Решение № 2А-2369/2017 2А-2369/2017~М-2291/2017 М-2291/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-2369/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.Е.,

при секретаре Мишиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2369/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки на добавленную стоимость и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС № 12 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонном ИФНС № 12 по Тульской области, имеет ИНН <данные изъяты>.

По состоянию расчетов по требованию № от 29.11.2012 г. за налогоплательщиком числится задолженность: недоимка на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, прочие начисления – 2956 рублей. 00 коп.; пени на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, прочие начисления – 4376 руб. 23 коп.; пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, прочие начисления – 52 руб. 05 коп.

Вышеуказанная задолженность конвертирована из предыдущих баз (PRO), в связи с чем, срок и основания образования задолженности по налогам, пеням и штрафам, указанная в справке о состоянии расчетов по налогам и сборам, взносам, установить не представляется возможным.

В связи с этим, требования об уплате налогов, пени, штрафов могли быть выставлены в более ранние сроки. В соответствии с утвержденной в Инспекции номенклатурой дел, срок хранения налоговых деклараций, расчетов по налогам и сборам, взносам, требований направленных налогоплательщику, реестров отправленной корреспонденции, являющиеся доказательствами отправки соответствующих документов, составляет 5 лет. Таким образом, представить налоговые декларации, подтверждающие образование недоимки и являющиеся основанием для начисления соответствующих налогов, а также решения и постановления по ст.46 и 47 НК РФ соответственно не представилось возможным.

С 01.01.2017 г. ИФНС по Советскому району г. Тулы присоединилась к ИФНС по Привокзальному району г.Тулы, а ИФНС по Привокзальному району г.Тулы переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области (с обслуживанием муниципальных образований по Привокзальному и Советскому района г.Тулы). Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Тулы и Инспекции Федеральной налоговой службы по Привокзальному району г.Тулы.

Административный истец просил суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности в связи с обширным документооборотом и большим объемом работ по взысканию налогов взыскать с ФИО1 ИНН <данные изъяты> задолженность по уплате налога 2956 рублей 00 коп., пени в размере 4428 руб. 28 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Суд, исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как указано в статье 1 НК РФ, настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе: виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации; основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов; права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; ответственность за совершение налоговых правонарушений.

Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.

В соответствии со ст. 32 НК РФ в обязанность налоговых органов входит соблюдение законодательства о налогах и сборах; осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах; бесплатное информирование (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения; направление налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копий акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговых уведомлений и (или) требований об уплате налога и сбора.

В судебном заседании установлено, что налогоплательщик ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области, по месту своего жительства по адресу: <адрес>, имеет ИНН <данные изъяты>.

Как следует из требования № от 29.11.2012 г., представленного Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области, ФИО1 имеет задолженность по уплате налога 2956 рублей 00 коп. и пени в размере 4428 руб. 28 коп.

Статьей 46 НК РФ предусмотрена возможность налогового органа взыскать с налогоплательщика суммы задолженности в бесспорном порядке.

Вместе с тем п.3 ст. 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании налога принимается налоговым органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с.п.1 ст.31 НК РФ предусмотрено право налоговых органов предъявлять в суд иски о взыскании с должника задолженности по налогам и сборам и начисленным пеням.

Из п.2 ст.45 НК РФ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, производится взыскание налога с налогоплательщика в порядке ст.46 и 47 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области не воспользовалась предусмотренной ст.46 НК РФ возможностью взыскания с налогоплательщика ФИО1 суммы задолженности в бесспорном порядке.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области обратилась с исковым заявлением к ФИО1 в Советский районный суд г.Тулы только 21.11.2017 г., т.е. с пропуском установленного приведенными выше положениями закона срока, что административным истцом не оспаривается.

В качестве причин пропуска срока на обращение в суд административный истец указал, на обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников налогового органа, а также то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств, в бюджетную систему Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от 27.04.2001 N 7-П, от 20.07.2011 N 20-П).

Проанализировав доводы административного истца о причинах пропуска срока на обращение в суд, суд не усматривает обстоятельств, которые бы свидетельствовали об уважительности причин пропуска срока административного истца для обращения в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога в сумме 2956 рублей 00 коп. и пени в размере 4428 руб. 28 коп., а потому оснований для его восстановления не имеется.

В связи с изложенным, ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.59 НК РФ недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, признаются безнадежными к взысканию.

Исходя из установленных обстоятельств, приведенных выше доказательств и требований закона, суд полагает, что требования административного истца к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки на добавленную стоимость и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Тулы в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий