Решение № 2-2729/2019 2-2729/2019~М-2405/2019 М-2405/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2729/2019

№ 2-2729/2019

50RS0033-01-2019-003552-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н., при секретаре Ивченко Н.П., с участием представителя истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании отказа в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд в связи с вынесением решения ГУ - УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

При этом не были приняты во внимание периоды ее работы по гражданско-правовым договорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности подрядчика в ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой». Просит включить данные периоды в ее специальный стаж работы в районе Крайнего Севера.

Также просит включить в стаж работы в районе Крайнего Севера период профессиональной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании сторона истца поддержала уточненные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области Управления пенсионного фонда – ФИО3 - заявленные требования не признал, считает отказ в установлении пенсии обоснованным, т.к. указанные периоды работы не подтверждены записями в трудовой книжке и уточняющей справкой документально не подтверждены спорные периоды работы истца. Наличие подтвержденного специального стажа по п. 6 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение пенсии истице при достижении возраста 51 год 6 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

При рассмотрении настоящего спора суд руководствуется ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Отказывая в иске в части включения в стаж работы истца в районе Крайнего Севера периода профессиональной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает, что в указанный период действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со статьями 27 и 28 которого, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанными Правилами включение подготовки к профессиональной деятельности в стаж работы в районе Крайнего Севера не предусмотрен.

Рассматривая оставшиеся требования, суд учитывает, что из положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Право на трудовую пенсию согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с указанным федеральным законом и нетрудоспособные члены их семей. К числу застрахованных лиц согласно статье 7 того же Федерального закона относятся, в том числе работающие по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что к числу застрахованных лиц согласно статье 7 Федерального закона N 167-ФЗ относятся, в том числе работающие по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг) (пункт 7).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об обязательных платежах.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Пунктом 43 указанных выше Правил подсчета № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Исходя из изложенного, в страховой стаж гражданина подлежат включению только те периоды, когда с его дохода удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 48 Правил подсчета № 1015 закрепил презумпцию выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения, которая предполагает, что в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере.

Данная презумпция обязывает пенсионный орган при наличии в своем распоряжении необходимых сведений выбрать наиболее выгодный для гражданина вариант, не истребуя у него какого-либо дополнительного согласия, что отвечает интересам обратившегося гражданина.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что истец в периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующих договоров возмездного выполнения работ, оказания услуг работала в должности подрядчика в ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой» (<адрес>).

Однако, при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии у истца по неустановленной причине указанные выше договоры в качестве документов, подтверждающих специальный стаж истца, приняты не были, что следует из пояснений стороны истца в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком. В материалах пенсионного дела указанные договоры (копии) отсутствует.

Суд считает, что в возникшем споре подлежат применению указанные выше требования материального закона, с целью разрешения вопроса о возможности включения пенсионным органом в льготный стаж истца периодов со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода 2013 года, как периодов оказания ФИО1 услуг по гражданско-правовым договорам с ООО «СК Север-Нефтегазстрой» (<адрес>) при том, что ответчик имел сведения об уплате указанной организацией страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования.

Указанные сведения об уплате страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования в спорные периоды работы истца также представлены в материалы дела.

В силу части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что организация, в которой в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность истец, расположена в городе Когалым <адрес>, который в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №» относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истец вправе претендовать на включение соответствующих периодов в льготный («северный») стаж для получения права на назначение пенсии досрочно.

То есть факт расположения ООО «СК Север-Нефтегазстрой» на территории городе Когалым <адрес> на момент заключения между ним и истицей гражданско-правовых договоров, в данном деле является юридически значимым обстоятельством для разрешения заявленного спора, которое установлено судом, как и факт работы истицы в указанной организации в спорные периоды, и факт уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подрядчика в ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой».

Однако, оснований для возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, т.к. на указанную дату (обращение истца в органы ПФ России с заявлением о назначении пенсии) у нее даже с учетом указанных выше спорных периодов, включенных в специальный стаж настоящим решением, отсутствовал специальный стаж требуемой продолжительности.

Вместе с тем, на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения ею возраста 50 лет 6 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд не выходит за пределы заявленных требований, поскольку с целью своевременной реализации права истца на пенсию и надлежащего определения даты возникновения права на пенсию суд при разрешении спора, с учетом позиции изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос № 29), вправе произвести оценку пенсионных прав с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных исковых требований, и, установив факт наличия стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, признать за лицом, обратившимся в суд, право на назначение пенсии с даты возникновения такого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подрядчика в ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске ФИО1 в части включения в стаж работы в районе Крайнего Севера периода профессиональной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и части возложения обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Мотивированное решение составить в течение пяти дней.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Н. Щипанов

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2019 года