Решение № 12-785/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-785/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2017 года г. Самара

Судья Кировского районного суда города Самары Третьяков А.Ф., с участием представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» К.С.В.,представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Б.П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МП г.о. Самара «Универсалбыт» на постановление № 1596 от 27.09.2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1596 от 27.09.2017 года МП г.о. Самара «Универсалбыт» признано виновным в неисполнении 18.09.2017 года в 10-40 и 19.09.2017 года в 11-00 по адресу <...> раздела 4 гл.16 п. п. 28, 28.1 постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара», выразившемся в не проведении работ по надлежащему содержанию фасада здания в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов жилых домов, а именно очистки от нанесенных надписей, рисунков и граффити, за что привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель по доверенности МП г.о. Самара «Универсалбыт» К.С.В. его обжаловала, указав в жалобе, что на момент рассмотрения административного дела правонарушение было устранено, однако при вынесении постановления о назначении административного наказания данный факт административным органов не учтен. Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу и ли государству. При рассмотрении дела, доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, со стороны Административной комиссии не представлено. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является тот факт, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» принял меры по устранению допущенных нарушений, устранив данные нарушения на момент рассмотрения административного дела, обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется. Кроме того, административный орган при рассмотрении дела не учел жилищно-коммунальную и социальную направленность деятельности заявителя, которая финансируется за счет отчислений за жилищно-коммунальные услуги и имеет только средства жильцов, которые расходуются по согласованию с жильцами. Считает, что предупредительная цель административного наказания достигнута, следовательно, примененная мера административного наказания в виде штрафа не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит карательный, а не превентивный характер. Учитывая вышеизложенное считает, что выявленные правонарушения малозначительны, и следовательно имеется возможность освобождения от административной ответственности. На основании изложенного просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Б.П.С. просила суд оставить жалобу без удовлетворения, поскольку МП г.о. Самара «Универсалбыт» обоснованно признано виновным в неисполнении 18.09.2017 года в 10-40 и 19.09.2017 года в 11-00 по адресу <...> раздела 4 гл.16 п. п. 28, 28.1 постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара», выразившемся в не проведении работ по надлежащему содержанию фасада здания в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а именно очистке от нанесенных надписей, рисунков и граффити, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотографиями.

Заслушав мнение представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт», представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и не находит оснований для отмены либо изменения постановления № 1596 от 27.09.2017 года в отношении МП г.о. Самара «Универсалбыт», считает его законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Ко АП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 28 главы 16 раздела 4 постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара»: собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов объектов, если иное не предусмотрено законом или договором. В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные помещения (жилые, нежилые) в объектах, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов объектов пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада объекта лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.

Согласно пункту 28.1 главы 16 раздела 4 постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара»: Содержание фасадов объектов включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты; своевременную очистку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах адресных указателей (указатели наименований улиц, номеров домов), памятных досок; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Как следует из представленного материала, на 10-40 18.09.2017 года и 11-00 19.09.2017 года по адресу <...> МП г.о. Самара «Универсалбыт»не произвел работы по надлежащему содержанию фасада здания в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов жилых домов, а именно очистку от нанесенных надписей, рисунков и граффити, чем не исполнило обязанности предусмотренные п.п.28, 28.1 гл. 16 раздела 4 постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Факт неисполнения МП г.о. Самара «Универсалбыт» пунктов 28, 28.1 главы 16 раздела 4 постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара» подтверждается:

- протоколом № № об административном правонарушении от 20.09.2017 г. составленном в отношении МП г.о. Самара «Универсалбыт» за нарушение ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 1596 от 27.09.2017 г.;

-фототаблицей, на которой изображен фасад здания с нанесенными надписями, рисунками, граффити.

Оснований для признания административного правонарушения, совершенного МП г.о. Самара «Универсалбыт»малозначительным суд не находит, факт устранения правонарушения является обязанностью данного предприятия и не является основанием для освобождения от административной ответственности. Административный штраф назначен в минимальном размере.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административной комиссией Кировского внутригородского района установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1596 от 27.09.2017 года в отношении МП г.о. Самара «Универсалбыт» является законным и обоснованным.

Нарушений требований закона при рассмотрении дела, влекущих отмену либо изменение постановления, не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Ко АП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МП г.о. Самара «Универсалбыт» на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1596 от 27.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток, через Кировский районный суд города Самары.

Судья А.Ф. Третьяков