Решение № 2-211/2018 2-211/2018 ~ М-186/2018 М-186/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-211/2018

Гражданское дело № 2-211/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 17 мая 2018 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: судьи Калабуховой О.В., с участием истца ФИО1, представителя третьего лица УМВД России по Рязанской области ФИО5, при секретаре Новиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что согласно договору найма жилого помещения в специальном жилищном фонде Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ Миграционная служба Рязанской области предоставила ФИО7 и членам её семьи двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно п. 4 данного договора при реализации своих прав на жилое помещение наниматель не может приватизировать, продавать, обменивать или сдавать в поднаем жилое помещение, полученное им в пользование согласно настоящего договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вступила в брак с истцом и ей была присвоена фамилия мужа – ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 умерла.

В квартире по вышеуказанному адресу по настоящее время зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области сообщено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФМС России упразднена. На момент упразднения УФМС России по Рязанской области специального жилищного фонда не имело.

По мнению истца, вышеуказанная квартира утратила статус жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем утратил силу и п. 4 договора о запрещении приватизации квартиры.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ информация о зарегистрированных правах в отношении вышеуказанной квартиры в ЕГРН отсутствует.

По сведениям архивного отдела администрации МО – Ряжский муниципальный район данная квартира значится за ФИО3Е.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района спорная квартира в реестре муниципального имущества не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района с заявлением о включении спорной квартиры в состав муниципальной собственности и её передачи ему в собственность в порядке приватизации.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в передаче квартиры в муниципальную собственность и в собственность истцу в порядке приватизации было отказано, поскольку в реестре муниципальной собственности поселения квартира не значится.

По мнению истца, так как УФМС России по Рязанской области было упразднено и на тот период не имело специального жилищного фонда, данная квартира должна была быть передана в ведение местных органов власти, с сохранением жилищных прав проживающих в квартире лиц, включая право на приватизацию. Ранее право на приватизацию истцом не использовалось.

В связи с изложенным, истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены на стороне истца – ФИО6, ФИО8, на стороне ответчика – Управление министерства внутренних дел России по Рязанской области.

В ходе рассмотрения дела определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 исключен из числа третьих лиц.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал по приведенным в иске основаниям.

Ответчик администрация МО – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ее представитель по доверенности ФИО9 в суд не явился, в предыдущих судебных заседаниях против требования ФИО1 о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации не возражал.

Третье лицо ФИО8 надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, предоставил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражает.

Представитель третьего лица УМВД России по Рязанской области по доверенности ФИО5 не возражала против исковых требований.

В соответствии с ч.ч.3,4,5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу положений ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона о приватизации).

Таким образом, условиями реализации права гражданина на передачу ему в собственность в порядке приватизации жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и членам её семьи как вынужденным переселенцам Миграционной службой Рязанской области на основании договора найма предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вступила в брак с истцом ФИО1, после заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО11, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 умерла.

После ее смерти в спорной квартире зарегистрированы и проживают: истец ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын истца - ФИО8 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован сын ФИО3ФИО19 – ФИО2

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, договором найма жилого помещения вз специальном жилищном фонде Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, справками администрации МО – Алешинское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о принятии решения включения в состав муниципальной собственности (муниципального имущества) спорной квартиры и её передачи ему в собственность в порядке приватизации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО – Алешинское сельское поселение отказала истцу в удовлетворении данного заявления, так как данная квартира в реестре муниципальной собственности поселения не значится.

Как установлено судом, спорная квартира предоставлена семье ФИО20 (до брака – ФИО12) по договору найма Миграционной службой Рязанской области как вынужденным переселенцам.

В силу ст.7 Закона от 09.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в редакции от 20.12.1995 г.) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Территориальные органы миграционной службы в порядке, определяемом Правительством РФ, предоставляют вынужденному переселенцу и членам его семьи, в том числе проживающим в центрах временного размещении я вынужденных переселенцев, жилое помещение из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев (п.1 ч.3 ст.7 Закона).

Согласно ст.11 Закона жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев являются федеральной собственностью, находятся в оперативном управлении территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч.1). Включение жилых помещений в фонд для временного поселения вынужденных переселенцев и исключение жилых помещений из фонда для временного поселения вынужденных переселенцев производятся на основании решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ч.2).

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно сообщению УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках ликвидационных мероприятий от УФМС России по Рязанской области квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, в УМВД России по Рязанской области не передавалась. Документов, подтверждающих факт наличия у Федеральной миграционной службы России по Рязанской области специализированного жилищного фонда, не передавалось.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № администрации МО – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района спорная квартира в реестре муниципального имущества не состоит.

В архивных документах администрации Шереметьевского сельского округа Ряжского района Рязанской области за ДД.ММ.ГГГГ годы нет сведений о предоставлении квартиры № № д.№ по <адрес> ФИО4, что подтверждается архивной справкой администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Миграционная служба Рязанской области, предоставившая ФИО21 и членам ее семьи для проживания спорное жилое помещение, юридически прекратила свою деятельность. Данное жилое помещение правопреемнику УМВД России по Рязанской области либо в иные органы не передавалось. Право оперативного управления УМВД России по Рязанской области на данную квартиру не оформлялось. В реестре федеральной собственности квартира не значится, в муниципальную собственность не передавалась. Доказательств того, что спорная квартира является специализированным жилым помещением, суду не представлено.

Согласно пояснениям истца после смерти жены он продолжает проживать в спорной квартире, поддерживает ее в надлежащем состоянии, производит оплату коммунальных услуг, другого жилого помещения в собственности не имеет. Его сын ФИО3 против признания за ним права собственности на квартиру не возражает.

В подтверждение указанных доводов истцом представлены справки ПАО «РЭСК» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым задолженности по оплате за потребляемую электроэнергию по адресу: <адрес> не имеется; оплата за поставленный газ по лицевому счету № по указанному адресу производится ФИО1

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о праве собственности ФИО1 на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Согласно справке администрации МО – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ранее истец право бесплатной приватизации жилья не использовал.

Таким образом, истец вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, приобрел право пользования спорным жилым помещением, длительное время проживает в спорном жилом помещении и исполняет обязанности нанимателя, несет бремя содержания спорного жилого помещения, что свидетельствует о пользовании спорным жилым помещением на условиях социального найма. Ограничений для приватизации занимаемого истцом спорного жилого помещения не имеется.

Принимая во внимание положения ст.8 Закона о приватизации, суд полагает, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилое помещение, за ним в судебном порядке может быть признано право собственности на данное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании за ним в порядке приватизации права собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: О.В. Калабухова