Решение № 2А-117/2024 2А-117/2024(2А-787/2023;)~М-671/2023 2А-787/2023 М-671/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-117/2024

Дело № 2а-117/2024

УИД: 21RS0003-01-2023-000866-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Шакуровой Н.Н., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреева К.С., представителя административного ответчика – представителя МБОУ «Алманчиковская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Батыревского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Алманчиковская ООШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении на проезде (подъезде) на территорию школы системы автоматического открывания ворот, обеспечивающей нахождение ворот в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники,

установил:

прокурор Батыревского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБОУ «Алманчиковская ООШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении на проезде (подъезде) на территорию школы системы автоматического открывания ворот, обеспечивающей нахождение ворот в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники и возложении обязанности по установке на проезде (подъезде) на территорию школы системы автоматического открывания ворот, обеспечивающей нахождение ворот в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Батыревского района проведена проверка соблюдения МБОУ «Алманчиковская ООШ» Батыревского муниципального округа требований противопожарного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479, а именно имеющаяся система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Батыревского района Андреев К.С. административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – представитель МБОУ «Алманчиковская ООШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании административный иск признала.

Заинтересованные лица – администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу п. 4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Из конституционного принципа признания человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности, установленного ст. 2 Конституции РФ, вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2021 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.121994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (в редакции от 24.20.2022) система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

Из материалов дела следует и судом установлено, что МБОУ «Алманчиковская ООШ» Батыревского муниципального округа осуществляет образовательную деятельность по адресу: Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, <адрес>А.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что МБОУ «Алманчиковская ООШ» Батыревского муниципального округа требования, предусмотренные п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не выполнены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и приведенные положения закона, учитывая, что МБОУ «Алманчиковская ООШ» Батыревского муниципального округа несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время ответчиком ведутся работы по установке и монтажу системы автоматического открывания ворот, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент рассмотрения дела положения п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не исполнены.

Таким образом, суд считает требование обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Необходимость указания этого срока в судебном акте, обусловлена требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из необходимости выполнения объема работ, с учетом мнения участников судебного разбирательства, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. Срок такой продолжительности суд полагает достаточным и разумным, учитывая необходимость финансирования и объем предстоящих работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования прокурора Батыревского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Алманчиковская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в неустановлении на проезде (подъезде) на территорию школы системы автоматического открывания ворот, обеспечивающей нахождение ворот в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Алманчиковская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики обязанность по установке на проезде (подъезде) на территорию школы системы автоматического открывания ворот, обеспечивающей нахождение ворот в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Батыревский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года.