готовности объекта к отопительному сезону, создав тем самым видимость выполнения поставленной задачи, а также грамотного и профессионального исполнения своих обязанностей.

Кроме того, подсудимый ФИО8 имел умысел на превышение своих должностных полномочий и на использование их вопреки интересам службы, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием получить от Ростехнадзора паспорт готовности муниципального образования к отопительному периоду, скрыв при этом факты отсутствия надлежащей проверки готовности объекта к отопительному сезону, создав тем самым видимость выполнения поставленной задачи, а также грамотного и профессионального исполнения своих обязанностей, и приукрасив таким образом действительное положение дел относительно готовности муниципального района к отопительному периоду, совершил действия, которые не вызывались служебной необходимостью, объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к органу местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых ФИО8 был наделен соответствующими должностными полномочиями, при этом явно выходили за пределы полномочий ФИО8, а именно заведомо зная об исключении ООО «Прогресс» из перечня единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения и фактически не осуществляет и не может осуществлять деятельность по теплоснабжению, бездействуя при этом по понуждению ООО «Тепловая Компания» к устранению нарушений, в том числе в сфере промышленной безопасности, а, соответственно, не проводя в отношении данной организации каких-либо проверочных мероприятий в соответствии с установленной Программой, незаконно организовал предоставление Комиссии якобы на проверку требуемый перечень документов от ООО «Прогресс» (у которой имелась соответствующая лицензия и сопутствующий пакет документов), желая выдать данной организации (ООО «Прогресс») Паспорт готовности к отопительному периоду, в целях последующего получения от Ростехнадзора Паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду, то есть совершил действия явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимый пакет документов от ООО «Прогресс» направлен комиссии на проверку, по результатам которой ФИО8, действуя по реализации указанного преступного умысла, осведомленный о том, что подачу теплоснабжения вместо ООО «Прогресс» будет осуществлять ООО «Тепловая Компания», не обеспечив при этом надлежащую проверку ООО «Тепловая Компания» на предмет готовности к отопительному периоду, из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием скрыть факты отсутствия надлежащего контроля со стороны Администрации за деятельностью ООО «Тепловая Компания», приукрасив тем самым действительное положение дел и создав видимость надлежащего исполнения возложенных на него полномочий относительно подготовки муниципального района к отопительному периоду, заведомо и достоверно зная об исключении ООО «Прогресс» из перечня теплоснабжающих организаций, а также о том, что безопасная эксплуатация котельной под руководством ООО «Тепловая Компания» в зимних условиях в установленном порядке не подтверждена, явно превышая свои должностные полномочия, умышленно совершил действия, связанные с осуществлением своих прав и обязанностей в качестве первого заместителя главы Администрации, не вызванных служебной необходимостью и объективно противоречащих целям и задачам подготовки к отопительному периоду, а именно организовал подписание от имени членов Комиссии ФИО21 и Свидетель №15, не осведомленных о преступных намерениях ФИО8, акт проверки готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 годов, подписав при этом данный акт лично, а также лично подписал паспорт готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 годов, тем самым внес в указанные официальные документы заведомо ложные сведения о готовности к отопительному сезону организации, исключенной из соответствующего перечня теплоснабжающих организацией, оказывающих услуги на территории Ярославского района Ярославской области.

Далее, ФИО8, с целью получения от Ростехнадзора Паспорта готовности Ярославского муниципального района к отопительному периоду, организовал направление документов, в том числе акта и паспорта с внесенными в них заведомо ложными сведениями, в Ростехнадзор, который выдал Паспорт готовности муниципального образования к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов, при том, что фактически проверка готовности ООО «Тепловая Компания» и эксплуатируемой ею Котельной к отопительному периоду органом местного самоуправления не проводилась, паспорт готовности не выдавался, тем самым возможность эксплуатации Котельной в зимних условиях в установленном порядке не подтверждена.

На основании постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного периода 2023-2024 годов на территории Ярославского муниципального района», начало отопительного сезона установлено с ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области имели место неблагоприятные погодные условия, а именно минимальная температура воздуха окружающей среды составляла -28(-29) градусов Цельсия.

ДД.ММ.ГГГГ Котел № вышел из строя, поскольку из-за закупоривания сечения экранной трубы, находящейся внутри котла, произошел ее разрыв, в результате чего котел стал неработоспособен, а оперативный его ремонт невозможен, подача тепловой энергии потребителям прекратилась.

Непосредственно после выхода из строя Котла №, был подключен Котел №, но он не смог обеспечить нормированную температуру теплоносителя. Техническая возможность задействовать котел №, который был идентичен по мощности котлу №, отсутствовала ввиду его неисправности на протяжении 7 лет до произошедших событий.

Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации котельной ООО «Тепловая Компания» произошла авария, в результате которой прекращена подача тепловой энергии в 10 социальных и общественных объектов (учреждения дошкольного образования, учреждение здравоохранения, административное здание, отделение почтовой связи, магазины, пожарная часть, физкультурно-оздоровительный комплекс), а также в 28 жилых зданий, расположенных в п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, в которых проживают 1 762 человека, вследствие чего в жилых помещениях многоквартирных домов, находящихся в зоне действия Котельной, произошло значительное снижение температуры в жилых помещениях от +12 градусов Цельсия до +8 градусов Цельсия, то есть ниже нормативной температуры (не ниже +18 градусов Цельсия), установленной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что создало угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате аварии в Котельной, введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», действовавший в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Финансовые затраты при ликвидации аварии составили 1637326,56руб., в частности со стороны ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» на сумму 793017,55руб. (текущий ремонт системы отопления жилых домов) и со стороны Администрации на сумму 844309,01руб. (78680руб. – перевозка блочно-модульной котельной; 555629, 01руб. –поставка дизельного топлива для функционирования блочно-модульной котельной; 210000руб. – организация горячего питания в пунктах временного размещения населения).

Умышленные преступные действия ФИО8 повлекли тяжкие последствия в виде крупной аварии, в результате которой без теплоснабжения на протяжении не менее 3 суток при температуре окружающего воздуха -28(-29) градусов Цельсия оказалось 1762 человека, а соответственно – существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в создании угрозы для жизни и здоровья граждан, угрозы возникновения и распространения среди них заболеваний, ограничении права на получение коммунальных услуг, предусмотренном ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в срыве отопительного сезона 2023-2024 годов на территории п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, введении режима ЧС, повлекший имущественный ущерб в виде финансовых затрат на общую сумму 1637326,56руб., а именно финансовых затрат со стороны ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» на сумму 793017,55руб. и со стороны Администрации на сумму 844309,01руб.

Квалифицирующий признак «иная личная заинтересованность» по обоим эпизодам преступлений нашел свое подтверждение, поскольку при совершении преступлений подсудимый ФИО8 руководствовался желанием получить от Ростехнадзора паспорт готовности муниципального образования к отопительному периоду, скрыв при этом факты отсутствия надлежащей проверки готовности объекта к отопительному сезону, создав тем самым видимость выполнения поставленной задачи, грамотного и профессионального исполнения своих обязанностей, а также при совершении превышения должностных полномочий желал приукрасить таким образом действительное положение дел относительно готовности муниципального района к отопительному периоду. Указанные обстоятельства следуют из показаний свидетеля ФИО3 З.С. и других собранных по делу доказательств стороны обвинения.

Совершенные подсудимым ФИО8 преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 292 УК РФ, п. «в, е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, которое выразилось в создании угрозы для жизни и здоровья граждан, угрозы возникновения и распространения среди них заболеваний, ограничении права на получение коммунальных услуг, предусмотренном ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, в срыве отопительного сезона 2023-2024 годов на территории п. Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области, введении режима «Чрезвычайной ситуации», повлекший имущественный ущерб в виде финансовых затрат на общую сумму 1637326,56руб., а именно финансовых затрат со стороны ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» на сумму 793017,55руб. и со стороны Администрации на сумму 844309,01руб.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, который неразрывно связан с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ.

По мнению суда, тот факт, что Администрацией Ярославского МР израсходованы денежные средства в сумме 844309,01руб., в размере 793017,55руб. - ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ» в целях скорейшего возобновления подачи теплоснабжения потребителям в соответствии с установленными нормативами, не ставит под сомнение выводы суда о виновности подсудимого в совершении преступлений, указанных в описательной части приговора, поскольку при надлежащем исполнении ФИО8 своих служебных обязанностей необоснованно израсходованные денежные средства могли быть потрачены на действительно необходимые цели для осуществления нормальной деятельности Администрации, а также ООО «Ярославское районное управление «ЖКХ».

Не признание по уголовному делу в качестве потерпевших жителей п. Красные Ткачи, органами предварительного расследования не исключает факта доказанности по обоим эпизодам квалифицирующего признака «существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства».

Совершенное подсудимым преступление, предусмотренное п. «в, е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, повлекло также и тяжкие последствия, которые выразились в том, что без теплоснабжения на протяжении не менее 3 суток при температуре окружающего воздуха -28(-29) градусов Цельсия оказалось 1762 человека.

Таким образом, суд достоверно установил наличие прямой причинно-следственной связи между умышленными действиями подсудимого ФИО8 по подписанию акта и паспорта готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 годов, незаконной организации предоставления комиссии якобы на проверку требуемого перечня документов от ООО «Прогресс» при отсутствии на то оснований и наступившими общественно опасными последствиями.

Указанные общественно опасные деяния являются оконченными в связи с тем, что ФИО8 выполнил все действия, входящие в объективную сторону преступлений, указанных в описательной части приговора.

Наличие у подсудимого способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими объективно подтверждается обстоятельствами дела и данными о личности виновного, который не состоял на учете у врачей - психиатра и нарколога, соответствующе обстановке вел себя как в ходе предварительного расследования, так и в судебном заседании. Оснований для освобождения ФИО8 от уголовной ответственности и от наказания суд не усматривает с учетом данных о его личности и фактических обстоятельств содеянного.

Принимая во внимание, что в материалах дела имеется совокупность доказательств, достаточная для подтверждения обоснованности предъявленного обвинения, суд квалифицирует действия ФИО8 по первому эпизоду по ч. 2 ст. 292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенные из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства; по второму эпизоду преступления по п. «в, е» ч. 3 ст. 286 УК РФ как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий, из иной личной заинтересованности.

С учетом изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства совершенных подсудимым преступлений, суд не находит оснований для квалификации содеянного ФИО8 по иным статьям УК РФ, а также для его оправдания.

Обсуждая вопрос о мере наказания, суд учитывает положения ст. 60 УК РФ, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, данные о личности осужденного, смягчающие наказание обстоятельства.

Суд принимает во внимание, что ФИО8 совершил два умышленных преступления против службы в органах местного самоуправления, одно из которых отнесено к преступлениям средней тяжести, второе – тяжким.

В то же время обстоятельствами, смягчающими наказание, суд согласно ч. 2 ст. 61 УК РФ по обоим эпизодам преступлений учитывает состояние здоровья родственников и близких лиц подсудимого, его супруги, оказание им помощи, состояние здоровья подсудимого, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, участие в ликвидации последствий аварии на котельной п. Красные Ткачи Ярославского муниципального района.

Представители потерпевших «просили не наказывать» подсудимого ФИО8

Суд учитывает возраст подсудимого, то, что подсудимый ФИО8 на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит, удовлетворительно характеризуется по месту жительства, по месту работы в органах местного самоуправления подсудимый характеризуется положительно, женат, состоит в браке, проживает с семьей, подсудимый воспитывался в полной семье, имеет регистрацию и место жительства, высшие образования.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу по обоим эпизодам преступлений не установлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, поведением во время и после совершения преступлений, которые бы существенно уменьшали степень общественной опасности содеянного, по делу не установлено, в связи с чем оснований для применения ст. 64 УК РФ к ФИО8 суд не усматривает по обоим эпизодам преступлений.

Принимая во внимание данные о личности подсудимого, фактические обстоятельства совершенных преступлений, суд не находит оснований для применения положений ч. 6 ст. 15, ст. 53.1 УК РФ также по обоим эпизодам преступлений.

С учетом обстоятельств совершения преступлений (в том числе наличие связи совершенных преступления с определенной занимаемой подсудимым должностью в органах местного самоуправления), их характера и общественной опасности, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, данных о личности, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений, ФИО8 следует назначить по каждому из эпизодов преступлений наказание в виде лишения свободы с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных функций. Основное наказание в виде лишения свободы суд полагает необходимым назначить условно с применением ст. 73 УК РФ с установлением продолжительного испытательного срока и вменением ряда дополнительных обязанностей, что будет отвечать целям уголовного наказания. Оснований для определения иных видов наказания, установленных санкцией уголовного закона, при вышеизложенных фактических данных не имеется.

Окончательное наказание ФИО8 подлежит назначению по правилам ч.3, ч. 4 ст. 69 УК РФ. При этом суд полагает, что отвечать требованиям справедливости и соразмерности при определении срока основного и дополнительного наказания по совокупности преступлений будет принцип частичного сложения.

Судьбу вещественных доказательств по данному уголовному делу суд разрешает в порядке, предусмотренном ст. 81 УПК РФ.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО8 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 292 УК РФ, п.п. «в, е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и назначить наказание по ч. 2 ст. 292 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных функций, сроком на 2 года; по п.п. «в, е» ч. 3 ст. 286 УК РФ в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных функций, сроком на 2 года 6 месяцев.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначить ФИО8 наказание в виде 5 лет лишения свободы с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных функций, сроком на 2 года 10 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 4 года.

В соответствии с ч.5 ст.73 УК РФ возложить на ФИО8 в период испытательного срока исполнение следующих обязанностей:

- один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, по месту жительства в дни и время, определенные данным органом;

- не изменять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

В соответствии с ч.4 ст.47 УК РФ срок отбывания ФИО8 дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных функций, исчислять с момента вступления настоящего приговора в законную силу.

ФИО8 меру пресечения в виде запрета определенных действий оставить прежней до вступления приговора суда в законную силу.

Установить, что по настоящему уголовному делу ФИО8 содержался под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под домашним арестом.

Вещественные доказательства:

- вещественные доказательства, которые хранятся при уголовном деле № (оптический диск, на котором сохранена видеозапись пояснений Свидетель №14, данных им в ходе осмотра места происшествия, два фрагмента экранных труб, извлеченных изнутри котла (тип – «ДКВр-20-13», заводской номер – «12263», регистрационный номер – «6675»), паспорт котла парового ДКВр Е-6,5-13; паспорта котла парового ДКВр Е-6,5-13 (реконструирован ДД.ММ.ГГГГ с целью увеличения паропроизводительности с 6,5 т/ч до 20 т/ч); паспорт котла парового ДКВр Е-6,5-13 (реконструирован ДД.ММ.ГГГГ с целью увеличения паропроизводительности с 6,5 т/ч до 20 т/ч), журнал оператора котельной и журнал по химической водоподготовке в отношении котельной, заключение экспертизы промышленной безопасности №; договор ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах от ДД.ММ.ГГГГ; договор об информационно-вычислительном обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ; постановление Администрации ФИО2 ФИО1 района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в ЯМР»; агентский договор № УК/3-2023 от ДД.ММ.ГГГГ; договор №-У оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от ДД.ММ.ГГГГ; договор №В на водоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ; договор №-СМР строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ; договор № на техническое обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ; договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ; договор № ЯР-ТО-21/23 на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию, и ремонту объектов газораспределительной сети от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды №-КТ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ; решение учредителя № ООО «Тепловая Компания» от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; устав ООО «Тепловая Компания»; заключение экспертизы промышленной безопасности рег. № ИвП-2021/0348-2; заключение экспертизы промышленной безопасности рег. № ИвП-2021/0348-1; заключение экспертизы промышленной безопасности №) – хранить в прежнем месте до принятия итогового решения по уголовному делу №,

- Постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы проведения проверки готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов»; Постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Ярославского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов»; Постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения Ярославского муниципального района по состоянию на 2024 год на период до 2033 года»; копию сопроводительного письма от ООО «Прогресс» в адрес Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района о направлении соглашения о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ; копию сопроводительного письма от ООО «Тепловая Компания» в адрес Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района; Постановление Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых теплоснабжающих организаций для каждой системы теплоснабжения в ЯМР», акт № проверки готовности ООО «Прогресс» к отопительному периоду 2023-2024 гг. от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг. (выдан ООО «Прогресс») - хранить при материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение 15 суток со дня постановления приговора через Ленинский районный суд г.Ярославля.

Осужденный вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении адвоката.

В случае подачи апелляционной жалобы в пределах срока на апелляционное обжалование осужденный вправе в письменном виде ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. Представители потерпевших вправе участвовать в заседании суда апелляционной инстанции.

Вступивший в законную силу приговор, если он был предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции, может быть обжалован в порядке, установленном гл. 47 УПК РФ, в судебную коллегию по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Ярославля в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу приговора или иного итогового судебного решения.

Вступивший в законную силу приговор, если он не был предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции, может быть обжалован в порядке, установленном гл. 47.1 УПК РФ, непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Ю. Ятманова