Решение № 2-403/2018 2-403/2018 ~ M-310/2018 M-310/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-403/2018

Дело №2-403/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи С.И. Гариповой,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Благовещенская центральная районная больница» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах социально-незащищенного гражданина ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Благовещенская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечивать рецептами,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с иском в интересах социально-незащищенного гражданина ФИО1 к ГБУЗ РБ «Благовещенская центральная районная больница», в котором просил, согласно уточненным требованиям, признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница, выраженное в необеспечении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рецептами на получение изделий медицинского назначения - <данные изъяты>, необходимых для определения содержания в <данные изъяты>. Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница обеспечивать ФИО1 рецептами на получение изделий медицинского назначения - <данные изъяты>, необходимых для определения содержания в <данные изъяты>, в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, ежемесячно.

В обоснование требований истец указал, что Благовещенской межрайонной прокуратурой в <данные изъяты> года г поступившему обращению ФИО1 проведена проверка деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница (далее по текст - ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ) в части обеспечения рецептами на получение необходимых лекарственных средств, медицинских изделий.

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ в качестве лица, страдающего <данные изъяты>

ФИО1 входит в Федеральный регистр лиц больных сахарным диабетом, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по обеспечению в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи лекарственными средствами, медицинскими изделиями.

Из материалов проверки следует, что ФИО1 при наличии медицинских показаний бесперебойно не обеспечивалась рецептами на получение тест-полосок, необходимых для определения содержания в крови сахара, а также иными видами и формами государственной социальной помощи.

Меры по соответствующему обеспечению ФИО1 ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ не принимались, отсутствуют сведения о направлении в отдел организации фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан обращений в целях принятия мер по надлежащему обеспечению лекарственными препаратами и изделиями пациентки.

В ДД.ММ.ГГГГ года межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена документарная проверка деятельности ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ в сфере лекарственного обеспечения пациентов, страдающих <данные изъяты>.

Установлено, что обеспечение тест-полосками для определения содержания в крови сахара лиц, страдающих сахарным диабетом, в ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ осуществляется не в полном объеме.

По результатам рассмотрения представления действенные меры не приняты, что говорит о бездействии ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Благовещенский межрайонный прокурор РБ и привлеченный определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика Министерство здравоохранения РБ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив их в порядке ст.67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В силу п. 8 ст. 6.1, п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врач (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиям медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно лл. 1, 3 ч. 1 ст. 4.1 Закона к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Частью 2 статьи 4.1 Закона предусматривает, что средства на осуществление переданных в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Закона полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с ч. 5 ст. 6.3 Закона установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

Таким образом, право граждан на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения лекарственными препаратами не поставлено законом в зависимость от каких-либо нормативов и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Основ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Согласно ч. 1 ст. 81 Основ в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

В силу требований ч. 2 ст. 80 Основ при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и медицинскими изделиями, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека. Порядок формирования перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Лэ 537 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, а также перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются гражданам по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

К перечню категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия отпускаются гражданам по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджета Республики Башкортостан, отнесен диабет.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ в качестве лица, страдающего <данные изъяты>.

ФИО1 входит в Федеральный регистр лиц больных сахарным диабетом, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по обеспечению в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи лекарственными средствами, медицинскими изделиями.

ФИО1 при наличии медицинских показаний бесперебойно не обеспечивалась рецептами на получение тест-полосок, необходимых для определения содержания в крови сахара, а также иными видами и формами государственной социальной помощи.

Меры по соответствующему обеспечению ФИО1 ответчиком не принимались, отсутствуют сведения о направлении в отдел организации фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан обращений в целях принятия мер по надлежащему обеспечению лекарственными препаратами и изделиями пациентки.

Установлено, что обеспечение тест-полосками для определения содержания в <данные изъяты> лиц, страдающих <данные изъяты>, в ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ осуществляется не в полном объеме.

В связи с этим тест-полоски приобретались ФИО1 за счет собственных средств, тогда как она вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления их бесплатно.

Согласно п.п. 1.1, 1.5, 2.8 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» при наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение, назначаются лекарственные препараты и выписываются рецепты на них.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия ответчика, не обеспечившего ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ рецептами на получение изделий медицинского назначения - тест-полосок, необходимых для определения содержания в крови уровня сахара.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах социально-незащищенного гражданина ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Благовещенская центральная районная больница», выраженное в необеспечении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рецептами на получение изделий медицинского назначения - <данные изъяты>, необходимых для определения содержания <данные изъяты>.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница обеспечивать ФИО1 рецептами на получение изделий медицинского назначения - <данные изъяты>, необходимых для определения содержания <данные изъяты>, в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, ежемесячно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: С.И. Гарипова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.