Решение № 2-6394/2025 2-6394/2025~М-2610/2025 М-2610/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2-6394/2025

УИД 50RS0002-01-2025-003274-26

Дело № 2-6394/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Верзан Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании прекратить нецелевое использование земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, заявив следующие требования: обязать ФИО1 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, прекратить нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> № площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, путем прекращения осуществления коммерческой деятельности по оказанию комплекса платных услуг пансионата для пожилых людей, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Ленинского городского округа Московской области неустойку в размере <данные изъяты> в день за каждый земельный участок, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического его исполнения.

Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью ФИО8., № площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровыми номерами № выявлены признаки нарушения действующего земельного законодательства, выраженные в использовании земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В ходе проведения обследования территории с адресом местоположения: <адрес> было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположен объект капитального строительства. На здании, входной группе и заборе отсутствует вывеска/реклама о предоставлении услуг. В сети Интернет имеется сайт http://sabrinovo.ru/pansionatyi, где указана информация о пансионате для пожилых людей «Сабриново», где предоставляется комплекс платных услуг, тем самым имеются признаки нарушения действующего земельного законодательства, выраженные в использовании земельных участков не по целевому назначению.

Ведение какой – либо коммерческой деятельности на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» действующим земельным законодательством не предусмотрена.

Администрацией Ленинского городского округа Московской области было принято решение об объявлении собственнику земельных участков с КН № предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения требований действующего земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела муниципального земельного контроля управления земельно – имущественных отношений Администрации Ленинского городского округа Московской области было проведено повторное выездное обследование в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0040109:42, 50:21:0040109:387, по результатам которого установлено, что ранее выданное предостережение о недопустимости нарушения требований действующего земельного законодательства не исполнено. При этом согласно сведениям из ЕГРН, видом разрешенного использования земельных участков с указанным видом деятельности не изменен. Тем самым нарушение обязательных требований не устранено.

Ответчику была направлена досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием использовать земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования. Ответ на претензию в адрес Администрации Ленинского городского округа не последовал, в связи, с чем истец обратился с исковым заявлением в суд.

Представитель Администрации Ленинского городского округа Московской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, поддержала иск по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных повесток по адресу регистрации по месту жительства, а также путем публикации сведений на официальном сайте Видновского городского суда Московской области, в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств наличия уважительных причин невозможности явки и ходатайств об отложении слушания по делу не представил. При указанных обстоятельствах суд расценивает неявку ответчика как его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, в том числе на предоставление доказательств в обоснование своих доводов. В связи с чем, неявка ответчика не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одними из основных принципов земельного законодательства являются учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по пользованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на адрес; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В процессе производства по делу, судом было установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> 50:№ площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровыми номерами № выявлены признаки нарушения действующего земельного законодательства, выраженные в использовании земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В ходе проведения обследования территории с адресом местоположения: <адрес>, было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположен объект капитального строительства. На здании, входной группе и заборе отсутствует вывеска/реклама о предоставлении услуг. В сети Интернет имеется сайт http://sabrinovo.ru/pansionatyi, где указана информация о пансионате для пожилых людей «Сабриново», где предоставляется комплекс платных услуг, тем самым имеются признаки нарушения действующего земельного законодательства, выраженные в использовании земельных участков не по целевому назначению.

Ведение какой – либо коммерческой деятельности на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» действующим земельным законодательством не предусмотрена.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа Московской области, утвержденным постановлением Администрации Ленинского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Принимая во внимание Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - классификатор), вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" по классификатору подпадает под код 2.2, «для ведения личного подсобного хозяйства» которое подразумевает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. Учитывая фактическое использование земельного участка вид разрешенного использования по классификатору попадает под код 3.2; «Размещение зданий», предназначенных для оказания гражданам социальной помощи. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с ко<адрес>.2.1-3.2.4».

Администрацией Ленинского городского округа Московской области было принято решение об объявлении собственнику земельных участков с № предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения требований действующего земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела муниципального земельного контроля управления земельно – имущественных отношений Администрации Ленинского городского округа Московской области было проведено повторное выездное обследование в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0040109:42, 50:21:0040109:387, по результатам которого установлено, что ранее выданное предостережение о недопустимости нарушения требований действующего земельного законодательства не исполнено. При этом согласно сведениям из ЕГРН, видом разрешенного использования земельных участков с указанным видом деятельности не изменен. Тем самым нарушение обязательных требований не устранено.

Ответчику была направлена досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием использовать земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования. Ответ на претензию в адрес Администрации Ленинского городского округа не последовал.

Для разрешения заявленных требований по делу были назначены судебные комплексные землеустроительные и строительно-технические экспертизы, производство которых поручено ООО «Экспертиза и право».

Из Заключений экспертов № №. следует, что определить основные индивидуальные характеристики объекта строительства и его эксплуатационное назначение, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и на земельном участке с кадастровым номером № путем геодезических измерений не представилось возможным ввиду непредоставления доступа на вышеуказанный земельный участок. Вместе с тем, с учетом анализа сведений, содержащихся в сети интернет, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № и на земельном участке с кадастровым номером № располагается объект строительства – пансионат «Малое Видное», оказывающий комплекс платных услуг. По результата проведенных исследований установлено, что спорный объект – пансионат «Малое Видное», не соответствует целевому назначению (виду разрешенного использования) земельного участка с К№ и земельного участка с кадастровым номером №, на которых он расположен.

Представленное экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключению эксперта, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд принимает данное заключение, как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные I, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его ленным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники иных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как иному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования строительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил (абзац 7).

Учитывая, что ответчиком допущено нецелевое использование земельных участков, что подтверждается представленными истцом актами обследования земельных участков, заключениями судебных экспертиз, в силу указанных норм действующего законодательства, на него должна быть возложена обязанность прекратить нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, путем прекращения осуществления коммерческой деятельности по оказанию комплекса платных услуг пансионата для пожилых людей.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу пункта 1 статьи 330 (ГК РФ), неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о присуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, необходимо исходить из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о взыскании в случае неисполнения решения в установленный срок взыскании судебной неустойки в размере <данные изъяты> в день за каждый земельный участок, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

При рассмотрении настоящего иска экспертной организацией ООО «Экспертиза и Право» подготовлены заключения, стоимость исследований составила <данные изъяты>. В связи с удовлетворением иска Администрации в полном объеме, расходы на проведение экспертизы в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу экспертного учреждения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского городского округа Московской области – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с дату вступления решения суда в законную силу прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № путем прекращения осуществления коммерческой деятельности по оказанию комплекса платных услуг пансионата «Малое Видное».

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с дату вступления решения суда в законную силу прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № путем прекращения осуществления коммерческой деятельности по оказанию комплекса платных услуг пансионата «Малое Видное».

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 в пользу ФИО2 городского округа Московской области судебную неустойку в размере <данные изъяты> в день за каждый земельный участок, начиная с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения обязательств.

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Экспертиза и Право» расходы на проведение экспертизы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Г. Куприянова

Решение суда в мотивированной форме изготовлено 09 октября 2025 года.