Решение № 2-1841/2017 2-1841/2017~М-1598/2017 М-1598/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-1841/2017

№2-1841/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначения страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 13.06.2017 года ей необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, не включены в специальный педагогический стаж периоды работы с 01.10.1993 года по 05.10.1993 года в качестве библиотекаря, с 01.01.1994 года по 31.10.1994 года, в качестве преподавателя в яслях-саду №77, с 01.06.1999 года по 02.02.2003 года в качестве педагога-психолога в детском саду №81, с 03.02.2003 года по 04.07.2005 года в качестве преподавателя в детском саду №81, период нахождения в учебном отпуске с 01.12.1994 года по 30.12.1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.04.2008 года по 02.04.2008 года, с 13.06.2011 года по 24.06.2011 года, с 14.05.2012 года по 23.05.2012 года, с 05.11.2014 по 14.11.2014 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснила суду, что работала в яслях-саду №77 в качестве преподавателя русской словесности, занималась развитием речи у детей дошкольного возраста, затем перешла на работу в детский сад №81, работала педагогом-психологом, затем перешла на работу преподавателем английского языка, считает, что все указанные периоды занималась педагогической деятельностью, проводила занятия с детьми, директор детского сада её обманула, говорила, что её работа будет включена в педагогический стаж.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.01.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.133), пояснила, что продолжительности специального стажа истицы не достаточно для досрочного назначения пенсии, включение в педагогический стаж работы в качестве библиотекаря и педагога-психолога не предусмотрено действующим законодательством. Также не имеется оснований для включения в стаж работы в качестве преподавателя в детском саду, так как должность преподавателя специальных дисциплин предусмотрена в общеобразовательных учреждениях, учреждениях среднего профессионального образования, не предусмотрена в дошкольных учреждениях. Просила отказать в удовлетворении требований ФИО1

Представитель третьего лица МДОУ «Центр развития ребенка- Детский сад №81» ФИО3, действующая на основании Устава, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, суду пояснила, что ФИО1 была принята на работу в детский сад №81 в качестве педагога-психолога, работала в данной должности до увольнения, работу в качестве преподавателя могла выполнять по гражданско-правовому договору, штатным расписанием детского сада должность преподавателя не была предусмотрена. ФИО1 получала заработную плату в качестве педагога-психолога, истице разъяснялось, что её работа не включается в педагогический стаж. Кроме того, в качестве преподавателя истица не выполняла норму рабочего времени, установленного за ставку заработной платы.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части включения в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска, в остальной части оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что 29.03.2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске. Коллегиальным решением ГУ УПФ г.Магнитогорска от 13.06.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, в специальный педагогический стаж включено по наиболее выгодному варианту при последовательном применении нормативных актов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 – 21 год 2 месяца 28 дней.

Суд считает, что являются необоснованными требования истицы в части включения в специальный педагогический стаж периода работы в качестве библиотекаря с 01.10.1993 года по 05.10.1993 года, так как указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

Также является правомерным решение ГУ УПФ в г.Магнитогорске об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.06.1999 года по 30.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 04.01.2000 года, с 07.01.2000 года по 05.08.2001 года, с 14.08.2001 года по 02.01.2002 года, с 06.01.2002 года по 02.02.2003 года, так как истец в указанные периоды работала в должности педагога-психолога в МДОУ Детский сад №81 Материнская школа, а исходя из положений пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, следует, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Аналогичные положения предусмотрены п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №81 «Материнская школа» не входит в перечень учреждений, работа в которых дает право на включение работы в должности педагога-психолога в специальный педагогический стаж, у ФИО1 в указанные периоды занятость на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, отсутствовала, у суда не имеется правовых оснований для включения периодов с 01.06.1999 года по 30.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 04.01.2000 года, с 07.01.2000 года по 05.08.2001 года, с 14.08.2001 года по 02.01.2002 года, с 06.01.2002 года по 02.02.2003 года в специальный стаж работы истца. Запись в трудовой книжке истицы о работе ФИО1 в детском саду №81 в качестве преподавателя русского и английского языка с 01.11.1999 года (л.д.96) никакими первичными документами не подтверждена, приказ о приеме на указанную должность в учреждении отсутствует, сведений о выполнении истицей работы в качестве преподавателя с 01.11.1999 года об оплате работы в качестве преподавателя истцом в силу требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Также суд полагает, что отсутствуют основания для включения в специальный педагогический стаж периодов работы истицы с 03.02.2003 года по 04.07.2005 года, включая периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. ФИО1 указывает, что в данный период она работала в качестве преподавателя английского языка, в трудовую книжку истицы (л.д.97) внесена запись о переводе на должность преподавателя на основании приказа №21 от 25.01.2003 года. При этом в судебном заседании установлено, что записи в трудовой книжке истицы противоречат имеющимся в дошкольном образовательном учреждении первичным документам. Из представленных суду справок( л.д.39), копий приказов, тарификационных списков (л.д.156-171), расчетных листков ФИО1 (л.д.114-127) следует, что истица была переведена на должность педагога-психолога с 01.06.1999 года, в указанной должности работала вплоть до момента увольнения 04.07.2005 года, в период работы ФИО1 присваивалась категория по должности педагог-психолог, устанавливалась нагрузка по должности педагог-психолог. Кроме того, судом установлено, что приказ о переводе ФИО1 на должность педагога-психолога в первичных документах отсутствует, под №21 в книге приказов значится приказ в отношении другого работника (л.д.174).

Из пояснений представителя истца, копии приказа от 26.12.2003 года судом усматривается, что ФИО1 выполняла работу в качестве преподавателя английского языка при оказании МДОУ Детский сад №81 платных образовательных услуг, данную работу выполняла по гражданско-правовому договору. При этом из приказа от 26.12.2003 года следует, что работу в качестве преподавателя английского языка истица выполняла в объеме 8 часов в месяц, иных сведений о количестве отработанного истицей времени в качестве преподавателя суду не представлено.

Суд считает, что выполнение истицей в спорный период времени дополнительных обязанностей в качестве преподавателя в дошкольном детском учреждении не может являться основанием для включения спорных периодов работы истицы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Исходя из постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы учителям иностранного языка дошкольных образовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Таким образом оснований для удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж периодов работы в качестве преподавателя в детском дошкольном образовательном учреждении, имевших место после 01.09.2000 года, во всяком случае не имеется.

Суд считает возможным включит в специальный педагогический стаж ФИО1 период работы с 01.01.1994 года, учитывая, что записью в трудовой книжке истицы (л.д.94), копией контракта (л.д.88), архивной справкой (л.д.37) подтвержден факт работы истицы в качестве преподавателя русской словесности в яслях-саду №77 г.Магнитогорска. При этом Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено включение в специальный стаж работы в детских дошкольных учреждениях всех типов, а также работы в должности преподавателя, без разделения должностей по типам учреждений.

При этом суд не может принять во внимание ссылку представителя ответчика на то, что должность преподавателя не предусмотрена в дошкольных образовательных учреждениях, так как Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, а также в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 298, действовавшим именно в спорный период работы истицы предусмотрены преподаватели в системе дошкольного воспитания и обучения.

Таким образом в период с 01.01.1994 года по 31.10.1994 года ФИО1 работала в должности и в учреждении, предусмотренном Списком №463 от 6 сентября 1991 года, при этом действующее в спорный период законодательство не предусматривало необходимость выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в связи с чем период работы истицы подлежит включению в специальный стаж, но только в пределах, когда истица фактически осуществляла педагогическую деятельность, а именно с 01.01.1994 года по 31.05.1994 года, поскольку за период с 01.06.1994 года по 31.10.1994 года заработная плата истице не начислялась и не выплачивалась, при этом суду не представлено сведений о ом, что в указанный период имел место очередной оплачиваемый отпуск или иной период с сохранением средней заработной платы.

Суд полагает что решение ГУ УПФ г.Магнитогорска от 13.06.2017 года является незаконным также в части отказа во включении в специальный педагогический стаж ФИО1 периода нахождения в учебном отпуске с 01.12.1994 года по 30.12.1994 года в период работы в должности логопеда в детском саду №77, включенный решением ответчика в специальный педагогический стаж истицы, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.04.2008 года по 02.04.2008 года, с 13.06.2011 года по 24.06.2011 года, с 14.05.2012 года по 23.05.2012 года, с 05.11.2014 по 14.11.2014 года в периоды работы в средней общеобразовательной школе в качестве учителя.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В период с 01.12.1994 года по 30.12.1994 года ФИО1 был предоставлен отпуск для сдачи экзаменов (л.д.87 об). В периоды с 24.04.2008 года по 02.04.2008 года, с 13.06.2011 года по 24.06.2011 года, с 14.05.2012 года по 23.05.2012 года, с 05.11.2014 по 14.11.2014 года ФИО1 приказами работодателя (л.д.129-132) направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, за указанные периоды работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд, в связи с чем исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска из общей продолжительности специального педагогического стажа является необоснованным.

С учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный педагогический стаж истицы: с 01.01.1994 года по 31.05.1994 года (5 месяцев), с 01.12.1994 года по 30.12.1994 года ( 1 месяц), с 24.04.2008 года по 02.04.2008 года (9 дней), с 13.06.2011 года по 24.06.2011 года (12 дней), с 14.05.2012 года по 23.05.2012 года (10 дней), с 05.11.2014 по 14.11.2014 года (10 дней) и периодов работы, общей продолжительностью 21 год 2 месяца 28 дней, включенных в специальный стаж истицы решением ответчика от 13.06.2017 года, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет 21 год 10 месяцев 9 дней, что не достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд полагает отказать ФИО1 в удовлетворении требований о досрочном назначении страховой пенсии с 29.03.2017 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий :