Постановление № 5-29/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-29/2018

Дело № 5-29/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Виноградова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фармация»,

установил:

Законному представителю Общества с ограниченной ответственностью «Фармация» (далее, ООО «Фармация») ФИО1 процессуальные права разъяснены. Отводов не заявлено. Удовлетворено ходатайство о приобщении к материалам дела и оглашении в судебном заседании бухгалтерской (финансовой отчетности) за 2017 год, свидетельств о присвоении объектам розничной торговли статуса социальной аптеки, электронного письма МИФНС № 4 по Ивановской области. Иных ходатайств не заявлено.

ООО «Фармация» в соответствии с лицензией <№>, выданной <ДД.ММ.ГГГГ> Департаментом здравоохранения Ивановской области, осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Данный вид деятельности осуществляется в аптеке <№>, расположенной по адресу: <адрес>, и в аптеке <№>, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 04.11.2006 года, ООО «Фармация» обязано ежегодно, не позднее 15 февраля отчетного года, предоставлять в УНК УМВД России по Ивановской области годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В нарушение указанных требований закона ООО «Фармация» в срок по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно не представило в УНК УМВД России по Ивановской области годовой отчет за 2017 год о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>, предоставив указанную отчетность <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ООО «Фармация» составлен протокол <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Фармация» - генеральный директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого деяния признала полностью, пояснила, что ООО «Фармация» является аптечной организацией, в нее входят аптеки, расположенные на территории Фурмановского района Ивановской области. В двух аптеках – <№>, расположенной по адресу: <адрес>, и <№>, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется реализация лекарственных средств, относящихся к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам. Ей известно, что ежегодно в срок до 15 февраля в УНК УМВД России по Ивановской области должен направляться годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ за прошедший год. Поскольку должность руководителя ООО «Фармация» занимает с <ДД.ММ.ГГГГ>, в силу отсутствия опыта руководящей деятельности не проконтролировала своевременную отправку годового отчета об обороте, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров в УНК УМВД России по Ивановской области. Указанный отчет и сведения были предоставлены в УНК в <ДД.ММ.ГГГГ>, после телефонного звонка сотрудника УНК. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение просила учесть, что ООО «Фармация» является единственным юридическим лицом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Фурмановского района, приостановление деятельности ООО «Фармация» лишит граждан района возможности приобрести лекарственные средства указанной категории. Кроме того, учредителем ООО «Фармация» является Администрация Фурмановского муниципального района, все аптеки, входящие в структуру ООО «Фармация» являются социальными, деятельность ООО в 2017 году, <ДД.ММ.ГГГГ> была убыточной.

Аналогичные по своему содержанию объяснения ФИО1 дала <ДД.ММ.ГГГГ> сотруднику УНК УМВД России по Ивановской области (л.д. 9).

Выслушав законного представителя ООО «Фармация» ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные с ним документы, изучив дополнительно представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу с п. 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 04.11.2006 года, аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В судебном заседании установлено, что ООО «Фармация» зарегистрировано в ЕГРЮЛ (л.д. 14), состоит на учете в налоговом органе (л.д. 13), осуществляет аптечную деятельность, в том числе, розничную торговлю лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (л.д. 15-27).

Генеральным директором ООО «Фармация» приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> с <ДД.ММ.ГГГГ> назначена ФИО1 (л.д. 11).

<ДД.ММ.ГГГГ> Департаментом здравоохранения Ивановской области ООО «Фармация» бессрочно выдана лицензия <№> на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д. 28-32). Как следует из приложений к указанной лицензии, данная деятельность может осуществляться в аптеке <№>, расположенной по адресу: <адрес>, и в аптеке <№>, расположенной по адресу: <адрес>.

Из отчета об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2017 года, следует, что в 2017 году ООО «Фармация» производился отпуск и реализация наркотических средств и психотропных веществ, а также по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> имелся запас наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 12).

Указанный отчет был подготовлен и поступил в УМВД России по Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ>, что следует из даты, указанной в самом отчете, а также из даты, внесенной в штамп регистрации входящих документов УМВД России по Ивановской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается вышеприведенными доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, что ООО «Фармация» в срок по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно не представило в УНК УМВД России по Ивановской области годовой отчет за 2017 год о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> года, предоставив указанную отчетность <ДД.ММ.ГГГГ>.

Деяние ООО «Фармация» надлежит квалифицировать ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку указанное юридическое лицо совершило несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

При назначении ООО «Фармация» наказания за совершенное правонарушение подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

ООО «Фармация» является единственным юридическим лицом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Фурмановского района Ивановской области. С учетом этого обстоятельства полагаю возможным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Фармация», поскольку иное лишит граждан района возможности приобретения лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, а также их прекурсоры.

По этому же основанию полагаю невозможным и назначение дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Таким образом, ООО «Фармация» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Поскольку ООО «Фармация» не является субъектом малого или среднего предпринимательства, оснований к применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При решении вопроса о размере административного штрафа учитываю, что единственным учредителем ООО «Фармация» является Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области; аптекам, входящим в структуру ООО «Фармация», присвоен статус социальных; по итогам работы за 2017 год ООО «Фармация» понесло убытки в сумме *** рублей; ранее ООО «Фармация» к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также их прекурсоров не привлекалось; обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Фармация», в рамках настоящего дела не установлено.

Указанные обстоятельства полагаю исключительными и прихожу к выводу о наличии оснований к применению положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении срок привлечения ООО «Фармация» к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11, ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фармация», <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН <***>

КПП 370201001

Наименование банка получателя – Отделение Иваново

БИК 042406001

номер счета получателя платежа: 40101810700000010001

код ОКТМО 24701000

КБК 18811612000016000140

Назначение платежа – административный штраф по ст. 6.16 КоАП РФ

Судья