Решение № 12-102/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-102/2018

Дело № 12-102/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Междуреченск «02» июля 2018 г.

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Плюхина О.А., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «БАРС»,ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г. №-№ генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «БАРС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 подана жалоба на данное постановление о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения. По мнению подателя жалобы, Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 по результатам проведенной в ООО ЧОП «Барс» проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением работника ФИО4 сделаны ошибочные выводы о нарушении со стороны ООО ЧОП «Барс» требований п. 3.48 Кузбасского соглашения на 2016-2018 года, ст. ст. 152, 154 Трудового кодекса РФ.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Междуреченский городской суд (т. 2, л.д. 24–27).

В судебное заседание ФИО1, не явился судом уведомлен ( л.д. 43).

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы за необоснованностью изложенных в ней доводов, поддержав содержащуюся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-№ мотивацию в обоснование правомерности привлечения генерального директора ООО ЧОП «БАРС» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1

Рассмотрев жалобу ФИО1, заслушав главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Вина генерального директора ООО ЧОП «БАРС» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью письменных доказательств по делу, опровергающих доводы ФИО1 об отсутствии события административного правонарушения.

Судом установлено, что в результате проведенной в связи с обращением работника ООО ЧОП «Барс» ФИО8 проверки главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 пришла к обоснованному выводу о допущенных со стороны ФИО1 нарушениях трудового законодательства в отношении работника ФИО4, что нашло свое отражение в Акте о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ №-№(л.д.118-135), протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-№( л.д.124-133).

Так, в силу ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации - Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: другими работодателями - за счет собственных средств.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:другими работодателями - за счет собственных средств.

Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 47 настоящего Кодекса.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно абзацам 1 и 2 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 103 ТК РФ определяет понятие сменной работы - это работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

В соответствии с п. 3.48 Кузбасского регионального соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2016 - 2018 годы коммерческим организациям (кроме организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования) и индивидуальным предпринимателям совместно с профсоюзами необходимо обеспечивать выплату минимальной заработной платы работникам при полной выработке месячной нормы рабочего времени не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области, определенной в установленном законом порядке. Минимальная заработная плата по условиям Кузбасского регионального соглашения должна составлять не менее 14233,5 руб.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Согласно трудовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 принят на работу в качестве охранника, с режимом рабочего времени 0,5 сменный 2 через 2, смена № с тарифной ставкой <данные изъяты> рублей в час. С ДД.ММ.ГГГГ. на основании дополнительного соглашения ФИО4 установлена 0,2 пятидневная 8 часовая рабочая неделя с должностным окладом <данные изъяты> рублей. Однако, согласно п. 6.2.4 Правил внутреннего трудового распорядка ООО ЧОП «БАРС», при сменном графике 2 через 2 устанавливается 11 часовая продолжительность смены.

Согласно представленным графикам сменности и книге приема и сдачи дежурств ООО ЧОП «БАРС» объект ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 работал в режиме 2 через 2 - 24 часа, три дня выходных ( л.д. 146- 153).

В представленных ФИО1 табелях учета рабочего времени, графиках работы за указанный период времени данные по выходам и учету отработанного ФИО4 рабочего времени не совпадают с данными, содержащимися в графиках ( л.д. 146-153).

В книге приема и сдачи дежурств ООО ЧОП «БАРС» объект ПАО «Сбербанк» имеется подпись генерального директора ФИО1 о том, что книга осмотрена( л.д. 155—156-оборот). С графиками выходов физохраны ООО ЧОП «БАРС» которые, находятся непосредственно на рабочем месте на объекте ПАО «Сбербанк» <адрес>, работники ООО ЧОП «БАРС» ФИО5, ФИО4, ФИО6 ознакомлены под роспись.( 146-153). В нарушение ст. 103 ТК РФ в графиках, представленных ФИО1 отсутствует подпись работников, что позволяет суду усомниться в их достоверности.

В ходе проводимой ФИО2 проверки не опровергнуты доводы работника ФИО4 о не подписании им трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительного к нему соглашения на предусмотренных данными документами условиях по режиму и оплате труда, тогда как в силу ст. 103 ТК РФ время начала, окончания и продолжительность смены должны быть указаны в трудовом договоре работника и совпадать с режимом рабочего времени, установленным Правилами внутреннего трудового распорядка.

В ходе проверки также установлено, что размер заработной платы ФИО4 в период ДД.ММ.ГГГГ был ниже полуторакратной величины, установленной Кузбасским региональным соглашением, что подтверждается расчетными листками ( л.д. 77-87). При норме часов размер заработной платы ФИО4 составил с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> рублей за минусом НДФЛ, с ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> рублей за минусом НДФЛ.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" предусмотрено, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что в ходе проверки Государственной инспекцией труда в Кемеровской области на предмет соблюдения ООО ЧОП «БАРС» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения Трудового законодательства в части невыполнения требований о своевременной и в полном объеме оплате труда работника ФИО4, несоблюдение ст. ст. 152, 154 ТК РФ, п. 3.48 Кузбасского регионального соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса на 2016–2018 годы (т. 1, л.д. 25–29).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО ЧОП «БАРС» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление, которое суд находит законным и обоснованным. Административное наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору ООО ЧОП «Барс» в рамках санкции данной статьи.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-№ без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «БАРС» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.

Судья О.А. Плюхина