Решение № 12-235/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 12-235/2025

Дело № 12-235/25

УИД 33MS0072-01-2025-000797-75


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

17 июня 2025 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Рагулина А.А.,

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 по доверенности – ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> от ***, которым

должностное лицо – генеральный директор Ассоциации «Союз производителей и дистрибьюторов огнестойких кабельных линий» ФИО1, *** года рождения, уроженец <...>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> от *** генеральный директор Ассоциации «Союз производителей и дистрибьюторов огнестойких кабельных линий» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и ему назначено наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1, являясь генеральным директором Ассоциации «Союз производителей и дистрибьюторов огнестойких кабельных линий», нарушил установленные законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроки предоставления сведений о начисленных страховых взносах (2 раздел формы ЕФС-1) за полугодие 2024 года, при установленном законом сроке предоставления указанных сведений не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчётным периодом.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 по доверенности – ФИО3 обратилась в Суздальский районный суд <...> с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи. Указывает, что событие административного правонарушения отсутствует, поскольку сведения по начисленным и оплаченным страховым взносам за полугодие 2024 года были фактически предоставлены в ОСФР по <...> ***, т.е. до составления протокола об административном правонарушении ***.

Полагает, что указанное в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения не соответствует диспозиции вмененной в нарушение нормы закона по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Мировой судья неверно квалифицировал действия ФИО1 по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством РФ сроков представления сведений о начисленных страховых взносах, тогда как в протоколе об административном правонарушении действия ФИО1 сформулированы как «непредставление в установленный срок сведений», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила вынесенное постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, отменить. Добавила, что исходя из анализа протокола об административном правонарушении, где ФИО1 вменяется непредставление в установленный срок сведений по начисленным взносам, тогда как его действия квалифицируются по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, усматривается противоречие, не устраненное мировым судьей, которому надлежало прекратить производство по делу при таких обстоятельствах. Кроме того, событие административного правонарушения в протоколе указано неполно, не указаны дата, время и место совершения административного правонарушения, не указаны они и в постановлении мирового судьи.

ФИО1, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО3, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с нарушением установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в п.19 ч.2 ст.17 ФЗ от *** №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон о социальном страховании). При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Расчётный и отчётный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в ст.22.1 Закона о социальном страховании. Расчётным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Состав, предусмотренный ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по уплате страховых взносов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы объективная сторона административного правонарушения, предусм отренного ч.3 ст.15.33 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанных с непредставлением в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Такие документы и сведения в соответствии со ст.ст.26.14, 26.18 Закона о социальном страховании вправе истребовать должностное лицо территориального органа страховщика, проводящего с целью осуществления контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения камеральные и выездные проверки страхователей. Порядок истребования и срок предоставления таких документов установлен в ст.26.18 Закона о социальном страховании.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь генеральным директором Ассоциации «Союз производителей и дистрибьюторов огнестойких кабельных линий», не представил в установленный срок сведения по форме ЕФС-1 за полугодие 2024 года (не позднее ***) в ОСФР по <...>. В апелляционной жалобе представитель ФИО1 - ФИО3 сообщает с приложением подтверждающих документов, что сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма ЕФС-1) за полугодие 2024 года действительно были предоставлены ФИО1 лишь ***. Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ. Доводы жалобы о необходимости квалификации действий ФИО1 по ч.3 ст.15.33 КоАП РФ основаны на неправильном толковании диспозиции частей 2 и 3 указанной статьи КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы представителя ФИО1 – ФИО3 о том, что событие административного правонарушения как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении мирового судьи описано некорректно и неполно, заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения описано некорректно, учитывая диспозицию ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, а также неполно, поскольку не указаны дата, место и время совершения ФИО1 административного правонарушения.

Данные обстоятельства мировым судьей в постановлении от *** не исследованы, оценка им не дана, место, дата и время административного правонарушения в судебном заседании не установлены.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора Ассоциации «Союз производителей и дистрибьюторов огнестойких кабельных линий» ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, полагаю обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> от *** в отношении генерального директора Ассоциации «Союз производителей и дистрибьюторов огнестойких кабельных линий» ФИО1 отменить, а дело - направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка ### <...> и <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора Ассоциации «Союз производителей и дистрибьюторов огнестойких кабельных линий» ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка ### <...> и <...>.

Жалобу представителя ФИО1 – ФИО3 удовлетворить.

Судья А.А. Рагулина