Решение № 2-1560/2018 2-1560/2018~М-1360/2018 М-1360/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1560/2018

дело № 2-1560/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

05 сентября 2018 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Романовой А.А.,

с участием:

помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Воробьева В.А.,

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации- <адрес>,

у с т а н о в и л:

<адрес>, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском, указав, что ФИО3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. В связи с тем, что ФИО3 до настоящего времени не обеспечена благоустроенным жилым помещением, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования «город Орск» предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Воробьев В.А., истец ФИО3, требования поддержали, дав объяснения, аналогичные доводам иска.

Представители ответчика администрации <адрес>, третьего лица <адрес>, отдела опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя отдела опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суду представлен письменный отзыв администрации <адрес>, содержащий возражения относительно исковых требований.

Ответчик ссылается на установленный с ДД.ММ.ГГГГ порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилое помещение предоставляется в порядке, установленном законодательством РФ. Полагает, что решение суда не должно предоставлять истцу ФИО3 преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным ранее в порядке очередности в Список. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный федеральным законом для данной категории дел. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении по <адрес> в <адрес>. Также представитель администрации <адрес> просит в случае удовлетворения требований иска отсрочить предоставление жилого помещения на срок до 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица <адрес> просил отказать в удовлетворении иска, изложив позицию, аналогичную доводам представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора <адрес> Воробьева В.А., истца, исследовав доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем порядке.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со ст.44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ).

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляютсяблагоустроенныежилые помещения специализированного жилищного фондапо договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» (принят постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о рождении, что ФИО4 (до вступления в брак- ФИО9) Е.Т. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями доводятся ФИО14, ФИО2. Сведения об отце ребенка внесены в актовую запись на основании заявления матери.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО7, над которой на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека, опекуном назначена ФИО8

В 2018 г. ФИО3 окончила ГАПОУ «<данные изъяты>», в 2016 г. ГАПОУ «<данные изъяты>».

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежит <данные изъяты> квартиры по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Из объяснений истца следует и подтверждается справкой ООО «ОЖКС №», что ФИО3 зарегистрирована по указанному адресу, проживает с <данные изъяты> в съемной квартире по <адрес>.

Решением Орского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 547 установлена учетная норма площади жилого помещения, для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях менее 12 кв. м. на одного человека.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ наличие общей площади жилого помещения на одного проживающего в нем менее учетной нормы является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

В силу пп.3 п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (и, следовательно, таким детям-сиротам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда), если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. установлен факт невозможности проживания ФИО4 (ФИО9) К.Т. в квартире по <адрес>, в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на долю собственности одного человека, проживающего в данном помещении менее учетной нормы.

В силу указанного обстоятельства и в соответствии с пп.3 п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание истца в квартире по <адрес> в <адрес> признается невозможным.

На основании постановления администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, приказу администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (ФИО9) К.Т. признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с присвоением порядкового номера <данные изъяты>

Таким образом, предусмотренный законом порядок на день обращения с иском в суд ФИО3 соблюдён.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания ФИО3 нуждающейся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Таким образом, в силу абз.4 ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 18 лет, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, до достижения возраста 23 лет указанное право не реализовала и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, а именно право на получение жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку суду не представлены данные, препятствующие ФИО3 в реализации указанного права- наличие в собственности жилого помещения, признанного пригодным для проживания с учетом площади, приходящейся на каждого собственника.

Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г.Орска обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд отмечает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в частности от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов ФИО3 не обеспеченной на момент рассмотрения дела жилым помещением в соответствии с установленной учетной нормой.

Кроме того, несостоятелен довод представителя ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, так как нормами действующего законодательства для данной категории, досудебный порядок рассмотрения споров не предусмотрен.

Учитывая, что предоставление жилого помещения связано с необходимостью проведения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно проведением открытого аукциона, определением победителя, с последующим заключением контракта на приобретение жилого помещения, указанного в конкурсной документации, государственной регистрации сделки по приобретению жилого помещения в муниципальную собственность, что носит длительный характер, суд полагает возможным установить срок предоставления жилого помещения ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ однократно предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации- Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2018 г.