Постановление № 5-31/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-31/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бокситогорск 10 февраля 2020 года

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Околодько Л.И.,

с участием ФИО1,

защитника - адвоката Головачева М.Ю., представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ,

разъяснив положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов ОМВД России по <адрес> по адресу : <адрес>, у <адрес>, на территории АО «<данные изъяты>» выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность на гусеничном болотоходе по очистке берега прудов-отстойников, не имея на то патента, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

В подтверждение виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, помимо указанного протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлены: протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протокол о задержании, рапорт сотрудника УУП ОУУП И ПДН ОМВД России по <адрес> гр.В, сведения из АИС ЦБД УИГ "СПО Мигрант-1", ППО "Территория", копия паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1, копия патента № РР 2754491 от ДД.ММ.ГГГГ, копия миграционной карты серии 1519 № от 18. 01.2020.

При рассмотрении дела ФИО1 пояснил, что после получения патента в июле 2019 года, ежемесячно, с августа до ДД.ММ.ГГГГ производил оплаты за патент в размере 3800 рублей. О том, что его патент аннулирован не знал, его никто об этом в известность не ставил. Считает, что патент получил на законных основаниях, так как неоднократно получал его с целью работы. При пересечении границы РФ в июне 2019 года указал цель визита « работа».

В подтверждение своих доводов ФИО1 представил суду квитанции оплаты за патент ежемесячно в размере 3800 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Под патентом согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Для получения патента согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 13.3 названного Федерального закона иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в том числе документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 этого же Федерального закона.

Пунктом 9.8 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не выдается в случае, если данный иностранный гражданин не указал в миграционной карте работу как цель визита в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 2 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения патента иностранный гражданин представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, в том числе миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты.

При рассмотрении документов территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы и не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче (п. 4 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ).

Согласно статье 25.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О миграционной карте" установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 названного Постановления бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Иностранный гражданин согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О миграционной карте" при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению, которую в силу пункта 7 названного постановления предъявляет при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.

Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации (п. 10 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О миграционной карте" при выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являющемуся гражданином Республики <данные изъяты>, на основании его заявления УВМ ГУ МВД России по Санкт - Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан патент ( номер бланка РР2754491) серии 47 № для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> Российской Федерации.

Данными из АИС ЦБД УИГ "СПО Мигрант-1" подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан патент на работу. Данный патент действует с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. В выписке также указано об аннулировании патента ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 9.8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из указанного можно сделать вывод, что основанием к аннулированию патента явилось то, что ФИО1 не указал в миграционной карте работу как цель визита в Российскую Федерацию.

Вместе с тем, такой вывод является предположительным, поскольку суду не представлена миграционная карта, на основании которой патент был выдан, а впоследствии аннулирован.

В миграционной карте серии 1519 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при пересечении российской границы указал цель визита «работа».

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, наличия сведений об уплате ФИО1 ежемесячного налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, а также наличия в настоящий момент у ФИО1 надлежащим образом оформленной миграционной карты, дающей право на выдачу патента для осуществления трудовой деятельности в РФ, считаю, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья.