Апелляционное определение № 33-1433/2025 33-217/2026 от 10 февраля 2026 г.

Судья Петяшин А.А. Дело №33-217/2026

УИД - 09RS0007-01-2025-000412-60


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Черкесск 11 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – Боташевой А.Р.,

судей – Болатчиевой М.Х., Байрамуковой И.Х.,

при секретаре судебного заседания – Хапаевой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики на решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 4 сентября 2025 года по гражданскому делу №2-699/2025 по иску Министерства природных ресурсов и экологии КЧР к ФИО1, ООО «Мясные горизонты» о расторжении договора аренды лесного участка.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Боташевой А.Р., объяснения представителя ООО «Мясные горизонты» и ФИО1 – ФИО2, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее – Минприроды КЧР) обратилось в суд с иском к ФИО1 и ООО «Мясные горизонты», в котором просит:

- расторгнуть договор аренды лесного участка от 6 сентября 2021 года №171/2021, площадью 0,1230га, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – осуществление рекреационной деятельности, к/н №..., заключенный между Минприроды КЧР и ООО «Мясные горизонты»;

- прекратить и погасить регистрационные записи об аренде в ЕГРН от 26 сентября 2021 года (№...), о регистрации соглашения от 10 мая 2023 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26 сентября 2021 года №... (от 18 мая 2023 года №...);

- обязать ООО «Мясные горизонты» в течение 20 дней с момента вступления в силу решения суда подписать акт приема-передачи лесного участка.

В обоснование иска указано, что 16 сентября 2021 года между Минприроды КЧР и ФИО1 по результатам аукциона заключен договор аренды лесного участка от 6 сентября 2021 года №171/2021, к/н №..., площадью 0,1230 га, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - осуществление рекреационной деятельности. Он был зарегистрирован в ЕГРН. В соответствии с соглашением об уступке прав и обязанностей от 10 мая 2023 года, заключенным между ФИО1 и ООО «Мясные горизонты», арендатором лесного участка с к/н №... является ООО «Мясные горизонты». Данное соглашение также зарегистрировано в ЕГРН. Истец полагает, что имеются основания для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, так как он в соответствии с подп. «б» п.3.4 главы 3 договора обязан был использовать лесной участок по назначению, но существенно нарушил условия договора. 4 февраля 2021 года вступила в силу редакция ФЗ от 4 февраля 2021 года №3-ФЗ «О внесении изменений в ЛК РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования лесных отношений», в соответствии с которыми ч.6 ст.71 ЛК РФ дополнена нормой, устанавливающей запрет на передачу арендованного лесного участка в субаренду и передачу прав и обязанностей победителем торгов или единственным участником торгов, с которым заключен договор аренды лесного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности. Указанный запрет действовал до 29 декабря 2022 года и отменен ФЗ от 29 декабря 2022 года №600-ФЗ «О внесении изменений в ЛК РФ». Из толкования вышеуказанных норм следует, что установленный для победителей торгов или единственного участника торгов запрет на совершение сделок по сдаче лесных участков в субаренду и передачу прав и обязанностей другим лицам действует в отношении договоров, заключенных в период с 4 февраля 2021 года по 29 декабря 2022 года. Истцом предприняты меры по досудебному урегулированию спора, и в адрес ответчиков направлены уведомления от 31 июля 2024 года №4271/ОЛ о необходимости принятия мер по государственной регистрации прекращения (расторжения) заключенного между ними соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка и погашения в ЕГРН записи об аренде. Ответчики не отреагировали не вышеуказанное уведомление, что послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды лесного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 не признал исковые требования, просил в их удовлетворении отказать, считая их необоснованными и незаконными.

Представитель ответчиков ФИО1 и ООО «Мясные горизонты» - ФИО2 возражала относительно удовлетворения исковых требований, указав, что доводы истца считает несостоятельными, не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО4 также просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные представителем ФИО2

Решением Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 4 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Минприроды КЧР просит отменить данное решение, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что ФИО1 передал права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 6 сентября 2021 года №171/2021 ООО «Мясные горизонты», не имея на это законных оснований, что подтверждается ч.6 ст.71 ЛК РФ, действующей на момент заключения договора, ст.615 ГК РФ. Земельный участок передан в период действия закона, запрещающего передачу лесных земельных участков в субаренду. Кроме того, истец не был уведомлен о передаче земельного участка.

В возражениях ООО «Мясные горизонты» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков – ФИО2 поддержала письменные возражения, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истца.

Представитель истца и ответчик ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не известили.

Судебная коллегия, учитывая, что все участники процесса извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав представителя ответчиков, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы истца по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 6 сентября 2021 года между Министерством природных ресурсов и экологии КЧР (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №... на основании протокола аукциона №.../лот7 от 24 августа 2021 года; лесной участок, находящийся в государственной собственности, предоставлен для осуществления рекреационной деятельности, общая площадь лесного участка - 0,1230га, расположен он по адресу: <адрес>; к/н №...; участок передан арендатору по акту приема передачи, срок действия договора исчисляется с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет, договор зарегистрирован в регистрирующем органе 26 сентября 2021 года (т.1 л.д.30-47).

10 мая 2023 года между ФИО1 (арендатор) и ООО «Мясные горизонты» (последующий арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от <дата> №..., по которому ФИО1 передал ООО «Мясные горизонты» права и обязанности арендатора и лесной участок площадью 0,1230га, расположенный по адресу: <адрес>; к/н №..., для осуществления рекреационной деятельности; между ними составлен соответствующий акт приема – передачи (т.1 л.д.10-13).

10 мая 2023 года ФИО1 уведомил арендодателя - Минприроды КЧР о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 6 сентября 2021 года №... ООО «Мясные горизонты»; данное уведомление сдано в канцелярию Минприроды КЧР 10 мая 2023 года вх.№..., как это следует из входящего штампа на экземпляре уведомления, сданного в регистрирующий орган и содержащийся в материалах реестрового дела на спорный участок (т.3 л.д.88).

Данное соглашение по передаче прав и обязанностей зарегистрировано в ЕГРН 18 мая 2023 года, как это следует из выписки из ЕГРН от 30 июля 2024 года (т.1 л.д.15-29).

Указанные обстоятельства также подтверждены материалами реестрового дела в отношении земельного участка с к/н №... (т.3 л.д.59-101).

В соответствии с приказом заместителя министра природных ресурсов и экологии КЧР от 19 октября 2023 года №...-ол утверждено положительное заключение экспертной комиссии №... от 16 октября 2023 года государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, переданный арендатору ООО «Мясные горизонты» по договору аренды от 6 сентября 2021 года №... площадью 0,123га, к/н №..., для осуществления рекреационной деятельности (т.1 л.д.114-140, 190, 229-256).

Арендатор - ООО «Мясные горизонты» регулярно вносит арендную плату по договору аренды от 6 сентября 2021 года №... на счет, представленный арендодателем, что подтверждается платежными поручениями №... от 8 сентября 2023 года на сумму 2960,08 руб., №... от 8 сентября 2023 года на сумму 6492 руб., №... от 6 февраля 2024 года на сумму 4974,84 руб., №... от 12 февраля 2024 года на сумму 10 392 руб., №... от 10 февраля 2025 года на сумму 5195,94руб., №... от 10 февраля 2025 года на сумму 10 392руб. (т.1 л.д.141-148, 195-198, 257-264, т.2 л.д.6-10).

Использование спорного участка в целях рекреационной деятельности участниками процесса не оспаривалось; данное обстоятельство также подтверждается фотоматериалом, представленным ООО «Мясные горизонты», на котором изображены деревянные домики для отдыха (т.1 л.д.149-151, т.2 л.д.108-115).

ООО «Мясные горизонты» регулярно направляет в адрес Минприроды КЧР отчеты об охране лесов от пожаров, сдает лесные декларации, а Минприроды КЧР, в свою очередь, извещает ООО «Мясные горизонты» о решениях в приеме отчетов и лесных деклараций (т.2 л.д.35-40, т.3 л.д.36-46).

Истцом в адрес ответчиков направлены уведомления от 31 июля 2024 года №.../ОЛ о необходимости принятия мер по государственной регистрации прекращения (расторжения) заключенного между ними соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка и погашения в ЕГРН записи об аренде (т.1 л.д.51-52).

В обоснование иска Минприроды КЧР ссылается на то, что 4 февраля 2021 года вступила в силу редакция Федерального закона от 4 февраля 2021 года №3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений», в соответствии с которыми ч.6 ст.71 ЛК РФ дополнена нормой, устанавливающей запрет на передачу арендованного лесного участка в субаренду и передачу прав и обязанностей (перенаем) победителем торгов или единственными участником торгов, с которым заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Указанный запрет отменен редакцией Федерального закона от 29 декабря 2022 года №600-ФЗ «О внесении изменений в ЛК РФ». То есть в период с 4 февраля 2021 года по 29 декабря 2022 года арендатор спорного участка не мог передать свои права иному лицу, а передача их подлежит квалификации как использование участка не по назначению, что влечет досрочное расторжение договора аренды.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска Минприроды КЧР, руководствуясь ст.ст.389, 390, 422, 450, 615, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.71, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, исходил из недоказанности предусмотренных законом оснований для расторжения договора аренды, в том числе существенное нарушение договора аренды со стороны арендатора.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции как основанным на материалах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ч.2 ст.3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.2 ч.1 ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды.

В силу ч.1 ст.74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров (п.3 ст.74.1 ЛК РФ).

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Существенным нарушением признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Ч.1 ст.619 ГК РФ предусматривает ряд оснований досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, в частности, в случае, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Согласно п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении арбитражными судами п.9 ст.22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст.46 ЗК РФ и ст.ст.450 и 619 ГК РФ, п.9 ст.22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в ст.619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Как следует из иска и материалов дела, истец требует расторжения договора аренды лесного участка по основанию существенного нарушения арендатором условий договора; на иные основания, предусмотренные вышеуказанным законодательством о расторжении договоров, о расторжении договоров аренды лесного и земельного участка, истец не ссылается и подобных оснований не приводит.

В качестве существенного нарушения условий договора арендатором Минприроды КЧР указывает на факт заключения соглашения об уступке прав, ссылаясь на следующее.

4 февраля 2021 года вступил в силу ФЗ от 4 февраля 2021 года №3-ФЗ «О внесении изменений в ЛК РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования лесных отношений», в соответствии с которым ч.6 ст.71 ЛК РФ дополнена нормой, устанавливающей запрет на передачу арендованного лесного участка в субаренду и передачу прав и обязанностей победителем торгов или единственным участником торгов, с которым заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Указанный запрет отменен ФЗ от 29 декабря 2022 года №600-ФЗ «О внесении изменений в ЛК РФ».

То есть, по сути, указанный запрет на передачу полномочий третьим лицам в отношении лесных участков с видом разрешенного использования «осуществление рекреационной деятельности» действовал с 4 февраля 2021 года по 29 декабря 2022 года.

Истец считает, что поскольку договор аренды лесного участка заключен в период действия вышеуказанного запрета, то данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении условий договора со стороны арендатора, поскольку исходя из разъяснений, изложенных в п.27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды. Следовательно, договор аренды лесного участка подлежит досрочному расторжению.

Вместе с тем, соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка было заключено 10 мая 2023 года, то есть после отмены данного запрета, а, следовательно, арендатор в период действия запрета не нарушал ни лесное законодательство, ни условия договора.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что правовая позиция, изложенная в п.27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, то есть в период действия данного запрета, не может быть распространена на правоотношения, возникшие после его отмены. Иной подход поставит арендаторов, заключивших договор аренды лесного участка по результатам аукциона в период действия запрета и после его отмены, в равное положение, что является недопустимым при различном статусе арендаторов и лесных участков, исходя из установленного запрета.

Вместе с тем, указанные обстоятельства и ссылки истца могут являться лишь основанием для оспаривания соглашения об уступке прав и обязанностей, а не для расторжения договора аренды, так как само соглашение об уступке прав и обязанностей арендодателем не оспорено, недействительным не признано; вопреки доводам жалобы арендодатель в установленном порядке был уведомлен о его заключении.

Более того арендатор использует лесной участок по его непосредственному целевому назначению – рекреационная деятельность, задолженности по аренной плате не имеет; иных замечаний и претензий к его использованию, нежели указанных в иске и апелляционной жалобе, арендодатель не имеет.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о расторжении договора аренды лесного участка и производных от него требований о прекращении и погашении в ЕГРН регистрационных записей об аренде, о регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей, о возложении обязанности передать участок по акту.

При этом отмена истцом приказа от 19 октября 2023 года №451-ОЛ об утверждении положительного заключения экспертной комиссии от 16 октября 2023 года государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок с к/н №... на основании приказа заместителя министра природных ресурсов и экологии КЧР от 30 октября 2023 года №...-ол (т.2 л.д.61), не является основанием для расторжения договора аренды лесного участка и вывода о неразработке и непредставлении арендатором проекта освоения лесов, поскольку данный приказ в настоящее время ООО «Мясные горизонты» оспорило в Арбитражный Суд КЧР, о чем свидетельствуют копия заявления (иска) и определение Арбитражного Суда КЧР от 19 января 2026 года по делу №А25-4674/2025 о принятии его к производству (т.3 л.д.47-50, 117-119). Тем более, что по данному основанию истец договор аренды расторгнуть не требует.

Новые (дополнительные) письменные доказательства, представленные суду апелляционной инстанции, принимаются судебной коллегией в качестве средства обоснования своих выводов, поскольку судом первой инстанции не в полном объеме выполнены требования ст.56 ГПК РФ.

Решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется, так как они основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, выводов суда не опровергают, основанием к отмене либо изменению решения служить не могут.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 4 сентября 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики – без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) в течение трех месяцев со дня составления мотивированного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: