Решение № 2-3789/2024 2-3789/2024~М-2822/2024 М-2822/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-3789/2024

Дело № 2-3789/2024

УИД 22RS0013-01-2024-004864-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аксеновой А.А.,

с участием помощников прокурора г. Бийска Черноиванова М.Е., Ануфриевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бийска Алтайского края к ФИО1 ФИО10 о возложении обязанности по заключению договора социального найма, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Бийска Алтайского края обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит: расторгнуть договор социального найма квартиры №22 <адрес> в г.Бийске Алтайского края от 16.10.2006 года № 764, заключенный с нанимателем ФИО1; возложить на ФИО1 обязанность по заключению договора социального найма квартиры № 88 <адрес> в г.Бийске Алтайского края; выселить ФИО1 из квартиры № 22 <адрес> в г.Бийске в квартиру № 88 по <адрес> в г.Бийске Алтайского края.

Требования мотивированы тем, что постановлением Администрации города Бийска Алтайского края от 24.01.2019 года № 65 многоквартирный <адрес> в г. Бийске Алтайского края (далее – МКД) признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации г. Бийска от 21.11.2019 № 2070.

Нанимателем квартиры № 22 <адрес> является ФИО1, проживающий в указанном жилом помещении на основании договора социального найма от 16.10.2006 № 754.

На основании решения Бийского городского суда Алтайского рая от 10.01.2023 года по делу № 2-22/2023, вступившего в законную силу, на Администрацию г. Бийска Алтайского края возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в границах г. Бийска взамен изымаемого жилого помещения - квартиры № 22 <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г. Бийск, площадью не менее 16,2 кв.м.

Постановлением Администрации города Бийска Алтайского края от 19.06.2024 № 1331 ответчику предоставлено для переселения жилое помещение по адресу: <адрес> кв. 88 в г.Бийске Алтайского края, отвечающее по техническим характеристикам и потребительским свойствам, указанным в решении Бийского городского суда Алтайского края от 10.01.2023 года по делу № 2-22/2023.

От заключения договора социального найма ответчик отказался.

Необоснованное уклонение ФИО1 от переселения в указанную квартиру создает угрозу жизни и здоровью ответчика, ведет к затягиванию исполнительного производства в отношении Администрации города Бийска Алтайского края о предоставлении ответчику жилого помещения, препятствует сносу дома по <адрес> и реализации Администрацией города Бийска программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Указывая на данные обстоятельства, истец обратился в суд с данными требованиями.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Бийска Алтайского края ФИО2, действующий по доверенности, требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что предоставляемое ответчику жилое помещение по <адрес> края отвечает установленным требованиям, находится в хорошем техническом состоянии (современный ремонт), является квартирой, довод ответчика о том, что дом, в котором расположено данное жилое помещение, является общежитием не обоснован, учитывая, что ФИО1 предоставляется квартира, а не комната. Указание ответчика о том, что вблизи данного МКД не имеется остановки общественного транспорта, опровергаются сведениями отдела энергетики, транспорта и связи администрации г. Бийска, согласно которым в непосредственной близости от дома находится остановка муниципального маршрута № 47.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме, указывая на то, что им не оспаривается то обстоятельство, что предоставляемая взамен квартира находится в хорошем техническом состоянии, по площади более занимаемой в настоящее время квартиры. Указал на то, что его не устраивает расположение МКД <адрес>, в г.Бийске Алтайского края (район), учитывая также то, что движение общественного транспорта по муниципальному маршруту № 47 начинается позднее времени, к которому ему следует прибыть на работу, а иные остановки общественного транспорта по другим маршрутам находятся на удалении от данного МКД.

Представитель третьего лица МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска" о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, ответчика ФИО1, изучив материалы дела, заслушав заключение участвующего в помощника прокурора г. Бийска Ануфриевой О.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ч.4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ст.ст. 2, 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п.3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст. ст. 86-89 ЖК РФ

Ст. 87 ЖК РФ предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Исходя из указанных выше норм материального права и разъяснений по их применению, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (ст. 87 ЖК РФ) носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании из материалов дела судом установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма от 16.10.2006 № 754 является нанимателем муниципального жилого помещения по адресу: Алтайский край, г. Бийск, <адрес>, квартира № 22, общей площадью 16,2 кв.м. (л.д. 14-16)

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 10.01.2023 года по гражданскому делу № 2-22/2023 по иску прокурора города Бийска в интересах ФИО3 ФИО11, ФИО1 ФИО12, ФИО3 ФИО13 к администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о предоставлении жилого помещения (л.д. 47-50), исковые требования прокурора города Бийска в интересах ФИО4, ФИО1, ФИО5 удовлетворены, судом, в том числе, постановлено: «Возложить на Администрацию города Бийска Алтайского края (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 ФИО14 (паспорт: 01 05 №) на основании договора социального найма жилое помещение в границах населенного пункта г.Бийска Алтайского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Бийска Алтайского края, общей площадью не менее 16,2 кв. м. Установить срок исполнения решения суда два месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским дела Алтайского краевого суда от 17.05.2023 года указанное решение суда от 10.01.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации города Бийска без удовлетворения.

В рамках дела № 2-22/2023 судом установлено, что постановлением администрации города Бийска № 65 от 24.01.2019 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании технического заключения по визуальному обследованию несущих конструкций многоквартирного дома № 64/08-2017-ТЗ, заключения межведомственной комиссии об оценке технического состояния многоквартирного дома от 17.01.2019 № 723, многоквартирный жилой дом по <адрес> в г. Бийске признан аварийным и подлежащем сносу. Собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2022.

Дом по <адрес>, в г. Бийске включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020 - 2030 годы», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21.11.2019 № 2070. Согласно условиям программы расселение дома по <адрес> запланировано в 2028 году.

На основании постановления Администрации города Бийска Алтайского края от 19.06.2024 № 1331, ответчику ФИО1 предоставлено для переселения жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м. (л.д. 5).

Выписками из ЕГРН подтверждается, что жилое помещение по <адрес> края является квартирой, общей площадью 23,3 квм., расположена на 3 этаже многоквартирного 5-ти этажного дома по указанному адресу, принадлежит МО город Бийск Алтайского края (л.д. 10-13,46).

Согласно акту осмотра жилого помещения по <адрес> от 14.06.2024 года, заявления от 14.06.2024 ответчик ФИО1 на переселение не согласился в связи с тем, что дом является общежитием (л.д. 6,7).

Из акта проверки технического состояния муниципального имущества от 22.06.2024, составленного по результатам комиссионной проверки Управления ЖКХ Б и ДХ Администрации г. Бийска (л.д. 36-39), следует, что жилое помещение по <адрес> края имеет необходимое благоустройство (оснащено системами центрального канализирования, холодного, горячего водоснабжения, отопления, вентиляции, электрифицировано). Окна пластиковые, межкомнатная дверь деревянная, покрытие пола – линолеум. В данной комнате имеется душевая кабина, унитаз, водонагреватель. Площадь комнаты и помещений вспомогательного использования обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и оборудования. Квартира признана соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодно для проживания.

Администрация города Бийска Алтайского края полагает отказ ответчика от заключения договора социального найма в отношении указанного жилого помещения необоснованным, поскольку предоставляемое жилое помещение отвечает всем установленным требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком ФИО1 не оспаривалось то обстоятельство, что предлагаемая к переселению квартира находится в хорошем техническом состоянии (новый ремонт), планировка жилого помещения позволяет разместить в нем необходимую мебель и предметы домашнего обихода. Вместе с тем ответчиком указано на то, что его несогласие на переселение обусловлено отсутствием вблизи предоставляемого жилого помещения остановок общественного транспорта.

В целях проверки доводов ответчика, представителем истца представлено служебное письмо Отдела энергетики, транспорта и связи Администрации г. Бийска от 05.09.2024 № 76 (л.д. 58-59), согласно которому по <адрес> в районе <адрес> осуществляют движение автобусы, обслуживающие муниципальный маршрут 47 «Речпорт – Иркутская – Центр», который учитывается в реестре маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в г. Бийске. Примерно в 36 м. от <адрес> находится остановочный пункт «Кирпзавод». Интервал движения транспортных средств составляет 54 минуты.

Таким образом, в непосредственной близости к МКД по <адрес> находится остановка общественного транспорта, при этом указание ответчика, что для него время движения автобусов по указанному маршруту является неудобным, учитывая начало его рабочего дня, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, принимая во внимание требования закона о том, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ, в частности находится в черте данного населенного пункта (г. Бийск) без предъявления требований к расстоянию до остановок общественного транспорта, в связи с чем суд находит вышеуказанный довод ответчика необоснованным.

При этом судом отмечается, что вступившим в законную силу 04.06.2024 решением Бийского городского суда Алтайского края от 25.04.2024 по делу № 2-549/2024 ( л.д. 47-50) по иску администрации города Бийска к ФИО1 о расторжении договора социального найма, выселении, возложении обязанности заключить договор социального найма, в удовлетворении исковых требований Администрации города Бийска отказано в полном объеме, в связи с чем, что предлагаемое ответчику к переселению жилое помещение по адресу: <адрес> по своим потребительским свойствам (квартира не обеспечивает возможность размещения необходимого набора предметов мебели, функционального оборудования, требований эргономики) не отвечает обязательным критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47, что противоречит требованиям ст. 89 ЖК РФ и, соответственно ухудшает жилищные условия ответчика, что явилось самостоятельным основанием для отказа в иске.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14, общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Несмотря на то, что предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания носит компенсационный характер, в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Условия проживания граждан не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию о том, что сами же по себе положения ст. 89 ЖК РФ, гарантирующие определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы.

При этом следует учитывать, что положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 554-О-О, от 28 мая 2009 г. № 605-О-О, от 3 ноября 2009г. № 1368-О-О).

Согласно выпискам из ЕГРН квартира, занимаемая ответчиком ФИО1 в настоящее время, имеет площадь 16,2 кв.м., в то время как предоставляемое ответчику жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> край <адрес>, имеет общую площадь 23,3 кв.м., находится в хорошем техническом состоянии и в черте г. Бийска, отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям г. Бийска, объемно-планировочное решение данной квартиры обеспечивает возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики, что ответчиком не оспаривалось, в связи с чем жилищные условия выселяемого ФИО1 не будут ухудшены.

Таким образом, предлагаемое ответчику к переселению жилое помещение отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Бийска Алтайского края удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма квартиры № 22 по <адрес> в г. Бийске Алтайского края от 16.10.2006 № 754, заключенный с нанимателем ФИО1 ФИО15 (паспорт №).

Возложить на ФИО1 ФИО16 (паспорт №) обязанность заключить с Администрацией города Бийска Алтайского края (ИНН <***>) договор социального найма квартиры № 88 по <адрес>, в г. Бийске Алтайского края.

Выселить ФИО1 ФИО17 (паспорт №) из квартиры № 22 по <адрес>, в г. Бийске Алтайского края в квартиру № 88 по <адрес>, в г. Бийске Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.С. Максимова

Мотивированное решение суда составлено 25 сентября 2024 года.