Решение № 12-276/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 12-276/2025

Дело № 12-276/2025 25 декабря 2025 года

УИД 29MS0058-01-2025-003564-85


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Ермилова Анна Сергеевна, рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка ..... Северодвинского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 13.11.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка ..... Северодвинского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» (далее ООО МКК «Центрофинанс Групп», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В поданной в срок жалобе директор ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО2 просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 1 части 1 стать 24.5 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указывает что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие в написанном в сообщении тексте, содержание персональных данных в понимании статьи 3 ФЗ № 152-ФЗ. В переписке не содержались фамилия и номер телефона клиента. Само по себе упоминание имени и отчества не всегда образует персональные данные. Кроме этого, номер телефона в данном случае не передавался, а использовался для передачи сообщения. При этом необходимо учесть, что ФИО3 является пользователем вышеуказанной иностранной информационной системы. В данном случае не доказан ни факт передачи персональных данных, ни их состав, а, следовательно, отсутствует объективная сторона вменяемого правонарушения.

Кроме этого нарушено право заявителя на ознакомление с протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие в отсутствие представителя заявителя.

ООО МКК «Центрофинанс Групп» надлежащим образом не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии законного представителя. Полагает что мировым судьей постановление вынесено незаконно.

Законный представитель ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО2 в суд не явилась не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, поэтому в соответствии с пунктом 3 статьи 25.4 КоАП РФ препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 13.11.2 КоАП РФ предусмотрено незаконное использование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения и не предусматривается размещение пользователями сети «Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет» либо подключение к этим информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин иных информационных систем в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до семисот тысяч рублей.

Запрет на использование иностранных мессенджеров для ряда российских организаций вступил в силу с 1 марта 2023 года (часть 8 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Запрет действует на использование иностранных мессенджеров в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнении государственного или муниципального задания, при реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав.

Письмом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ .....ВМ-63651 даны разъяснения, согласно которым использование кредитными организациями информационных систем и сервисов, включенных в Перечень, в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, будет являться нарушением запретов, установленных данной статьей Федерального закона № 149-ФЗ.

Перечень информационных систем и сервисов, предусмотренный частью 10 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, опубликован на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» по адресу https://rkn.gov.ru/news/rsoc/news74710.htm.

Перечень запрещенных к использованию мессенджеров включает в себя, в том числе, WhatsApp.

Мировым судьёй установлено, что ООО МКК «Центрофинанс Групп» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в нарушение требований части 8 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), использовало принадлежащую иностранным юридическим лицам информационную систему, а именно мессенджер «WhatsApp» для передачи сведений, содержащих персональные данные (фамилия, имя, номер телефона).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп» протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 13.11.2 КоАП РФ, и привлечения мировым судьей к административной ответственности по указанной статье.

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 данного Кодекса, неясностей не содержит и обоснованно принят в качестве допустимого доказательства по делу.

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнении государственного или муниципального задания, а также при реализации государственными компаниями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, публично-правовыми компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, которые осуществляют указанные в части первой статьи 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» виды деятельности, субъектами национальной платежной системы товаров, работ, услуг, имущественных прав использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения и не предусматривается размещение пользователями сети «Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет», для передачи платежных документов и (или) предоставления информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации, данные о переводах денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, сведения, необходимые для осуществления платежей и (или) сведения о счетах (вкладах) граждан Российской Федерации в банках.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» перечень информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, указанных в части 8 настоящей статьи. Порядок формирования и размещения такого перечня определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 10 статьи 10 Закона № 149-ФЗ).

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

К таким сведениям относятся: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес места жительства, сведения из документа, удостоверяющего личность, идентификационный (регистрационный, учетный) номер налогоплательщика (при наличии), семейное положение, социальное положение, образование, национальность, профессия, доходы, иные сведения, относящиеся к субъекту персональных данных.

Из материалов дела следует, что ООО МКК «Центрофинанс Групп» ДД.ММ.ГГГГ были направлены электронные телематические текстовые сообщения, посредством сервиса «WhatsApp» с использованием номера ..... Указанный номер принадлежит ООО МКК «Центрофинанс Групп» на основании договора оказания услуг с оператором связи. Согласно представленным в ответе сведениям о направлении телематических текстовых сообщений, указанные сообщения направлялись ООО МКК «Центрофинанс Групп» на номер телефона ..... с указанием имени и отчества получателя.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина ООО МКК «Центрофинанс Групп» в совершении указанного правонарушения, подтверждается изученными мировым судьей материалами дела: протоколом об административном правонарушении № АП-52/11/435 от ДД.ММ.ГГГГ, обращением и жалобой ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, договором потребительского микрозайма от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, указанных в части 8 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, которые получены с соблюдением требований статей 25.1, 26.1, 26.2, 26.3, 26.7, 28.2 КоАП РФ, и иными документами.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.1 КоАП РФ, мировым судьёй установлены всесторонне, полно и объективно на основании совокупности представленных в дело допустимых доказательств.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО МКК «Центрофинанс Групп» к административной ответственности по статье 13.11.2 КоАП РФ на момент рассмотрения дела мировым судьёй не истёк.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён, нарушений норм процессуального права не допущено.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, приведённые в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО МКК «Центрофинанс Групп» в совершении вменённого административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО МКК «Центрофинанс Групп» с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Таким образом, назначенное ООО МКК «Центрофинанс Групп» наказание соответствует характеру совершённого им административного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению требований публичного права.

Доводы жалобы о том, что отсутствует состав административного правонарушения, суд находит несостоятельным, поскольку в указанных сообщениях, переданных посредством сервиса «WhatsApp», содержатся персональные данные – имя и отчество.

Довод жалобы о том, что номер телефона в данном случае не передавался, а использовался для передачи сообщения не свидетельствует об отсутствии состава указанного административного правонарушения в действиях Общества, поскольку факт передачи персональных данных посредством сервиса «WhatsApp» установлен.

Тот факт, что ФИО3 является пользователем вышеуказанной иностранной информационной системы, не является основанием полагать, что в действия Общества являлись законными.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя Общества, а копию протокола представитель Общества не получал, кроме этого о времени и месте рассмотрения мировым судьей Общество не извещалось, является необоснованным.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества направлено уведомление о составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, которое получено представляем Общества ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением. В связи с тем, что при составлении протокола представитель Общества не присутствовал, ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица заказным письмом направлена копия протокола об административном правонарушении, что подтверждается представленным реестром.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в абзаце первом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 названного кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи, посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату.

Как следует из материалов дела, о месте и времени рассмотрения дела законный представитель Общества извещался мировым судьей своевременно и надлежащим образом, однако заказная корреспонденция возвращена в суд. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ защитник ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО4 была ознакомлена с материалами дела, следовательно, о дате, времени и месте была уведомлена.

Ставить под сомнение то обстоятельство, что законный представитель общества не был осведомлен о том, что рассмотрение дела состоится ДД.ММ.ГГГГ, оснований не имеется.

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя общества с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Постановление судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не усматриваю

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Правовых оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка ..... Северодвинского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» оставить без изменения, а жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Ермилова