Решение № 2А-94/2019 2А-94/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-94/2019

Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Макарова С.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

а также представителя административного ответчика: начальника № отдела <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4,

при секретаре – Чернышовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-94/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника № отдела <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением в решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях сведений о собственности члена семьи, о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и о пересмотре срока сдачи служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>.

В соответствии с решением начальника № отдела <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – № отдел «Центррегионжилье») от 29 мая 2015 № он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 4 человека (он, его супруга и двое детей).

На основании решения начальника № отдела «Центррегионжилье» от 18 февраля 2019 года № в указанное решение о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях внесены изменения, согласно которым при определении размера предоставляемого им жилого помещения должна быть учтена общая площадь в размере <данные изъяты> кв.м., которая была ранее получена его супругой за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с решением начальника № отдела «Центррегионжилье» от 22 апреля 2019 года № ФИО2 и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, с учетом общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и членам его семьи на праве собственности в размере <данные изъяты> кв.м.

Согласно решению начальника № отдела «Центррегионжилье» от 30 апреля 2019 года № ФИО2 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с выплатой субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Не соглашаясь с названными решениями начальника № отдела «Центррегионжилье», и ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Конституции Российской Федерации, Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК Российской Федерации), Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» № 117, административный истец указывает, что действия начальника № отдела «Центррегионжилье» являются незаконными и необоснованными, поскольку в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1, он не проживает и согласия на приобретение данного жилого помещения, он не давал. В настоящее время он проживает в служебном жилом помещении в <данные изъяты>. Кроме того, данное жилое помещение приобреталось его бывшей супругой ФИО1 за счет средств целевого жилищного займа, предоставленной ей как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

На основании изложенного, с учетом измененных требований, административный истец ФИО2 просит суд:

Признать решения начальника № отдела «Центррегионжилье» № от 18 февраля 2019 года и № от 30 апреля 2019 года, незаконными;

Обязать начальника № отдела «Центррегионжилье» отменить решение № от 18 февраля 2019 года и рассмотреть вопрос о доплате ему и членам его семьи, состоящей из двух человек, жилищной субсидии за <данные изъяты> кв.м. с внесением соответствующих сведений в отношении квадратных метров в базу ПИРО «Алушта» личной карточке военнослужащего ФИО2;

Обязать начальника № отдела «Центррегионжилье» отменить решение № от 30 апреля 2019 года и рассмотреть вопрос о восстановлении его и членов его семьи, состоящей из двух человек, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с 28 апреля 2015 года;

Обязать начальника № отдела «Центррегионжилье» рассмотреть вопрос о пересмотре срока сдачи служебного жилого помещения, указанного в соглашении № от 12 апреля 2019 года, с даты произведенной ему доплаты жилищной субсидии за <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 поддержала указанные требования и настаивала на их удовлетворении.

При этом представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 дополнительно пояснила, что действующее правовое регулирование получения целевого жилищного займа и условия кредитного договора не предполагают какого-либо участия супруга военнослужащего – участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, как в совершении сделки, так и в ее последующем исполнении, в связи с чем, право на такое жилье возникает только у самого военнослужащего и не распространяется на иных членов семьи.

Представитель административного ответчика: начальника № отдела «Центррегионжилье» – ФИО4 требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку решения № от 18 февраля 2019 года и № от 30 апреля 2019 года являются законными и оснований для их отмены не имеется. Обосновывая свою позицию, он дополнительно указал, что ФИО2 состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 4 человека (он, его супруга и двое детей). При изучении его учетного дела было установлено, что его супруга ФИО1 являлась участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и приобрела на основании договора купли-продажи с использованием заемных средств жилое помещение по адресу: <адрес>. Следовательно, при определении размера предоставляемого ФИО2 и членам его семьи жилого помещения, с учетом п.п. 1 и 2 ст. 34 СК Российской Федерации должны быть учтены <данные изъяты> кв.м.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в связи с чем, административное дело было рассмотрено без его участия.

Заинтересованное лицо – ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть административное дело без ее участия.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Срок действия контракта о прохождении ФИО2 военной службы истекает в феврале <данные изъяты> года.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией послужного списка ФИО2 и копией его контракта от <данные изъяты> о прохождении военной службы.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 26 мая 2006 года №, ФИО2 проживает в служебном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленном на время прохождения им военной службы.

Из материалов учетного дела ФИО2 следует, что в апреле 2015 года он обратился в № отдел <данные изъяты> ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с решением начальника № отдела «Центррегионжилье» от 29 мая 2015 года № он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 4 человека (он, его супруга и двое детей).

На основании решения начальника № отдела «Центррегионжилье» от 18 февраля 2019 года № в указанное решение о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях внесены изменения, согласно которым при определении размера предоставляемого им жилого помещения должна быть учтена общая площадь в размере <данные изъяты> кв.м., которая была ранее получена его супругой - военнослужащей за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с решением начальника № отдела «Центррегионжилье» от 22 апреля 2019 года № ФИО2 и членам его семьи предоставлена субсидия в размере <данные изъяты>, для приобретения (строительства) жилого помещения, с учетом права собственности в размере <данные изъяты> кв.м.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации)

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО1 в период брака с ФИО2 за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих в 2012 году приобретено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией договора купли-продажи квартиры от 29 мая 2012 года, копией договора целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту №.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), на основании п. 2 ст. 34 СК Российской Федерации относятся движимые и недвижимые вещи, любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В составе общего имущества в соответствии с п. 2 ст. 39 ЖК Российской Федерации учитываются также общие долги супругов, а также право требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

При таких данных, суд констатирует, что поскольку приобретенная супругой ФИО2 - ФИО1 в собственность квартира приобретена в период брака, по договору купли-продажи, оплата по которому и осуществление государственной регистрации прав на которую также состоялась в период брака, иной режим пользования указанной квартирой между супругами установлен не был, то указанная квартира является их совместной собственностью.

То обстоятельство, что квартира приобреталась за счет участия супруги ФИО2 в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, не свидетельствует об обратном.

В соответствии с п.п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещениям, приобретенным за счет участия в накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, Федеральные законы «О статусе военнослужащих» и «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не содержат.

Следовательно, приобретение военнослужащим жилья за счет участия в накопительно-ипотечной системе является одной из форм его жилищного обеспечения, реализуемого за счет средств федерального бюджета, и на такое жилое помещение распространяются такие же правила, установленные ч. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации), п. 2 ст. 34, п. 2 ст. 39 СК Российской Федерации, что и к имуществу, нажитому супругами во время брака.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия начальника № отдела «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, в части определения площади жилого помещения, предоставляемого ФИО2 без учета <данные изъяты> кв.м. при предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, в связи с имеющимся в собственности супруги ФИО2 - ФИО1 жилого помещения, а также о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, являются законными и обоснованными.

Такой вывод суда согласуется с правовыми позициями, изложенными в кассационном определении Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2015 года № 211-КГ15-17.

Довод представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 о нарушении прав детей административного истца оспариваемыми решениями начальника № отдела «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, суд находит несостоятельным, поскольку в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закреплено обеспечение военнослужащих жилыми помещениями в силу их особого правового положения, а правовой статус членов семьи военнослужащего лишь производен от правового статуса самого военнослужащего.

Иные доводы административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3, направленные на иную оценку установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит также несостоятельными и полагает, что они основаны на ошибочном толковании норм законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника № отдела <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением в решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях сведений о собственности члена семьи, о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и о пересмотре срока сдачи служебного жилого помещения, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 24 июня 2019 года.