Решение № 2-773/2020 2-773/2020~М-605/2020 М-605/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-773/2020

№ 2-773/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Конавченко А.А.,

с участием прокурора Хусаинова Н.Р.,

при секретаре Дибаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, Совету сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, Совету сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан от 02.07.2019 № 142/7р «Об организации надзора за исполнением законодательства о муниципальной собственности в органах местного самоуправления» проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в органах местного самоуправления. Порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления. Между тем порядок планирования приватизации муниципального имущества сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет до настоящего времени не определен. Также прокуратурой Давлекановского района на основании решения Межведомственной рабочей группы по надзору за исполнением законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности от 20.12.2019 проведена проверка исполнения законодательства при учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок информирования граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о состоянии их очередности определяется органом местного самоуправления. В нарушение закона порядок информирования граждан о состоянии очередности администрацией поселения не определен. Ненадлежащим образом реализуются органом местного самоуправления полномочия в сфере муниципального нормотворчества. Федеральным законом от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанным федеральным законом уточнены требования к общественным обсуждениям или публичным слушаниям по проекту правил землепользования и застройки, срок указанных слушаний установлен не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта. При этом Положение о порядке проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в сфере градостроительной деятельности на территории сельского поселения, утвержденное решением Совета сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет от 25.05.2018 № 16, в соответствие с указанным правовым актом не приведено. Федеральным законом от 02.08.2019 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления в установленном ими порядке осуществляют информирование граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Между тем разработка и принятие указанного правового акта администрацией сельского поселения не обеспечены. В нарушение ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 10.07.2019 № 122-з «О старостах сельских населенных пунктов в Республике Башкортостан» органом местного самоуправления не приняты меры к разработке правового акта, устанавливающего гарантии деятельности и регулирующего иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта. Кроме того, Законом Республики Башкортостан от 10.07.2019 № 136-з «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан» изменены требования к содержанию генерального плана муниципального образования, что осталось без внимания органа местного самоуправления. Администрацией сельского поселения не приняты меры к приведению в соответствие постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 № 1653, постановлением Правительства РФ от 21.08.2019 № 1082, постановлением Правительства РФ от 29.11.2019 № 1535, которыми внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», постановления администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет от 29.07.2015 № 42 «Об утверждении Положения о комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания их непригодными для проживания». В целях устранения нарушения закона прокуратурой района 10.02.2020, 20.03.2020 в администрацию и Совет сельского поселения внесены представления, которые до настоящего времени не исполнены. Просит: 1) обязать администрацию сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить: порядок планирования приватизации муниципального имущества сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район; порядок информирования граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; порядок информирования граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях о состоянии их очередности. Обязать администрацию сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев привести постановление администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет от 29.07.2015 № 42 «Об утверждении Положения о комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания из непригодными для проживания» в соответствие с постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 № 1653, постановлением Правительства РФ от 21.08.2019 № 1082, постановлением Правительства РФ от 29.11.2019 № 1535. Обязать Совет сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: привести Положение о порядке проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в сфере градостроительной деятельности на территории сельского поселения, утвержденное решением Совета сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет от 25.05.2018 № 16, в соответствие с Федеральным законом от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; привести Генеральный план поселения в соответствие с Законом Республики Башкортостан от 10.07.2019 № 136-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан»; установить гарантии деятельности и вопросы статуса старосты сельского населенного пункта.

Прокурор Хусаинов Н.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, Совета сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район в судебное заседание не явился, глава ФИО1 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении признал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика.

Выслушав прокурора Хусаинова Н.Р., исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 и ч. 1 ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчиков администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, Совета сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО1 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении признал. Его заявление приобщено к материалам дела.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска прокурора ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц оно принято судом. При этом суд учитывает то, что администрация сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ, Совет сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район являются надлежащими ответчиками, а глава администрации ФИО1 вправе признать иск.

Оснований для отклонения иска нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, Совету сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить:

порядок планирования приватизации муниципального имущества сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район;

порядок информирования граждан о порядке строительства объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

порядок информирования граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях о состоянии их очередности.

Обязать администрацию сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести постановление администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет от 29.07.2015 № 42 «Об утверждении Положения о комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания из непригодными для проживания» в соответствие с постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 № 1653, постановлением Правительства РФ от 21.08.2019 № 1082, постановлением Правительства РФ от 29.11.2019 № 1535.

Обязать Совет сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

привести Положение о порядке проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в сфере градостроительной деятельности на территории сельского поселения, утвержденное решением Совета сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет от 25.05.2018 № 16, в соответствие с Федеральным законом от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

привести Генеральный план поселения в соответствие с Законом Республики Башкортостан от 10.07.2019 № 136-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан»;

установить гарантии деятельности и вопросы статуса старосты сельского населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко