Решение № 2-500/2023 2-500/2023~М-390/2023 М-390/2023 от 14 августа 2023 г. по делу № 2-500/2023

18RS0031-01-2023-000495-28

№ 2-500/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года с.Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Уткиной Н.В. единолично,

при секретаре Кокшаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Якшур-Бодьинский центр дополнительного образования», МБОУ Якшур-Бодьинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Якшур-Бодьинский центр дополнительного образования» (далее - УДО «Якшур-Бодьинский ЦДО»), МБОУ Якшур-Бодьинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» (далее - МБОУ Якшур-Бодьинская ВСОШ»), Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности УДО «Якшур-Бодьинский ЦДО», МБОУ Якшур-Бодьинская ВСОШ».

Требования к антитеррористической защищенности объектов просвещения утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Раздел III Требований предусматривает проведение конкретных мероприятий для обеспечения антитеррористической защищенности объектов просвещения в зависимости от их категории. Деятельность УДО «Якшур-Бодьинский ЦДО», МБОУ Якшур-Бодьинская ВСОШ» осуществляется по адресу: <адрес> Согласно паспорту безопасности объект отнесен к четвертой категории опасности. Подпунктом «д» п. 24 Требований предусмотрено, что объекты образования (территории) должны быть оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам проведенной в 2022 году проверки установлено, что объекты образовательных организаций района не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В целях устранения указанных нарушений закона главе МО «Якшур-Бодьинский район» 08.09.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени муниципальные образовательные учреждения района системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы.

Учредителем УДО «Якшур-Бодьинский ЦДО», МБОУ Якшур-Бодьинская ВСОШ» является МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР». Функции и полномочия учредителя УДО «Якшур-Бодьинский ЦДО», МБОУ Якшур-Бодьинская ВСОШ» от имени муниципального образования осуществляет Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР». Несоблюдение требований к антитеррористической защищенности создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, работников образовательных организаций.

Сославшись на положения федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации», «О противодействии терроризму», прокурор просит суд обязать УДО «Якшур-Бодьинский ЦДО», МБОУ Якшур-Бодьинская ВСОШ» в срок до 01.09.2024 оборудовать здание образовательных учреждений, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в срок до 30.06.2024 профинансировать мероприятия по оборудованию здания УДО «Якшур-Бодьинский ЦДО», МБОУ Якшур-Бодьинская ВСОШ», расположенного по вышеуказанному адресу, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Шибанов Т.Э. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на изложенные в иске доводы.

Ответчики – УДО «Якшур-Бодьинский ЦДО», МБОУ Якшур-Бодьинская ВСОШ», Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в числе прочих на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности (ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрены разделом III Требований.

Подпунктом «д» п. 24 Требований предусмотрено в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности (к числу которых отнесено здание УДО «Якшур-Бодьинский ЦДО», МБОУ Якшур-Бодьинская ВСОШ»), оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение приведенной нормы здание указанных образовательных учреждений указанными системами не оборудованы.

В соответствии с п. 1.3 Устава УДО «Якшур-Бодьинский ЦДО», МБОУ Якшур-Бодьинская ВСОШ» учредителем указанных образовательных организаций является МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР», функции и полномочия которого осуществляет Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР».

Пунктом 2.4 Устава предусмотрено, что Учреждения являются получателями бюджетных средств и финансируются за счет средств бюджета муниципального образования.

В соответствии с п. 4.2.2 Устава Учреждения осуществление финансового обеспечения выполнения Учреждениями видов деятельности, предусмотренных настоящим Уставом, относится к компетенции Учредителя.

30.09.2022 прокурором Якшур-Бодьинского района в адрес Главы МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа Главы МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» от 24.10.2022 следует, что запрос и расчеты на выделение целевых денежных средств на оборудование объектов просвещения автоматизированными системами экстренного оповещения лиц, находящихся на объекте, направлены в Министерство образования и науки УР. В условиях отсутствия автоматизированной системы экстренного оповещения в каждой образовательной организации разработана система подачи сигналов и сообщений при возникновении угрозы силами работников объекта. Также на всех объектах имеется автоматизированная система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, которая также может быть использована для организации экстренной эвакуации лиц, находящихся на объекте.

В письме Главы МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» от 18.05.2023 указано, что по состоянию на 01.01.2023 планы не доведены. Министерством образования и науки УР подготовлено Соглашение о выделении данных целевых средств и направлено на подписание в Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР».

Таким образом, до настоящего времени пп. «д» п. 24 Требований не исполнен.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Якшур-Бодьинский центр дополнительного образования» (ИНН №), МБОУ Якшур-Бодьинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» (ИНН №), Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» (ИНН №) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования удовлетворить.

Обязать МБУДО «Якшур-Бодьинский центр дополнительного образования», МБОУ Якшур-Бодьинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2024 оборудовать здание образовательных учреждений, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в срок до 30.06.2024 профинансировать мероприятия по оборудованию здания МБУДО «Якшур-Бодьинский центр дополнительного образования», МБОУ Якшур-Бодьинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», расположенного по вышеуказанному адресу, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Уткина