Решение № 2-2715/2024 2-2715/2024~М-2029/2024 М-2029/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-2715/2024

...

Дело № 2 – 2715/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Дегтяревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2715/2024 по исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Абдулмамбетово муниципального района Бурзянской район Республики Башкортостан о возложении обязанностей получить лицензию на дополнительное образование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурзянского района Республики Башкортостан Ёлкин А.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Абдулмамбетово муниципального района Бурзянской район Республики Башкортостан (далее МОБУ СОШ д. Абдулмамбетово муниципального района Бурзянской район РБ) о возложении обязанностей получить лицензию на дополнительное образование.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Бурзянского района во исполнение приказом Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора Республики Башкортостан от 08.02.2022 №14/21р «Об организации исполнения в прокуратуре Республики Башкортостан приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 №744, указания прокурора республики от 09.04.2019 №77/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», а также по поручению прокуратуры республики и поступившему отчету контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, составленном по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг и анализ формирования и использования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан при разработке и реализации регионального проекта Республики Башкортостан «Современная школа» в части создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах», проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года» определены национальные цели по ключевым направлениям развития страны, в том числе в сфере образования через национальный проект «Образование». «Точка роста» - это федеральная сеть центров образования цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей, организованная в рамках проект «Современная школа» национального проекта «Образование». Указанная программа направлена на создание (обновление) материально-технической базы общеобразовательных организаций, формирование у обучающих с современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей. Паспорт регионального проекта «Современная школа» утвержден распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12.12.2018 №1265-р. Согласно п. 40 ст. 91 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность. Вместе с тем, МОБУ СОШ д. Абдулмамбетово реализуется дополнительное образование в рамках программы «Точка роста» в отсутствии лицензии на дополнительное образование для Кильдигуловского филиала по адресу: .... Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают как конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемые законом интересы общества и государства, в том числе несовершеннолетних.

Просит обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Абдулмамбетово муниципального района Бурзянской район Республики Башкортостан получить лицензию на дополнительное образование в рамках федеральной программы «Точка роста» на Кильдигуловский филиал.

Представитель истца - помощник Белорецкого межрайонного прокурора Дегтярева А.А. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении поддержала, просила заявленные прокурором требования удовлетворить.

Представитель ответчика – МОБУ СОШ д. Абдулмамбетово муниципального района Бурзянской район РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представители третьих лиц: Министерства образования и науки Республики Башкортостан, МКУ Управления образования муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лицо, участвующее в процессе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела установлено, что во исполнение приказа генерального прокурора РФ от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдения их прав и законных интересов» прокуратурой Бурзянского района РБ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования - МОБУ СОШ д. Аскарово муниципального района ФИО1.

В адрес юридического лица – МКУ Управление образования муниципального района Белорецкий район РБ вынесено Представление от 09.08.2023 года, в котором отражены нарушения, выраженные в отсутствии в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации (далее Конституции РФ)Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Исходя из положений ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в РФ» в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

На основании п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Из сведений, представленных Муниципальным казенным учреждением районного отдела образования администрации муниципального района Бурзянский район РБ от 01 июля 2024 года, установлено, что в МОБУ СОШ д. Абдулмамбетово муниципального района Бурзянской район РБ в 2022 году открыты кабинеты «Точка Роста».

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 10 июля 2024 года, филиал лицензиата – Малокипчакский филиал муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Абдулмамбетово муниципального района Бурзянский район РБ по адресу: ... филиал лицензиата – Кильдигуловский филиал муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Абдулмамбетово муниципального района Бурзянский район РБ по адресу: ... и филиал лицензиата – Кулганинский филиал муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Абдулмамбетово муниципального района Бурзянский район РБ по адресу: ..., имеют лицензируемые виды деятельности: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование.

Сведений о наличии лицензии по дополнительным услугам в филиалах суду не представлено.

Таким образом, установлено, что МОБУ СОШ д. Абдулмамбетово муниципального района Бурзянской район РБ не имеется лицензии на дополнительные образовательные услуги, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Абдулмамбетово муниципального района Бурзянской район Республики Башкортостан о возложении обязанностей получить лицензию на дополнительное образование, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Абдулмамбетово муниципального района Бурзянской район Республики Башкортостан получить лицензию на дополнительное образование в рамках федеральной программы «Точка роста» на Кильдигуловский филиал по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья ... Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2024 года.

...

...

...

...

...

...