Решение № 2-746/2017 2-746/2017~М-663/2017 М-663/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-746/2017

Дело № 2-746/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке организации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в долевую собственность граждан передали земельные паи.

Постановлением главы администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района от 05.08.2014 года № 66 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ТОО «Пронинское» утверждён список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, то есть не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трёх и более лет подряд.

В указанный список включена, в том числе и земельная доля, принадлежащая члену Товарищества ФИО1.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник долевой собственности по своему усмотрению вправе без выделения земельного участка в счёт земельной доли завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе

распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счёт земельной доли.

С учётом данной правовой нормы администрация Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области в газете «Галичские известия» от 26.12.2013 года опубликовала список невостребованных долей.

Общее собрание участников долевой собственности ТОО «Пронинское» 17.07.2014 года признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счёт земельной доли завещал кому-либо свою земельную долю, отказался от права собственности на земельную долю, внёс её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал свою земельную долю в доверительное управление либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, в администрацию Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области не представлены.

Из п.1 и п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» усматривается, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При изложенных обстоятельствах администрация Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области просит суд признать право муниципальной собственности Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю площадью 9,1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Костромская область, Галичский район, ТОО «Пронинское», принадлежащую ФИО1.

В судебном заседании представитель Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО2 – консультант (юрист) администрации поселения, действующий по доверенности, поддержал заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о причинах неявки суд не известила, каких-либо ходатайств не заявила, от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения уклонилась.

Уклонение ФИО1 от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения. В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ и абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части

первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ответчик считается извещённым о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд с учётом данных правовых норм пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца ФИО2, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.п.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

На основании п.1 ст.15 данного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п.3)

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Из материалов дела усматривается, что на территории Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области находится земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Костромская область, Галичский район, ТОО «Пронинское».

Администрацией Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области составлен список, состоящий из 23 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В названном списке собственников земельных долей, не передавших эти земельные доли в аренду или не распорядившихся ею иным образом в течение трёх и более леи подряд, значится, в том числе ФИО1 (№ 22).

Список невостребованных долей был опубликован в общественно-политической газете «Галичские известия» № 149 (12441) от 26 декабря 2013 года. Объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка опубликовали в этой же газете за № 63 (12506) от 7 июня 2014 года.

В соответствии со ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол общего собрания от 17 июля 2014 года), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято.

5 августа 2014 года, то есть по истечении четырёх месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, глава администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области постановлением № 66 самостоятельно утвердил указанный выше список.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что администрацией Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, а также земельных долей, собственники которых не распорядились этими долями в течение трёх лет подряд, невостребованными.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Суд установил, что собственник земельной доли ФИО1 не выразила какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использовала земельную долю по назначению более трёх лет подряд.

Данные обстоятельства, как считает суд, свидетельствует о том, что названная земельная доля не была ответчиком ФИО1 востребована (п.1 ст.12.1 Федерального

закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные администрацией Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района следует удовлетворить. За данным муниципальным образованием признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1

На основании ст.9 Конституции РФ, ст.ст.1,12,12.1,14.1,15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.79 ЗК РФ, ст.ст.209,218 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.12,117,198 ГПК РФ,

решил:

Признать за муниципальным образованием Дмитриевское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 9,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли

сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Пронинское», принадлежащую ФИО1, <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Судья А.Н.Лыткина