Решение № 2А-3103/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-3103/2021

УИД 59RS0004-01-2021-002077-21

Дело № 2а-3103/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми

в составе: председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании недоимки,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми (административный истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 (административный ответчик) о взыскании недоимки.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете и является плательщиком налога на имущество.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления от 06.08.2016 №, от 09.09.2017 №, согласно которым налогоплательщику начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в общем размере 268 руб., за 2016 год в размере 620 руб.

В установленный срок налог не уплачен, в связи с чем, начислены пени.

Ответчику направлены требования № от 15.10.2015, № от 18.02.2016, № от 23.02.2017, № от 07.11.2017, № от 14.02.2018, которые до настоящего времени не исполнены.

Определением от 04.09.2020 мировой судья судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Перми отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам, в связи с истечением срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Административный истец просит восстановить процессуальный срок для обращения с иском, взыскать с ответчика налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 268 руб., за 2016 год в размере 620 руб., пени в общем размере 16,85 руб.

Административный истец ИФНС России по Ленинскому району г.Перми в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещены.

Административный ответчик ФИО2, действующий в интересах ФИО1, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по всем известным суду адресам.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Как следует из материалов дела, судебные извещения о назначении судебного заседания на 23.06.2021 направлены административному ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении (который совпадает с адресом регистрации – <адрес>).

Судебные извещения возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока и отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

На основании ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО2, является законным представителем несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который состоит на учете в качестве налогоплательщика, является собственником имущества.

В адрес ФИО1 со стороны ИФНС по Ленинскому району г.Перми направлено налоговое уведомление № от 06.08.2016 со сроком добровольной уплаты до 01.12.2016, в котором исчислен налог на имущество за 2015 год в общей сумме 268 рублей, а также налоговое уведомление № от 09.09.2017 со сроком добровольной уплаты до01.12.2017, в котором исчислен налог на имущество за 2016 год в общей сумме 620 рубль.

Поскольку налоги в установленный срок не уплачены, налоговым органом начислены пени и в адрес административного ответчика направлены требования: № от 15.10.2015, со сроком уплаты до 23.11.2015 (налог на имущество); № от 18.02.2016 со сроком уплаты до 29.03.2016, № от 23.02.2017 со сроком уплаты до 04.04.2017; № от 07.11.2017 со сроком добровольной уплаты до 18.12.2017; № от 14.02.2018, со сроком уплаты до 28.03.2018, которые не исполнены.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (п. 6 ст. 75 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 1 НК РФ общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов устанавливаются Налоговым кодексом РФ. В силу основных начал налогового законодательства налог должен иметь экономическое обоснование, не может быть произвольным и не должен нарушать конституционные права граждан, при этом все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (п. п. 3, 7 ст. 3 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из обстоятельств дела следует, что срок исполнения самого раннего требования № по состоянию на 15.10.2015 установлен до 23.11.2015. Таким образом, поскольку в течение трех лет сумма задолженности не превысила 3 000 рублей, то взыскатель (ИФНС России по Ленинскому району г. Перми) должен был обратиться с заявлением о принудительном взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до 23.05.2019.

Налоговый орган обратился в суд (к мировому судье) 03.09.2020, то есть с пропуском установленного законом срока, для принудительного взыскания недоимки.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска.

Изучив ходатайство, и материалы дела, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Налоговым органом не указаны обстоятельства, препятствовавшие государственной структуре обратиться в суд в установленный срок за взысканием пени, а также не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока, и доказательств, обосновывающих невозможность более раннего принятия принудительных мер по взысканию задолженности (пени).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд и отсутствие оснований для его восстановления является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 268 рублей, за 2016 год в сумме 620 рублей и пени в общей сумме 16,85 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: