Решение № 2-355/2020 2-355/2020~М-318/2020 М-318/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-355/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года г.Кимовск

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Тимаковой О.В.,

с участием

истицы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области гражданское дело №2-355/2020 по иску ФИО3 и ФИО4 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению Тульской области - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение ежемесячных выплат, обязании выплатить ежемесячные денежные выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратились в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение ежемесячных выплат, обязании выплатить ежемесячные денежные выплаты и просят: - установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года в городе Кимовске, Тульской области;

- признать за ФИО3 право на получение ежемесячной компенсации за проживание в зоне радиоактивного загрязнения;

- обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, начиная с 1.06.2018 года;

- обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выплатить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года в размере 1494,48 руб.;

- признать за ФИО3 право на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО3 ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 1.06.2018 года;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) выплатить ФИО3 ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года в размере 12862,40 руб.;

- признать за ФИО4 право на получение ежемесячной компенсации за проживание в зоне радиоактивного загрязнения;

- обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО4 ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, начиная с 1.06.2018 года;

- обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выплатить ФИО4 ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года в размере 1494,48 руб.;

- признать за ФИО4 право на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО4 ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 1.06.2018 года;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) выплатить ФИО4 ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года в размере 12862,40 руб.

В обоснование иска истцы сослались на то, что ФИО5 с 1973 года, а ФИО3 с 1959 года до настоящего времени постоянно проживают на территории города Кимовска, Тульской области, который входит в число населенных пунктов, расположенных на территории с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер. Пунктом 8 части 1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской

катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В силу ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона граждане имеют право на ежемесячную денежную выплату. Гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 309 рублей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года. Предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная компенсация выплачивались им, как лицам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако, с 1.02.2016 года указанные выплаты были прекращены, в связи со снятием их с регистрационного учета по месту жительства на основании решения Кимовского городского суда Тульской области от 24.12.2015 года. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 8.06.2018 года был установлен факт их постоянного проживания в городе Кимовске Тульской области; на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» возложена обязанность выплатить им ежемесячную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения за период с 1.02.2016г. по 31.05.2018г.; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) возложена обязанность выплатить им ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с 1.02.2016 года по 31.05.2018 года. Однако, с 1.06.2018 года выплата указанных денежных средств была прекращена, и с 1.06.2018 года до настоящего времени данные выплаты они не получают. После прекращения выплат они обратились в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) с заявлениями о начислении ежемесячной выплаты, установленной п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В выплате денежной компенсации им было отказано, ввиду того, что они сняты с регистрационного учета, а факт их постоянного проживания должен подтверждаться регистрацией по месту жительства. По той же причине им было отказано в выплатах по линии Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области». Вместе с тем, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства, они постоянно проживают на территории г.Кимовска, Тульской области до настоящего времени. Установление юридического факта их постоянного проживания в период с 1.06.2018 года в г.Кимовске, Тульской области необходимо им для получения ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне радиоактивного загрязнения и ежемесячной денежной выплаты, установленных в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По их расчетам размер компенсации проживающим в зоне радиоактивного загрязнения составит за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года денежную сумму в размере по 1494,48 руб. каждому. Размер денежной выплаты, установленной в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» составит за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года денежную сумму в размере по 12862,40 руб. каждому. Отсутствие регистрации не может являться основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Истец ФИО4, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании истица ФИО3 в полном объеме поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения, подтвердив все доводы, приведённые в уточненном исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные ей требования.

Ответчик – представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

Ответчик – представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное), извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не представил.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанные неявившиеся лица имели возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако они ими не воспользовались, действуя по своему усмотрению. Неявка сторон спора в суд по указанным основаниям есть их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также положений п.п. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающего на то, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд приходит к выводу о надлежащем извещении неявившихся лиц и рассмотрении настоящего спора в их отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Кимовского городского суда Тульской области в сети Интернет, и стороны имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

При этом, неявившиеся лица не представили доказательств уважительности причин неявки в суд, с заявлениями об отложении дела не обращались, о перемене места жительства (нахождения) суду не сообщали, поэтому в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (п.10 ст.264 ГПК РФ).

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст.20 ГК РФ).

Согласно ст.11 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км.

В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.

Пунктом 115 Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8.10.2015 года №1074, город Кимовск, Тульской области отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату имеют: 7) граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Согласно ст.19 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: 1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 года №32 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году», с 1 февраля 2019 года установлен коэффициент индексации 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 года №61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году», с 1 февраля 2020 года установлен коэффициент индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По данному делу было установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

ФИО3 с 1959 года, а ФИО4 с 1973 года постоянно проживают на территории г.Кимовска, Тульской области, с 1998 года проживали совместно по адресу: <адрес>. до 24.10.2013 года, заключив брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

Впоследствии в 2013 году ими было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором они зарегистрировались.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 28.08.2015 года (л.д.42-51) ФИО3 и ФИО4 были признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и сняты с регистрационного учета по данному адресу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 24.12.2015 года (л.д.97-101) решение Кимовского городского суда Тульской области от 28.08.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО6 – без удовлетворения.

С декабря 2015 года по настоящее время истцы без регистрации проживают по адресу: <адрес>.

Из решения Кимовского городского суда Тульской области от 8.06.2018 года усматривается, что выплата ежемесячной денежной выплаты, установленная в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и выплачиваемая при условии постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом прекращена ФИО3 и ФИО4 с 1.02.2016 года по причине снятия с регистрационного учета по решению суда от 24.12.2015 года (л.д.32-37).

Из указанного решения суда также следует, что с 1.02.2016 года ФИО6 ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» прекращены выплаты за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, по причине снятия с регистрационного учета по решению суда от 24.12.2015 года.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 8.06.2018 года (л.д.32-37) установлен факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в период с 1.02.2016 года по 31.05.2018 года по адресу: <адрес>.

На Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» возложена обязанность выплатить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с 1.02.2016 года по 31.05.2018 года в размере 1619 (одна тысяча шестьсот девятнадцать) рублей 52 копейки.

На Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» возложена обязанность выплатить ФИО4 ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с 1.02.2016 года по 31.05.2018 года в размере 1619 (одна тысяча шестьсот девятнадцать) рублей 52 копейки.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) возложена обязанность выплатить ФИО3 ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с 1 февраля 2016 года по 31.05.2018 года в размере 13900 (тринадцать тысяч девятьсот) рублей 08 копеек.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) возложена обязанность выплатить ФИО4 ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с 1 февраля 2016 года по 31.05.2018 года в размере 13900 (тринадцать тысяч девятьсот) рублей 08 копеек.

Из представленных в материалы дела копий медицинских документов усматривается, что в июне-июле 2019 года истица ФИО3 обращалась за медицинской помощью в ГУЗ «Кимовская ЦРБ», где сдавала анализы, назначенные ей врачом (л.д.25-26), 24.10.2019 года обращалась на прием к врачу ГУЗ «Кимовская ЦРБ», которым была направлена для лечения в дневной стационар ГУЗ «Кимовская ЦРБ» (л.д.27-28).

Также и в период с 12.02.2019 года по 21.02.2019 года истица ФИО3 находилась на стационарном лечении в дневном стационаре ГУЗ «Кимовская ЦРБ», ее адрес проживания указан, как: <адрес> (л.д.29).

18.02.2020 года истица ФИО3 по поручению Первого кассационного суда общей юрисдикции принимала участие в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции посредством системы видеоконференц-связи на базе Кимовского городского суда Тульской области, как проживающая в г.Кимовске, Тульской области (л.д.22).

21 мая 2019 года на имя ФИО3 по адресу проживания: <адрес> была направлена корреспонденция Московским областным судом (л.д.23), а также 18.11.2019 года – Подольским городским судом Московской области (л.д.24).

В ходе судебного заседания по ходатайству истицы ФИО3 были допрошены в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2, из показаний которых одинаково следует, что они много лет знакомы с семьей ФИО6 Пояснили, что ФИО3 и ФИО4 до 2015 года проживали по адресу: <адрес>, с 2015 года по настоящее время проживают у <данные изъяты> по <данные изъяты>, г.Кимовск, Тульской области без регистрации, никуда из г.Кимовска, Тульской области не выезжали. Они обращаются за медицинской помощью в ГУЗ «Кимовская ЦРБ».

Из сообщения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) от 19.03.2020 года следует, что выплата ежемесячной денежной выплаты, установленная в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и выплачиваемая при условии постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, прекращена ФИО3 и ФИО4 с 1.02.2016 года по причине снятия с регистрационного учета по решению суда от 24.12.2015 года (л.д.31).

Из сообщения ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 9.04.2020 года усматривается, что ФИО6 с 1.02.2016 года прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п.1 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи со снятием с регистрационного учета по решению суда 24.12.2015 года. Ввиду того, что с 24.12.2015 года по настоящее время они не имеют регистрации по месту жительства на территории зоны радиоактивного загрязнения, то право на получение ЕДК за проживание на загрязненной территории они не имеют (л.д.30).

Согласно справкам ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 23.06.2020 года (л.д.86-87), в период с 1.02.2016 года по 31.05.2018 года истцам выплачена ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне радиоактивного загрязнения в размере по 1615,04 руб. каждому.

Из справки ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 26.06.2020 года (л.д.90) следует, что размер ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне радиоактивного загрязнения за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года составляет: 60,23 руб. х 8 месяцев (с 1.06.2018 года по 31.01.2019 года); 62,82 руб. х 12 месяцев (с 1.02.2019 года по 31.01.2020 года); 64,70 руб. х 4 месяца (с 1.02.2020 года по 31.05.2020 года). Общая сумма составляет 1494,48 руб. В указанный период ФИО6 данная выплата не производилась, в связи с отсутствием факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Из справки Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) от 15.06.2020 года следует, что ФИО6 в период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года получателями ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с п.7 ч.1 ст.27.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не являлись. Размер данной ежемесячной денежной выплаты составлял: по состоянию на 1.06.2018 года – 518,37 руб., по состоянию на 1.02.2019 года – 540,66 руб., по состоянию на 1.02.2020 года – 556,88 руб. (л.д.93).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Оценивая показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, суд не находит оснований не доверять им, поскольку они логичны, последовательны, непротиворечивы и объективно подтверждаются всей совокупностью исследованных и приведенных доказательств.

Поэтому суд считает, что они отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 Федерального закона следует, что регистрация не входит в понятие «Место жительства», не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и закона республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713», указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При этом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 вышеуказанного закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства и доказательства по делу свидетельствуют о том, что действительно в период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года ФИО6 проживали на территории г.Кимовска, Тульской области. а именно: по <адрес>.

В указанный период ФИО6 никуда не выезжали за пределы г.Кимовска, Тульской области.

Представленные истцами доказательства подтверждают факт их постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно в г.Кимовск, Тульской области в указанный период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года.

Установление данного факта необходимо истцам для получения льгот, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку судом установлен факт постоянного проживания истцов на загрязненной территории с период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года, следовательно, истцы имеют право именно в указанный период на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При указанных обстоятельствах на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» должна быть возложена обязанность назначить и выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с<данные изъяты>, ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года.

При указанных обстоятельствах на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) должна быть возложена обязанность назначить и выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с<данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года.

Признание права за истцами на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также возложение обязанностей на ответчиков по соответствующим выплатам с 1.06.2018 года без указания периода окончания выплат, т.е. на будущее время, как того просят истцы, суд считает неправомерным, ввиду того, что в судебном заседании был установлен только факт постоянного проживания ФИО6 на загрязненной территории в период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года.

Представленные истцами расчеты подлежащих выплате им ответчиками денежных сумм в период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года, судом проверены и признаются арифметически верными, поскольку соответствуют положениям Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлению Правительства РФ от 24.01.2019 года №32 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году», постановлению Правительства РФ от 29.01.2020 года №61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году», а также выданным справкам ответчиками по ежемесячным размерам данных сумм.

Исходя из изложенного, Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязано выплатить истцам ФИО3 и ФИО4 ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года в размере по 1494,48 руб. каждому; Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) обязано выплатить истцам ФИО3 и ФИО4 ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года в размере по 12862,40 рублей каждому.

Таким образом, по приведенным в решении мотивам исковые требования ФИО6 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 и ФИО4 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению Тульской области - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение ежемесячных выплат, обязании выплатить ежемесячные денежные выплаты, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года в городе Кимовске, Тульской области.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право на получение ежемесячной компенсации за проживание в зоне радиоактивного загрязнения в период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года в размере 1494 (одна тысяча четыреста девяносто четыре) руб. 48 коп.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года в размере 12862 (двенадцать тысяч восемьсот шестьдесят два) руб. 40 коп.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право на получение ежемесячной компенсации за проживание в зоне радиоактивного загрязнения в период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплатить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года в размере 1494 (одна тысяча четыреста девяносто четыре) руб. 48 коп.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату, установленную в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с 1.06.2018 года по 31.05.2020 года в размере 12862 (двенадцать тысяч восемьсот шестьдесят два) руб. 40 коп.

В остальной части иска ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: