Решение № 2-163/2019 2-163/2019(2-4166/2018;)~М-4735/2018 2-4166/2018 М-4735/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-163/2019

Дело № 2-163/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Хабаровск 15 января 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,,

представителя администрации г.Хабаровска ФИО2,

при секретаре Приходько О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, в обоснование указав, что он является собственником индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...> №. Земельный участок общей площадью 880 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <...> №, относится к категории земель «земли населенных пунктов» и имеет разрешенное использование «для индивидуальной жилой застройки». Истец реконструировал жилой дом таким образом, что фактически образован новый объект недвижимости с новыми характеристиками: площадь и конфигурация. Ранее индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № имел площадь 45,7 кв.м. и был одноэтажным. После реконструкции, возведения двухэтажной пристройки А1 площадь жилого дома составила 208,6 кв.м. В соответствии с заключением кадастрового инженера, содержащимся в техническом плане здания от 19.02.2017, собственником произведена реконструкция. Истец не смог получить разрешение на ввод реконструированного жилого дома в эксплуатацию, поскольку в соответствии с градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером № указанный земельный участок находится в территориальной зоне центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня Ц-2 и не предусматривает в качестве разрешенного использования использование под индивидуальный жилой дом. Указанное обстоятельство препятствует истцу надлежащим образом ввести объект в эксплуатацию. В настоящее время жилой дом носит характер самовольной постройки. Между тем, на указанном земельном участке располагался индивидуальный жилой дом с 1955 года, земельный участок имеет соответствующее разрешенное использование «для индивидуальной жилой застройки», которое не изменялось, характер и назначение объектов, расположенных на данном земельном участке также не изменялись. В данном случае все условия для признания права собственности за истцом на самовольную постройку соблюдены: земельный участок принадлежит ФИО3 на праве собственности; земельный участок имеет разрешенное использование «для индивидуальной жилой застройки»; постройка не противоречит документации по планировке территории, поскольку соблюдены предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, в территориальной зоне Ц-2 допустимо размещение жилых объектов (градостроительный план п. 5.1.4. здание смешанного использования с жилыми помещениями, п. 5.1.5 многоквартирный жилой дом, п. 5.1.6 многоквартирный жилой дом с квартирами специальных типов); постройка не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключениями соответствующих организаций. Следует также отметить, что в данном случае решение о сносе самовольной постройки не может быть принято, поэтому истцу необходимо принимать меры к легализации строительства. В связи с чем, просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <...> №, литер А, А1, общей площадью 208,6 кв.метров.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель администрации г.Хабаровска ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила в требованиях отказать, пояснив по доводам письменных возражений приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации, условия и порядок пользования землей определяются Федеральным законом, ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, исключающей умаление прав и свобод человека, и допускает их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании Федерального Закона.

В силу ст. 9 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду при рассмотрении споров указанной категории необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и(или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 10) ФИО3 является собственником жилого дома, общей площадью 45,7 кв. метров, кадастровый №, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв. метров, с разрешенным использованием земельного участка – индивидуальный жилой дом, расположенных по адресу: <...> д№.

Согласно техническому паспорту КГУП «Хабкрайинвентаризация» (л.д. 13-19), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по ул.Океанская, № состоит из основной части Лит. А, 1955 года постройки, пристройки Лит. А1, 1956 года постройки, пристройки Лит. А2, 2003 года постройки, общая площадь дома составляет 45,7 кв. метров.

Согласно техническому паспорту АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Дальневосточный филиал (л.д. 20-29), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, к части указанного жилого дома Лит. А, 1955 года постройки, пристроена пристройка 2015 года Лит. А1, площадь застройки составила 164 кв. метров, общая площадь дома 208, 6 кв. метров, жилая площадь 142,8 кв. метров, число этажей надземной части - 2.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 26.12.2018 жилой дом находится в пределах земельного участка, принадлежащего истцу.

На основании заявления истца распоряжением департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44) утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 45-61), согласно которому земельный участок относится к зоне центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня (Ц-2) в подзоне 1.

Согласно ответу департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 10.01.2017 (л.д. 65) на обращение ФИО3 о выдаче разрешения на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом по ул.Океанская, № в Железнодорожном районе г.Хабаровска» выдать разрешение на строительство не представляется возможным, ввиду несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, рассматриваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ц-2 (зона центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня), не предназначенной для индивидуальной жилой застройки, строительство индивидуального жилого дома не входит в состав основных, условно разрешенных видов использования земельного участка.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 30.08.2018 № 02.1/2078 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> №, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с заключением ООО «Дальневосточный энергетический центр» от 5.10.2018 № 69 с протоколами профилактических испытаний и электрических измерений, электрооборудование указанного жилого дома соответствует требованиям норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007.

Заключением ООО «Пожарный аудит» от 7.11.2018 №94 о соблюдении требований пожарной безопасности в отношении жилого дома № по ул.Океанская в г.Хабаровске, подтверждено, что система обеспечения пожарной безопасности жилого дома соответствует требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и обеспечивает безопасность людей и имуществ третьих лиц при пожаре.

Согласно заключению ООО «Эком-коттедж» от 17.06.2018 № 223 по результатам обследования несущих и ограждающих строительных конструкций указанного жилого дома признаков нарушения несущей способности – прогибов, характерных опасных деформационных трещин, либо других признаков потери устойчивости конструкций не обнаружено, признаков нарушения эксплуатационных качеств не обнаружено. В результате обследования несущих конструкций жилого дома в соответствии с ГОСТ 31937-2011 техническое состояние жилого дома оценивается как работоспособное. Возведение пристройки (Лит. А1) в жилом доме на несущую способность конструкций жилого дома отрицательно не повлияло, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровья.

Вышеперечисленными заключениями подтверждается факт отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из ответа департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска от 10.01.2017 единственным основанием для отказа в выдаче ФИО3 разрешения на строительство явилось нахождение объекта в территориальной зоне Ц-2, не предназначенной для индивидуальной жилой застройки.

Согласно ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4).

Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утв. решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211, для зоны Ц-2-1 установлены предельные размеры земельных участков – 800 кв. метров (минимум), 54 000 кв. метров (максимум), минимальные отступы от границ земельного участка - 0, максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60 %.

Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка (л.д. 47) площадь земельного участка по ул.Океанская, №, составляет фактически 906 кв.метров, по документам 800 кв. метров.

Из технического паспорта АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Дальневосточный филиал (л.д. 21), составленному по состоянию на 26.06.2018, усматривается, что площадь застройки составляет 164,3 кв. метров, что составляет 18 % от фактической площади земельного участка.

Земельный участок по ул.Океанская, №, имеет разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, на земельном участке с 1955 года располагался и располагается жилой дом.

В этой связи, суд приходит к выводу, что сам по себе факт нахождения спорного жилого дома в территориальной зоне Ц-2, при соблюдении предельных размеров земельного участка, предельных параметров разрешенного строительства, установленных для данной зоны, существенным нарушением градостроительных требований, которые могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований, не является.

Суд принимает во внимание, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска в порядке административного судопроизводства рассматривались требования ФИО3 о признании незаконным решения ДАСИЗ об отказе в выдаче разрешения на строительство, и указанные требования оставлены без удовлетворения.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО3 в порядке гражданского судопроизводства в рамках настоящего дела.

Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка (л.д. 47) спорный жилой дом в границах красных линий не находится.

В этой связи, суд находит несостоятельными доводы администрации о том, что сохранение постройки влияет на развитие транспортно-дорожной сети города, и нарушает публичные интересы.

Нарушений прав иных лиц признанием права на жилой дом за истцом суд не усматривает.

Принимая во внимание изложенное, допуская избранный способ защиты права, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...> №

Руководствуясь ст.ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3 ФИО8 к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО9 право собственности на жилой дом, общей площадью 208,6 кв. метров, расположенный по адресу: <...> № согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 26.06.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме принято 20 января 2019 года.

Судья Е.В. Федореев