Решение № 2-626/2017 2-626/2017~М-614/2017 М-614/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-626/2017

Дело № 2-626/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 14 сентября 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Бадун Л.В.

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе о признании права на назначение досрочной пенсии по старости. В обоснование требований указав, что <дд.мм.гггг> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением <№> от <дд.мм.гггг> в назначении пенсии отказано, по причине отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не включен период работы в <...> торфопредприятии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности слесаря, машиниста сушки, слесаря по ремонту дорожно-строительных машин, машиниста болотно-подготовительных машин, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №2. Периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> засчитаны по фактической продолжительности рабочего времени, кроме того не засчитан в специальный стаж период службы в армии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> С данным решением истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным.

С учетом уточненных требований просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы в <...> торфопредприятии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, период прохождения военной службы в Советской армии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> учесть как полные календарные годы; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Бадун Л.В. на заявленных требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Истец дополнительно указал, что все спорные периоды был занят на добыче торфа, в колхоз направлялся только по распоряжению работодателя, поэтому данные отвлечения должны быть учтены как льготная работа. После службы в армии вернулся на прежнее место работы, после каждого окончания сезона добычи торфа ремонтировали торфоуборочные машины, поэтому переводился слесарем.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что период прохождения военной службы в рядах СА пенсионным органом не рассматривался, поскольку не соблюдены условия, предусмотренные п.109 постановления Совета министров СССР от 3 августа 1972 года N 590. Обоснование отказа во включении периодов нахождения в отпуске и на больничном листе истца в его специальный стаж не представила.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и за выслугу лет.

Согласно позиции 2200100а-13842 раздела ХIХ Списка № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочную пенсию пользуются «машинисты машин по добыче и переработке фрезерного торфа».

В соответствии с разъяснением Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16 апреля 1991 года N 1 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать «машинистам по сушке фрезерного торфа», «машинистам машин по глубокому фрезерованию торфяной залежи», «машинистам машин по уборке фрезерного торфа» как «машинистам машин по добыче и переработке фрезерного торфа».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. N 498 утвержден Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год. В указанный перечень, в том числе включена торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях).

Согласно «Нормам технологического проектирования предприятий по добыче торфа", утвержденных приказом Министерства топливной промышленности РСФСР от 01.07.86 N 123, сезон добычи торфа в Кировской области установлен с 1 июня по 31 августа и составляет 92 календарных дня.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 20.06.2017 г. истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управления ПФ РФ в Котельничском районе <№> от <дд.мм.гггг> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа.

В специальный стаж не был включен период работы в <...> торфопредприятии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку наименование должности слесаря, машиниста сушки, слесаря по ремонту дорожно-строительных машин, машиниста болотно-подготовительных машин не предусмотрено Списком № 2; периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> исчислены по фактической продолжительности рабочего времени. Подтвержденный стаж на соответствующих видах работ составил <...> дней (л.д. 7-8).

Указанное решение пенсионного органа послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно записям трудовой книжки истца, ФИО1 с <дд.мм.гггг> зачислен машинистом торфоуборочных машин и болотно-подготовительных машин на <...> торфопредприятие, <дд.мм.гггг> уволен в связи с призывом на военную службу. С <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работал машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа. С <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. - слесарь по ремонту топливной аппаратуры, в сезон – машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа (л.д.10).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 с <дд.мм.гггг> принят на работу на 3 производственный участок <...> торфопредприятия слесарем по 1 разряду, <дд.мм.гггг> переведен машинистом торфоуборочных и болотно-подготовительных машин (л.д.21), согласно лицевым счетам работал машинистом сушки в сентябре - <...> дней (л.д.48), <дд.мм.гггг> направлен в совхоз «<...>» для проведения осенне-полевых работ (срок не указан), <дд.мм.гггг> сезон добычи торфа закрыт. С <дд.мм.гггг> открыт сезон добычи торфа, ФИО3 числится на фрезеровании торфа, с <дд.мм.гггг>. направлен в колхоз «<...>», согласно лицевым счетам в колхозе находился с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. (л.д.49), с <дд.мм.гггг>. сезон добычи торфа закрыт. Поскольку истец в указанные периоды был занят полный рабочий день на добыче торфа в должности (машинист сушки), предусмотренной Списком, то спорные периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> подлежат включению в специальный стаж истца по фактической продолжительности рабочего времени, поскольку сезон истцом отработан не полностью, имеются отвлечения на уборку в колхоз в период сезона добычи торфа.

Истцом также заявлены требования о включении периодов работы в Отворском торфопредприятии с <дд.мм.гггг>), как полные календарные годы, ссылаясь на тот факт, что сезоны добычи торфа в указанные периоды отработаны им полностью.

Согласно решению пенсионного органа от <дд.мм.гггг>., ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж включены периоды работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> по фактической продолжительности рабочего времени, поскольку истец в <дд.мм.гггг>. в должности, предусмотренной Списком, работал не с начала сезона, в <дд.мм.гггг> имеются отвлечения работы в колхозе, в <дд.мм.гггг> – дата увольнения ранее даты закрытия сезона, в <дд.мм.гггг> – имеются начисления по больничному листу и за отпуск, в <дд.мм.гггг> – истец работает не сначала сезона (л.д.7-8).

Вместе с тем, из материалов дела установлено, что в <дд.мм.гггг> году сезон добычи торфа на <...> торфопредприятии открыт <дд.мм.гггг>., в <дд.мм.гггг>. – <дд.мм.гггг>, в <дд.мм.гггг> – <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>. Согласно лицевым счетам имеются сведения о начислении заработной платы истцу за работу в колхозе с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Таким образом, установлено, что истец не выработал полностью сезон добычи торфа в указанные периоды, поскольку имелись отвлечения в виде работы в колхозе, а также дата увольнения в <дд.мм.гггг>.(<дд.мм.гггг>) ранее даты закрытия сезона (<дд.мм.гггг>), в связи с чем оснований для включения <дд.мм.гггг> годы в специальный стаж как полный календарный год не имеется. Вместе с тем, пенсионным органом в специальный стаж включен период работы в <дд.мм.гггг> году с <дд.мм.гггг>, а в <дд.мм.гггг> - с <дд.мм.гггг>, при этом согласно лицевых счетов и архивной справки истец был занят на уборке торфа с <дд.мм.гггг>., в связи с чем в специальный стаж подлежат включению периоды работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>

Пенсионным органом также не включены в специальный стаж периоды работы <дд.мм.гггг>. как полные календарные годы, поскольку, по мнению ответчика, имелись отвлечения в виде отпуска и получения пособия по временной нетрудоспособности.

С указанными доводами пенсионного органа суд согласиться не может, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании указанного, суд полагает необходимым периоды работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> засчитать в специальный стаж как полные календарные годы - <дд.мм.гггг>.

Период работы истца в <дд.мм.гггг> году пенсионным органом исчислен за фактически отработанное время с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., ссылаясь на то, что сезон добычи торфа отработан не с начала сезона.

Из материалов дела следует, что сезон добычи торфа в <дд.мм.гггг>., согласно расстановке кадров, истец указан как машинист МТФ, сезон добычи закрыт – <дд.мм.гггг>.(л.д.22 об.ст).

Сведений об отвлечениях от основной работы в указанный период из материалов дела не установлено, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для исчисления <дд.мм.гггг> года как за фактическую продолжительность рабочего времени у пенсионного органа не имелось, поскольку сезон добычи торфа в <дд.мм.гггг> году истцом выработан полностью, в связи с чем период работы <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. необходимо учитывать как полный календарный год – <дд.мм.гггг>.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периода прохождения службы в армии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, обосновывая тем, что до указанного периода работал в должностях, предусмотренных Списком.

Из военного билета серии НЮ <№> от <дд.мм.гггг>, принадлежащего истцу, следует, что ФИО1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву.

Согласно трудовой книжке истца, до службы в составе Вооруженных Сил СССР ФИО1 работал с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в <...> торфопредприятии в должности машиниста торфоуборочных машин и болотно-подготовительных машин, периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> признаны судом подлежащими включению в специальный стаж.

В указанный выше спорный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения ФИО1 службы по призыву и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, приходился в период действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, с учетом предшествующей службе работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке и включения в специальный стаж истца спорных периодов, специальный стаж ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган составит более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право для назначения пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, то есть с <дд.мм.гггг> (с даты исполнения 55 лет)..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе о признании права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды его работы в Отворском торфопредприятии:

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности машиниста сушки, машиниста торфоуборочных машин, машиниста по добыче и переработке фрезерного торфа;

- период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

- периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> исчислить как полные календарные годы: <дд.мм.гггг> годы.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на неё, то есть с <дд.мм.гггг>.

В остальной части исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2017 года.

Председательствующий Н.В. Перминова