Решение № 2А-8103/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-8103/2019

Копия Дело ...а-8103/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре К.Д. Винникове, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельный и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», начальнику отдела землепользования Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» ФИО1 об оспаривании решения, понуждении к устранению нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельный и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани», ИК МО города Казани) об оспаривании решения, понуждении к устранению нарушения прав.

В обосновании требований указано, что 11 марта 2019 года ФИО2, в лице своего представителя по доверенности, обратился в адрес МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка кадастровым ..., площадью 535 кв.м., расположенного по адресу: ... и согласования границ данного земельного участка.

Заявление от 11 марта 2019 года принято за вх. ... КЗИО-ВХ/ОГ.

Письмом за исх. .../КЗИО-ИСХ/ГО от 05 апреля 2019 года, административному истцу отказано в удовлетворении заявления от 11 марта 2019 года, в обосновании которого указано, что граница земельного участка с кадастровым номером 16:50:300230:48 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства и реализация земельного участка с аукционных (конкурсных) торгов под болото не представляется возможной.

Административный истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани», ИК МО города Казани, выразившееся в не осуществлении подготовки и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 535 кв.м., расположенного по адресу: РТ, ..., в целях проведения кадастровых работ в отношении данного земельного участка, в целях организации аукциона по продаже земельного участка; признать незаконным отказ административных ответчиков МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» и ИК МО города Казани в удовлетворении заявления от 11 марта 2019 года за вх .../КЗИО-ВХ/ОГ в организации и проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 16:50:300230:48, площадью 535 кв.м., расположенного по адресу: РТ, ...; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения законных прав и интересов административного истца путем удовлетворения заявления от 11 марта 2019 года за вх № 820/КЗИО-ВХ/ОГ.

В ходе рассмотрения дела начальник отдела землепользования Комитета земельных и имущественных отношений г.Казани ФИО1 привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, судом извещался.

Представитель административных ответчиков МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» и ИК МО г. Казани в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Административный ответчик начальник отдела землепользования Комитета земельных и имущественных отношений г.Казани ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещалась.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 11 марта 2019 года ФИО2, в лице своего представителя по доверенности, обратился в адрес МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка кадастровым ..., площадью 535 кв.м., расположенного по адресу: ... и согласования границ данного земельного участка. Целью использования земельного участка заявлено – болото.

Заявление принято и зарегистрировано 11 марта 2019 года ... КЗИО-ВХ/ОГ.

Письмом от 05 апреля 2019 года .../КЗИО-ИСХ/ГО административному истцу отказано в удовлетворении заявления от 11 марта 2019 года. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) граница земельного участка с кадастровым номером ... не установлена в соответствии с требованиями законодательства, вид разрешенного использования земельного участка – болото. По результатам муниципального земельного контроля с выездом на место установлено, что основную часть запрашиваемого земельного участка занимает водный объект (болото). Однако в соответствии с картой зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки в видах разрешенного использования участков отсутствует запрашиваемый вид использования, реализация земельного участка с аукционных (конкурсных) торгов под болото не представляется возможной.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов;

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В случае, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет такое решение заявителю.

Рассмотрение поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка;

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

1) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости";

5) в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) граница земельного участка с кадастровым номером ... не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вид разрешенного использования земельного участка - болото.

Поскольку граница земельного участка с кадастровым номером ... не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона, земельный участок с кадастровым номером ... на основании части 8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ не может быть предметом аукциона, а потому решение МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» соответствует требованиям действующего законодательства.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО6 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельный и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», начальнику отдела землепользования Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» ФИО1 об оспаривании решения, понуждении к устранению нарушения прав, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова