Решение № 2-2776/2019 2-2776/2019~М-2444/2019 М-2444/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-2776/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермского края 19 июля 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Братиловой У.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Березовского района Аникина А.В.,

представителя ответчика администрации Асовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края ФИО1,

представителя ответчика администрации Березовского муниципального района Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Асовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, администрации Березовского муниципального района Пермского края об исполнении законодательства о лицензировании,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Березовского района обратился в суд с иском к администрации Асовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края и просит возложить на ответчика обязанность в срок до 30.12.2019 получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на скважины д. Молебка, п. Тулумбасы, с. Асово, д. Брод, Асово ПМК, д. Проносное, д. Плотниково, д. Полушкино.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Березовского района Пермского края по информации Межрайонной ИФНС № 6 по Пермскому краю проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании, по результатам которой в деятельности администрации Асовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края выявлены нарушения.

Согласно информации Межрайонной ИФНС № 6 по Пермскому краю администрация Асовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края предоставляет услуги централизованного водоснабжения в 7 населенных пунктах: с. Асово (2 скважины), п. Тулумбасы, д. Подволошино, д. Брод, д. Молебка, д. Проносное, д. Полушкино. Водоснабжением обеспечены пользователи – физические лица, а также учреждения и предприятия. Водоснабжение сельского поселения осуществляется из подземных источников – артезианских скважин.

В собственности муниципального образования Асовское сельское поселение Березовского муниципального района Пермского края имеются скважины д. Молебка, п. Тулумбасы, с. Асово, д. Брод, Асово ПМК, д. Проносное, д. Плотниково, д. Полушкино, через которые осуществляется добыча подземных вод в целях водоснабжения населения и учреждений на территории Асовского сельского поселения для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд. При этом лицензия на добычу подземных вод у администрации Асовского сельского поселения отсутствует.

11.12.2018 прокурором района администрации Асовского сельское поселение Березовского муниципального района Пермского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании, которое удовлетворено. Однако требования, изложенные в представлении, а именно: направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) администрацией до настоящего времени не исполнены, лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на обозначенные скважины не получена.

Таким образом, допускается нарушение действующего природоохранного законодательства, так имеет месте самовольный забор пресной подземной воды для нужд организации из артезианской скважины, деятельность по использованию указанных артезианских скважин, которая без получения соответствующего разрешения является незаконной.

Указанные нарушения законодательства о лицензировании, природоохранного законодательства недопустимы, влекут за собой негативные последствия виде6 нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, непринятие мер к сохранению природы и окружающей среды, бережному отношению к природным богатствам, что является недопустимым.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 01.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Березовского муниципального района Пермского края.

В судебном заседании прокурор на иске настаивает, уточнив срок исполнения решения суда до 30.12.2020.

Представители ответчиков в судебном заседании иск признали полностью, заявления о признании иска приобщены к материалам гражданского дела.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии нормативами в области охраны окружающей среды, ответственности за нарушение законодательства в области окружающей среды.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В силу ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органам государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Частью 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Березовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Асовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, администрации Березовского муниципального района Пермского края об исполнении законодательства о лицензировании удовлетворить.

Обязать администрацию Асовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, администрацию Березовского муниципального района Пермского края в срок до 30.12.2020 устранить нарушения законодательства о лицензировании, а именно:

получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на скважины д. Молебка, п. Тулумбасы, с. Асово, д. Брод, Асово ПМК, д. Проносное, д. Плотниково, д. Полушкино.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № (59RS0№-27), дело хранится в Кунгурском городском суде (ПСП в <адрес>.