Решение № 2-423/2017 2-423/2017~М-412/2017 М-412/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-423/2017

№ 2-423/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 г. с. Азово Омская область

Азовский районный суд Омской области

в составе председательствующего Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Новоазовское» о компенсации стоимости жилого дома и земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Новоазовское» о компенсации стоимости жилого дома и земельного участка, указав, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ...., построенный ...., регистрационная запись о праве собственности в ЕГРП от ..... Согласно заключению Межведомственной комиссии Администрации АННМР № от .... жилой дом признан непригодным для проживания и ветхим (аварийным), подлежащим сносу. Желая воспользоваться правом на использование принадлежащего ей недвижимого имущества – земельного участка для строительства нового дома, она обратилась в Администрацию АННМР Омской области за выдачей градостроительного плана для разрешения на строительство от ..... Однако Администрацией было отказано, так как согласно Генерального плана Березовского сельского поселения от .... №, принадлежащий ей земельный участок, находится в санитарно-защитной зоне, установленной от животноводческого комплекса АО «Новоазовское». Она неоднократно обращалась с заявлением в Администрацию АННМР Омской области о предоставлении социального жилья, к тому же .... её приняли на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Она обратилась к ответчику с просьбой компенсировать ей стоимость дома и земельного участка, в связи с необходимостью строительства нового дома, но получила отказ. Ссылаясь на требования ст.15 ГК РФ, просит взыскать с АО «Новоазовское» рыночную стоимость дома и земельного участка, находящихся по адресу: ...., Березовское сельское поселение Азовского ННМР ...., а именно .... рублей, где .... рублей – стоимость дома и .... рублей – стоимость земельного участка.

Истец ФИО1, в судебном заседании свои требования поддержала, пояснила, что изначально она не требовала компенсации, а просила предоставить жилье. Ей предложили участвовать в аукционе по получению земельного участка. В .... году, когда приобретался дом, она знала, что он находился в плохом состоянии, но она изначально собиралась построить новый дом на земельном участке. В .... году её признали малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, но какая по счету она в очереди ей не сообщают. В настоящее время она не может ни продать дом, ни построить новый на принадлежащем ей земельном участке.

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству ФИО2 требования поддержала в полном объеме, показала, что дом истицы построен в .... году, а это ранее, чем образовано АО «Новоазовское». Дом является ветхим жильем, проживать в нем опасно. Истец обратилась за постановкой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, её очередь не идёт. При признании дома ветхим, он не был внесен в программу сноса ветхого жилья. Построить новый дом истец не может, так как администрация не дает разрешения по причине нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне. Выплатить компенсацию АО «Новоазовское» отказывается. Истица остается фактически без жилья.

Представитель ответчика АО «Новоазовское» по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что АО «Новоазовское» не устанавливало границ санитарно - защитной зоны. Совхоз «Новоазовский» был с .... года, а базы стоят с начала 50-х годов. АО «Новоазовское» не ограничивает в правах никаких граждан. У них нет никакой программы по расселению граждан, чьи дома попали в санитарно – защитную зону. Данные объекты недвижимости были изначально на балансе у АО «Новоазовское». В .... году в арбитражном суде было 22 решения по приобретательной давности на объекты А О «Новоазовское», ранее находящиеся на балансе.

Представитель третьего лица - Администрации Березовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещены о месте и времени судебного слушания, просили рассмотреть гражданское дело без их участия, в адрес суда направили возражение на исковое заявление, где указали, что считают его не подлежащим удовлетворению, в виду того, что истцом приобретены вышеназванный жилой дом и земельный участок .... году. Как на момент постройки в ...., так и на момент приобретения, уже были установлены границы санитарно – защитной зоны. ФИО1 заключала договор купли – продажи без какого – либо понуждения, поэтому выводы истца о нарушении её конституционных прав считают несостоятельными. Считают необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Т/лицо Администрация Азовского ННМР Омской области в судебном заседании участие не принимала, надлежаще извещены.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственнику земельного участка предоставляется право на возведение на участке зданий и сооружений, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно – защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №74 от 25.09.2007 года введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В п.5.1 приложения к данному постановлению говорится: «в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха».

В силу п. 1.2 раздела СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от .... ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью .....м., расположенный по адресу: ...., .....

По свидетельству о государственной регистрации права от .... ФИО1 является собственником земельного участка площадью .... кв.м. с кадастровым номером ...., расположенном на землях поселений по адресу: ...., .....

Договор купли-продажи земельного участка и жилого дома по адресу с. .... ....

План границ земельного участка с кадастровым номером .... года не изменился.

Согласно технического паспорта жилого дома по адресу: ...., Азовский ННМР, с. ...., ...., год постройки дома – .....

Постановлением Администрации Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области № от .... ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

По данным жилищной комиссии Администрации Азовского ННМР Омской области ФИО1 с .... признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и по настоящее время состоит на учёте в регистрационном списке под номером .....

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от .... жилой .... ...., год постройки .... признан непригодным для постоянного проживания и ветхим аварийным (подлежащим сносу).

Решением Совета Берёзовского сельского поселения от .... № утверждён генеральный план Берёзовского сельского поселения, согласно которому участок по адресу: ...., с. .... находится в санитарно-защитной зоне, что видно и из карты функциональных зон, установленной от животноводческого комплекса АО «Новоазовское».

Решением Совета Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области № от .... утверждены Правила землепользования и застройки Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области.

Решением Совета Азовского ННМР Омской области № от .... внесены изменения в правила землепользования и застройки Берёзовского сельского поселения, утверждённые решением Совета Берёзовского сельского поселения № от .... «Об утверждении Правил землепользования и застройки Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области.

По свидетельствам о государственной регистрации права от .... на основании решений Арбитражного суда .... от ...., ...., ...., за АО «Новоазовское» закреплены на праве собственности объекты права, расположенные по адресу: ...., ...., .... .... (скотный двор на .... голов, отделение конторы № 1, коровник, коровник на .... голов, профилакторий-родилка на 200 голов, телятник на 300 голов, проходная).

Согласно информации Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР расстояние санитарной защитной зоны между жилым домом, расположенным по адресу: ...., с. .... и производственным помещением, расположенным по адресу ...., ...., составляет .... метров.

В выдаче градостроительного плана земельного участка ФИО1 отказано, в связи с нахождением земельного участка, расположенного по адресу: ...., .... санитарно-защитной зоне, установленной от животноводческого комплекса АО «Новоазовское», что следует из письма заместителя Главы Азовского ННМР Омской области № от ....

Как следует из положений п. 1 ст. 9 и ст. 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются реальный ущерб, а также упущенная выгода. Аналогичное положение закреплено ст. 62 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЗК РФ собственникам земельных участков при ограничении их прав в полном объёме возмещаются убытки, в том числе упущенная выгода.

Суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца, исходя из недоказанности истцом препятствий со стороны ответчика во владении, пользовании и распоряжении ФИО1 земельным участком и жилым домом. Истцом не подтверждено совершение ответчиком действий, вследствие которых ФИО1 лишена возможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим земельным участком и у неё возникает право на компенсацию стоимости объектов недвижимости.

Согласно материалам дела, АО «Новоазовское» является действующим предприятием с 1965 года. Санитарно – защитную зону АО «Новоазовское» не устанавливало. Санитарно-защитная зона обозначена в Генеральном плане Березовского сельского поселения № от ...., Правилами землепользования и застройки № от .... с изменениями № от ..... В процессе подготовки нового Генерального плана Берёзовского сельского поселения АО «Новоазовское» участия не принимало. В Генеральных планах прошлых лет обозначены те же санитарные зоны, что и в плане от 2014 г.

Истцом был приобретен земельный участок и расположенный на нем жилой дом в 2005 году, границы санитарно-защитной зоны уже были установлены, действующими на тот момент нормативными документами.

При покупке дома и земельного участка истец осматривала данные объекты, видела состояние дома, местоположение жилого дома и участка, имеющиеся недостатки, однако приобрела их.

Невозможность ФИО1 попасть в программу, получить социальное жильё, построить новый дом на земельном участке взамен ветхого, не связана с действиями АО «Новоазовское». ФИО1 не может в полной мере пользоваться домом, т.к. он признан ветхим, подлежащим сносу. Препятствий в распоряжении и использовании по назначению земельного участка у ФИО1 нет.

Никаких соглашений, программ по переселению жителей из санитарно-защитной зоны органами местного самоуправления с АО «Новоазовское» не принималось и не заключалось, обязанностей по установлению санитарно-защитной зоны на АО «Новоазовское» не возлагалось, законных оснований для взыскания с АО «Новоазовское» компенсации стоимости жилого дома и земельного участка нет.

ФИО1 не лишена возможности реализовать своё право на строительство нового дома на принадлежащем ей земельном участке, находящемся в санитарно-защитной зоне, оспаривая, в частности, решение Совета, генеральный план, границы санитарно-защитной зоны, отказ в выдаче разрешения на строительство.

Руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Новоазовское» о компенсации стоимости жилого дома и земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья А.А. Кулешов