Решение № 2А-253/2019 2А-253/2019(2А-3260/2018;)~М-4101/2018 2А-3260/2018 А-253/2019 М-4101/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-253/2019

Дело №а-253/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 18 января 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шуткиной О.В.,

при секретаре Самойловой В.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО4, действующего на основании доверенности № от 04 декабря 2018 года,

представителя административного ответчика Гречко В.В., действующей на основании доверенности №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю об оспаривании действий государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю об оспаривании действий, выразившихся в приостановлении государственной регистрации прав от 16 ноября 2018 года №, которое просит признать незаконным и возложить обязанность на административного ответчика зарегистрировать за ФИО5 право собственности на ? долю земельного участка, площадью 800 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, что решением Геленджикского городского суда от 29 августа 2018 года по делу №2-1845/18 за истцом, в порядке наследования, признано право на ? долю пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком. 16 ноября 2018 года регистрация прав приостановлена по мотиву не предоставления документа, свидетельствующего о возникновении у истца права собственности на ? долю спорного участка, с которым истец не согласен по следующим основаниям. Постановлением главы администрации с.Дивноморское от 27 ноября 1992 года №34 участок был предоставлен ФИО1 (наследодателю) в пожизненное наследуемое владение, о чем 24 мая 1993 года ей было выдано свидетельство о праве пользования землей в пожизненное наследуемое владение. Поскольку право на приватизацию спорного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства, является имущественным, следовательно, право наследника на приватизацию указанного земельного участка производно от прав наследодателя. Таким образом, к наследнику переходят права наследодателя в полном объеме, в том числе и возможность зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок, предоставленный наследодателю для индивидуального жилищного строительства, до введения в действие Земельного кодекса РФ, на праве пожизненного наследуемого владения. Поскольку решение Геленджикского городского суда от 29 августа 2018 года, представленное в регистрирующий орган, являлось основанием для регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок, следовательно, действия по приостановлению государственной регистрации противоречат закону, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 по доверенности ФИО4 требования административного искового заявления поддержал по изложенным основаниям, просил возложить на ответчика обязанность осуществить действия по регистрации права собственности за ФИО5 на ? долю земельного участка площадью 800 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю по доверенности Гречко В.В. явилась, требования административного иска не признала, представив в материалы дела письменное возражение, указав при этом, что из резолютивной части судебного акта не следует, что право пожизненного наследуемого владения перешло к истцу в порядке наследования, в связи с чем, действия по приостановлению регистрации права собственности истца совершены в соответствии с действующим законодательством, истцу надлежит обратиться за разъяснением судебного акта в этой части.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив возражение и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 августа 2018 года по делу №2-1845/18 удовлетворены исковые требования ФИО5. Данным решением суда за ним признано право собственности на 3/10 долей жилого дома литер А, А1, общей площадью 27,9 кв.м., в том числе жилой площадью 21 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, и на 1/2 долю в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 800 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, в границах согласно межевому плану от 27 июня 2018 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО2, с исключением из числа правообладателей указанных долей ФИО1, умершей 07 октября 2005 года. Решение вступило в законную силу 02 октября 2018 года.

Уведомлением от 16 ноября 2018 года № государственным регистратором Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 представитель ФИО5 по доверенности ФИО4 был поставлен в известность о приостановлении государственной регистрации права собственности на ? долю земельного участка площадью 800 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> в соответствии с п.п.5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно, указано на то, что решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 августа 2018 года к делу №2-1845/18 за ФИО5 признано право на ? долю в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, тогда как заявление подано о государственной регистрации ? доли в праве общей долевой собственности на основании данного решения суда. Учитывая, что заявителем не представлен документ о возникновении права общей долевой собственности на указанный земельный участок, осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности приостановлено до 16 февраля 2019 года.

Как указано в ст.13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права было вынесено 24 августа 2018 года. Таким образом, трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом не пропущен.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Действительно, решением Геленджикского городского суда Краснодарского края по делу от 29 августа 2018 года по делу №2-1845/18 за ФИО5 признано право на 1/2 долю в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 800 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, тогда как заявителем подано заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на этот земельный участок, как на это верно указано в уведомлении государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно п.2 ч.4 ст.18 указанного Закона, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 5 ст.18 данного Закона установлено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,

1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

2. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

3. Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из данных норм Закона следует, что в данном случае в качестве основания заявителем предоставлен судебный акт, которым за ФИО5 признано право на ? долю в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 800 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>. При этом, из содержания решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 августа 2018 года по делу №2-1845/18 следует, что данное право перешло к нему в порядке наследования после смерти матери ФИО1, умершей 07 октября 2005 года, которой земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение постановлением главы администрации с.Дивноморское от 27 ноября 1992 года №34, о чем 24 мая 1993 года ей выдано свидетельство о праве пользования землей в пожизненное наследуемое владение, то есть до вступления в действие Земельного кодекса РФ, следовательно, наследодатель ФИО1, в силу Закона, обладала правом зарегистрировать право собственности на этот земельный участок, которое в соответствии со ст.1112 ГК РФ входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Из изложенного следует, что ФИО5, являясь наследником ФИО1 в ? доле, вправе обратиться по вопросу регистрации права общей долевой собственности на ? долю указанного земельного участка, чему не может препятствовать отсутствие в резолютивной части судебного акта конкретного указания о переходе к нему этого права в порядке наследования.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что имеются правовые основания для возложения обязанности на регистрирующий орган осуществить действия по регистрации права за ФИО5 на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 59 -61, 70, 84 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 291 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 – удовлетворить.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю осуществить регистрацию права собственности ФИО5 на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: