Решение № 2А-247/2024 2А-247/2024~М-185/2024 М-185/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-247/2024

Дело №2а-247/2024

УИД 21RS0007-01-2024-000397-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

11 сентября 2024 года гор. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьева В.Г.,

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием:

представителя ответчика – администрации Козловского муниципального округа ЧР, ФИО1,

представителя ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики ФИО2,

представителя заинтересованного лица - ООО «БТИ Козловского района ЧР» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики, МР ТУ Росимущества по Республике Мордовия, Чувашия, Марий Эл, Пензенской области о признании незаконным акта осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости <число> от <дата>, составленного в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>, восстановлении сведений в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>, признании незаконным отказа администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики от <дата><число>, в предоставлении земельного участка,

установил:

Административный истец ФИО4 через своего представителя по доверенности ФИО5, обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам: администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, Управлению Росреестра по Чувашской Республике, МР ТУ Росимущества по Республике Мордовия, Чувашия, Марий Эл, Пензенской области.

Административные исковые требования мотивированы следующим. На основании договора купли - продажи, заключенного «04» декабря 1991 года между Д. и ФИО4, удостоверенного государственным нотариусом Козловской государственной нотариальной конторы Чувашской ССР - ФИО6, реестровый <число>, ФИО4 владеет объектом капитального строительства - остатками сгоревшего дома, по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (решением исполнительного комитета Козловского поселкового Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от 14.02.1967 г. левая сторона улицы Зеленая была переименована в ул. Чапаева с изменением нумерации домов. Дом № <число> по ул. Зеленая стал домом №<число> по ул. Чапаева) (далее - договор купли - продажи), с кадастровым номером <число>, что подтверждается, регистрационной надписью на договоре, произведенной бюро технической администрации Козловского городского Совета народных депутатов от 27.12.1991 г. реестровый номер <число>.

Указанный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет как «ранее учтенный объект недвижимости» в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанный объект недвижимости в виде объекта, приобретенного Административным истцом на основании договора купли — продажи существует по настоящее время, что подтверждается заключением специалиста, проведенного в рамках гражданского дела 2-11/2022, по исковому заявлению Дм. к Администрации Козловского городского поселения Козловского района ЧР, о признании истца принявшим наследство, включении земельного участка в состав наследственной массы, признания права собственности в порядке наследования.

Считает, что заключение, составленное кадастровым инженером «16» марта 2022 года, в результате натурного обследования объекта недвижимости, свидетельствует о наличии, приобретенного истцом объекта недвижимости, что установлено решением Козловского районного суда ЧР по указанному гражданскому делу и имеет преюдициальное значение в соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ.

В целях оформления земельного участка, расположенного под объектом капитального строения, приобретенного ею на основании договора купли - продажи, истица, действуя через своего представителя, обращалась в администрацию Козловского муниципального округа ЧР с заявлениями:

«07» декабря 2023 года - о проведении выездной и документальной проверки соблюдения требований законодательства в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, на которое получила ответ об отсутствии возможности проведения проверки в связи с отсутствием границ земельного участка (ответ от 15.12.2023 года<число>);

В связи с отсутствием границ земельного участка, истица, через своего представителя, заключила договор <число>-к на выполнение кадастровых работ от «11» декабря 2023 года с целью составления схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

«20» декабря 2023 года обратилась в федеральный государственный земельный контроль (надзор) Управления Росреестра (вх. <число> от года) с жалобой о самовольном занятии земельного участка по адресу: <адрес> неустановленным лицом, с целью проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства.

В ответе на обращение от 17.01.2024 года ей было указано о необходимости обратиться в администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики.

14 февраля 2024 года было направлено повторное обращение, которое осталось без ответа.

Ранее: 14 ноября 2023 года представителем по доверенности в администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики была направлена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> требованием ее согласования.

20 ноября 2023 года, на основании постановления № <число> Администрации Козловского района Чувашской Республики схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, была утверждена.

12 декабря 2023 года, в адрес администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики был направлен межевой план земельного участка по адресу: <адрес>, с заявлением о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка.

09 февраля 2024 года земельный участок по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет, о чем было сообщено письмом от «12» февраля 2024 года.

12 февраля 2024 в адрес администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики было направлено обращение о необходимости отразить в сведениях об объектах недвижимости расположенных в пределах земельного участка, на которое ответом от «14» февраля 2024 года было указано о том, что объект капитального строительства стоит на кадастровом учете с кадастровым номером <число>, и в полномочия МО (муниципального образования) не входит отражение здания на земельном участке.

11 марта 2024 года административный истец, через своего представителя обратилась в администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: <число> в собственность по основаниям, предусмотренным п. 9, 10, ст. 39.6 ЗК РФ, однако ответом от 20 марта 2023 <число> на <число> от 12.03.2024 года, ей было отказано в связи с отсутствием на земельном участке с кадастровым номером <число> объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>.

В целях получения разрешения на восстановление объекта, в администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики было направлено заявление от «25» марта 2024 года о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <число>, которое осталось без внимания, и ответ на него до сих пор не поступил.

В целях регистрации права на объект капитального строительства с кадастровым номером <число>, административный истец через своего представителя обратилась в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права на объект недвижимости (как на ранее учтенный объект недвижимости), однако «12» апреля 2024 года получила уведомление о приостановлении государственной регистрации до «01» июля 2024 года, в связи с исключением объекта недвижимости на основании акта осмотра от «19» февраля 2024 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 12 ГК РФ и в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке, истица вынуждена была обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, т.к. считает, что она имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого указанным объектом недвижимости и необходимого для его использования.

При этом заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: <число> в собственность по основаниям, предусмотренным п. 9, 10, ст. 39.6 ЗК РФ, соответствующее требованиям 39.17 и 39.20 ЗК РФ, административным истцом было направлено в администрацию Козловского муниципального округа 11 марта 2024 года.

Так же истец указывает, что решением Козловского районного суда ЧР установлен факт, наличия объекта недвижимости по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу, а акт осмотра <число> от 19 февраля 2024 года, в ее адрес административным ответчиком не направлялся.

При этом запрос о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <число> в целях получения разрешения на восстановление объекта, в адрес ответчика, истцом был направлен 25 марта 2024 года.

Кроме того истец указывает, что собственник объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>, расположенного по адресу: <адрес>, самостоятельно не обращался с заявлением о гибели объекта или о его уничтожении, поскольку имел намерения его восстановить.

Считает, что акт осмотра, составленный в зимнее время, без доступа на объект и без вызова собственника, не является достоверным доказательством отсутствия объекта.

На основании изложенного административный истец просила суд признать незаконными действия администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики по подготовке акта осмотра <число> от 19 февраля 2024 года, составленного в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>, расположенного по адресу: <адрес>, восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости сведения в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>, расположенного по адресу: <адрес>, признать отказ администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 20 марта 2023 года <число> на <число> от 12.03.2024 в предоставлении земельного участка ФИО4, незаконным.

В ходе судебного разбирательства административный истец свои требования уточнила, просила суд признать незаконным акт осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости <число> от 19 февраля 2024 года, составленного в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>, расположенного по адресу: <адрес>, составленным комиссией в составе: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, являющийся приложением <число> к приказу Росреестра от 28.04.2021 года <число>, восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости сведения в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>, расположенного по адресу: <адрес>, признать отказ администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 20 марта 2023 года <число> на <число> от 12.03.2024 в предоставлении земельного участка ФИО4, незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От представителя административного истца - ФИО5 поступило заявление, в котором последняя просила рассмотреть дело без ее участия и без участия административного истца, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика – администрации Козловского муниципального округа ЧР по доверенности, ФИО1, исковые требования ФИО4 не признала в полном объеме. При этом на поставленные перед ней вопросы пояснила, что распоряжения, либо приказа о создании комиссии для проведения осмотра здания осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, в том числе в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией Козловского муниципального округа не издавалось, комиссия проводившая осмотр в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>, расположенного по адресу: <адрес>, состояла из сотрудников администрации: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11 Вывод комиссии об отсутствии у объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>, правообладателя сделан на основании полученных сведений из ЕГРН, иных мероприятий по выявлению правообладателя объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>, администрацией не проводилось.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики ФИО2, суду пояснила, что исковые требования не признает в части восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведения в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <число>, в остальной части исковые требования оставляет на усмотрение суда. Полагает что фактически действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики административным истцом не обжалуются, а само Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не нарушало прав административного истца.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика - МР ТУ Росимущества по Республике Мордовия, Чувашия, Марий Эл, Пензенской области, на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Заявлений, отзывов на административное исковое заявление не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель привлеченного к участию в деле, в качестве заинтересованного лица – ООО « БТИ Козловского района», директор ФИО3 в судебном заседании разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда. При этом пояснила, что согласно имеющимся сведениям, в 1991 году, собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Д., продал после пожара, остатки сгоревшего данного жилого дома административному истцу - ФИО4, а сведения об этом объекте недвижимости были внесены в кадастр недвижимости на основании сведений предоставленных МУП «Бюро технической администрации» Козловского района.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав представителей ответчиков: администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики, представителя заинтересованного лица - ООО «БТИ Козловского района», исследовав письменные материалы дела, разрешив все заявленные по делу ходатайства, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 518-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов, органы местного самоуправления на территориях субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований проводят мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости по правилам, установленным ст. ст. 69 и 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями статьи 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения, о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1).

Мероприятия, указанные в части 1 настоящей статьи, включают в себя: 1) проведение анализа сведений, в том числе о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, содержащихся в документах, находящихся в архивах и (или) в распоряжении уполномоченных органов, осуществляющих данные мероприятия; 2) направление запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, осуществлявшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" учет и регистрацию прав на объекты недвижимости, 3) нотариусам в целях получения сведений, о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, которые могут находиться в архивах и (или) в распоряжении таких органов, организаций или нотариусов; 4) опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов либо законов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в том числе размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа соответствующих муниципального образования или субъекта Российской Федерации, на территориях которых расположены ранее учтенные объекты недвижимости, на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположены ранее учтенные объекты недвижимости, либо на иной территории, расположенной за границами населенного пункта (в случае проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости за границами населенного пункта), сообщения о способах и порядке предоставления в уполномоченные органы сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости такими правообладателями, в том числе о порядке предоставления любыми заинтересованными лицами сведений о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с ними в связи с проведением мероприятий, указанных в настоящей части (часть 2).

В случае, если ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившие свое существование, уполномоченный орган обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости. При этом подготовка и представление в орган регистрации прав акта обследования не требуется, снятие с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости осуществляется на основании заявления уполномоченного органа с приложением акта осмотра такого объекта недвижимости. Не позднее, чем за тридцать дней до подачи указанного заявления уполномоченный орган обязан уведомить об этом лицо, выявленное в качестве правообладателя такого объекта недвижимости, способами, указанными в пункте 2 части 9 настоящей статьи (часть 8).

Пунктом 2 части 9 этой статьи предусмотрено, что уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с момента подготовки проекта решения: направляет заказным письмом с уведомлением о вручении проект решения лицу, выявленному в порядке, предусмотренном настоящей статьей, в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, по адресу регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания (в отношении физического лица), или по адресу юридического лица в пределах его места нахождения (в отношении юридического лица) с указанием срока, в течение которого в соответствии с частью 11 настоящей статьи могут быть представлены возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, либо вручает проект решения указанному лицу с распиской в получении.

В соответствии с Порядком проведения осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при проведении мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, установленным Приказом Росреестра от 28 апреля 2021 года N 11/0179, после проведения предусмотренных частями 1 - 4 статьи 69.1 Федерального закона N 218-ФЗ мероприятий в случае, если ранее учтенным объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, вне зависимости от наличия в ЕГРН сведений о таком объекте недвижимости уполномоченные органы обеспечивают проведение осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства (далее - проведение осмотра) с целью подтверждения, что на момент проведения мероприятий по выявлению правообладателей таких объектов недвижимости эти объекты не прекратили свое существование (пункт 1).

При подготовке к проведению осмотра уполномоченный орган: распорядительным актом создает комиссию в составе не менее трех представителей уполномоченного органа (далее - комиссия) и определяет таким актом председателя комиссии; размещает на официальном сайте уполномоченного органа и на информационных щитах в границах населенного пункта по месту расположения объектов недвижимости уведомление о проведении осмотра объекта недвижимости с указанием даты проведения осмотра и периода времени, в течение которого будет проводиться такой осмотр. Указанное уведомление может также быть размещено или опубликовано в иных источниках или средствах массовой информации (пункт 3).

В отношении ранее учтенных зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в указанную в уведомлении дату комиссия проводит визуальный осмотр либо осмотр с использованием технических средств для дистанционного зондирования Земли (пункт 4).

В ходе проведения осмотра осуществляется фотофиксация объекта недвижимости с указанием места и даты съемки. Материалы фотофиксации прилагаются к Акту осмотра (пункт 5).

В результате осмотра оформляется Акт осмотра, подписанный членами комиссии. В Акте осмотра комиссией указываются: дата и время проведения осмотра; вид объекта недвижимости, его кадастровый номер и (или) иной государственный учетный номер (при наличии), адрес (при наличии) или местоположение (при отсутствии адреса); кадастровый номер (при наличии) либо адрес или местоположение земельного участка, на котором расположен ранее учтенный объект недвижимости; наименование уполномоченного органа; последовательно, начиная с председателя комиссии, состав комиссии, производившей осмотр (фамилия, имя, отчество, должность каждого члена комиссии (при наличии); сведения о присутствии на момент осмотра объекта недвижимости лица, права которого на такой объект недвижимости подтверждаются правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами, оформленными до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", с указанием слов соответственно "в присутствии" или "в отсутствие"; сведения о применении при проведении осмотра технических средств; сведения о существовании объекта недвижимости на момент его осмотра посредством указания слов соответственно "существует" или "прекратил существование".

Подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений.

Частью 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу части 1 и пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Из материалов дела, судом установлено, что 11 марта 2024 года ФИО4 через своего представителя обратилась в администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <число> в размере <число> кв.м., категории земель: земли насланных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: Чувашская Республика-Чуваши, <адрес>, з/у -12.

Ответом главы администрации Козловского муниципального округа ЧР от 20 марта 2023 <число>, заявителю ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка расположенного под зданиями, сооружениями, строениями, находящимися в собственности, пользовании граждан в связи с отсутствием на земельном участке здания по сведениям ЕГРН.

Из изученных судом материалов дела следует, что согласно копии технического паспорта на объект недвижимости (инвентарный номер <число>), собственником данного жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, указан Д., жилой дом состоит из жилого дома площадью - <число> кв.м., сеней площадью- <число> кв.м.

Из копии договора купли продажи от 04 декабря 1991 года, заключенного между Д. и ФИО4, удостоверенного 04.12.1991, государственным нотариусом Козловской нотариальной конторы Чувашской Республики ФИО6, следует, что Д. продал, а ФИО4 купила остатки сгоревшего жилого дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, за одну тысячу триста рублей, уплаченных полностью при подписании договора. 27 декабря 1991 года данный договор купли-продажи поставлен на государственный учет в Бюро технической инвентаризации исполкома Козловского Совета народных депутатов Чувашской АССР, которая в данный период выполняла функции регистрации сделок с объектами недвижимости.

Согласно изученной выписке из ЕГРН от <дата>, по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером <число>, площадью <число> кв.м., год завершения строительства 1961, кадастровая стоимость – <число> Сведения о данном объекте недвижимости имеют статус «актуальные», «ранее учтенные». При этом сведения для заполнения разделов: сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения объекта недвижимости, план расположения помещения, отсутствуют,

Согласно акту осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости комиссии администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики <число> от 19 февраля 2024 года, объект недвижимости –жилой дом, с кадастровым номером <число>, расположенный по адресу: Чувашская Республика- Чувашия, <адрес>, прекратил существование.

Согласно сведений представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики, 22 февраля 2024 года на основании заявления администрации Козловского муниципального округа ЧР, и акта осмотра от 19.02.2024 года <число>, составленного комиссией администрации Козловского муниципального округа ЧР, объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером <число>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, снят с кадастрового учета.

Из материалов гражданского дела № 2-11/2022, и вступившего в законную силу решения Козловского районного суда ЧР от 12.04.20222 года, по данному делу, установлено, что в рамках данного дела было составлено заключение кадастрового инженера, по результатам обследования земельного участка по адресу: Чувашская Республика, <адрес> судебном заседании по делу, согласно которого в результате обследования места нахождения объекта недвижимости, невозможно однозначно подтвердить прекращение существования здания, - жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Проанализировав и оценив представленные по делу доказательства, принимая во внимание вышеприведённые нормы законодательства, суд приходит к выводу, что, административным ответчиком – администрацией Козловского муниципального округа, в нарушение вышеприведенного Порядка проведения осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при проведении мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, установленного Приказом Росреестра от 28 апреля 2021 года N 11/0179, которым регламентированы правила подготовки и осуществления осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства органами исполнительной власти, и положений ст. 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, не были предприняты меры по установлению правообладателя указанного спорного объекта недвижимости, не был издан соответствующий распорядительный акт о создании комиссии уполномоченного органа по проведению осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при проведении мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, так же не были размещены сведения на официальном сайте уполномоченного органа, и на информационных щитах в границах населенного пункта по месту расположения объектов недвижимости уведомления о проведении осмотра спорного объекта недвижимости, с указанием даты проведения осмотра, и периода времени, в течение которого будет проводиться такой осмотр, кроме того заинтересованное лицо ФИО4 не была уведомлена о направлении ответчиком заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики, о снятии с кадастрового учета, объекта недвижимости с кадастровым номером <число>, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Административным ответчиком – администрацией Козловского муниципального округа ЧР, в нарушение требований статьи 62 КАС РФ, доказательств опровергающих вышеприведенные выводы и установленные обстоятельства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, ввиду наличия перечисленных нарушений требований закона, в действиях администрации Козловского муниципального округа ЧР, выразившихся в составлении акта осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости комиссии администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики <число> от 19 февраля 2024 года, и направлении его в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики без соблюдения установленного законом вышеприведенного порядка, суд пришел к выводу о незаконности указанных действий администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики нарушивших права истца, и об обоснованности административных исковых требований ФИО4 о признания акта осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости <число> от 19.02.2024 года, незаконным, и восстановлении сведений в ЕГРН.

Рассматривая иные требования административного истца о признании отказа администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 20 марта 2023 года <число>, в предоставлении земельного участка ФИО4, незаконным, суд, анализируя представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, и находит установленным, что на момент обращения ФИО12 с заявлением в администрацию Козловского муниципального округа ЧР, о предоставлении испрашиваемого земельного участка, ее право собственности на расположенный на данном земельном участке объект недвижимости, в установленном законом порядке не было зарегистрировано, следовательно, ее исключительное право на приобретение указанного земельного участка без проведения торгов, не подтверждено.

При таких обстоятельствах, действия администрации Козловского муниципального округа ЧР по отказу административному истцу ФИО4 в приобретении земельного участка без проведения торгов, являются законными, поэтому в удовлетворении административных исковых требований в данной части, следует отказать.

Надлежащим ответчиком по данному делу является администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики, привлеченные к участию в деле Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики, МР ТУ Росимущества по Республике Мордовия, Чувашия, Марий Эл, Пензенской области являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу, поскольку оспариваемые административным истцом действия, ими не совершались, а нарушения прав истца ФИО4, в причинно- следственной связи с действиями указанных ответчиков, не находятся.

На основании изложенного административные исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.1765-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО4 к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики, МР ТУ Росимущества по Республике Мордовия, Чувашия, Марий Эл, Пензенской области, удовлетворить частично.

Признать незаконным акт осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости <число> от 19 февраля 2024 года, составленного в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <число> расположенного по адресу: <адрес>, составленного комиссией в составе: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11

Настоящее решение суда является основанием для восстановления сведений в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 21:12:000000:949, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о признании отказа администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 20 марта 2023 года <число> в предоставлении земельного участка ФИО4, незаконным, - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики, МР ТУ Росимущества по Республике Мордовия, Чувашия, Марий Эл, Пензенской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.Г. Порфирьев

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2024 года.