Решение № 2-2527/2019 2-2527/2019~М-1996/2019 М-1996/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-2527/2019

Дело № 2-2527/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», указав, что она относится к категории граждан - реабилитированные лица, что подтверждается удостоверением от 14.02.2003. Согласно ст. 16 закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами соц. поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Меры государственной социальной поддержки на территории Ульяновской области установлены Законом Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области».

Ей, как реабилитированному лицу, должны предоставляться путёвки на санаторно-курортное лечение в первоочередном порядке.

Так как путевка в 2018 году ей не была предоставлена, она ее приобрела самостоятельно по цене 43 650 руб.

В 2014 году у нее не приняли заявление, как от реабилитированной, получившей инвалидность, т. е нарушили закон.

Считает, что это либо была ошибка комитета соц. защиты Засвияжского района г. Ульяновска, либо они заведомо ввели ее в заблуждение, т. к., не смотря на неоднократные обращения Комитет бездействовал.

02.11.2017 подала сама заявление с отказом от путевки по закону № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В 2018 г. подала заявление в Комитет, указав льготную категорию, как реабилитированная. Ей это заявление вернули вместе с заявлением, где льготная категория указана, как инвалид № группы с той же мед. справкой, которая была приложена к первому заявлению № 65 от 18.01.2018.

Инвалид № группы - это не льготная категория, это просто заболевание, соответствующее № группе. По закону № 178-ФЗ от 17.07.1999 путёвка не бесплатная, как указано в заявлении, а идут вычеты ежемесячно из ЕДВ. Текст заявления совершенно другой. Это заявление и пошло на оформление, притом без подписи истицы. За право на получение в 2018 г. бесплатного санаторно-курортного лечения в соответствии с законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» заявление приняла иное лицо Заявление от 16.01.2018, дата взята с первого заявления.

Таким образом, в 2018 г. осталась без путёвки, поэтому приобрела за свой счёт в санаторий БФО г. Анапа.

В 2019 г. снова подала заявление на путёвку с заболеванием «<данные изъяты>» в реабилитационный центр «Сосновый бор» в поселок Вешкайму, указав льготную категорию реабилитированной от 09.01.2019 с мед. справкой за № 15 со всеми приложенными документами. Ее снова не приняли, вынудив обратиться в суд.

Просила взыскать с ответчиков компенсацию стоимости за не предоставленную в 2018 году путевку в размере 43 650 руб., обязать ответчиков предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по профилю «<данные изъяты>» в 2019 году.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ГУ УРО ФСС РФ.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования и доводы иска поддержали.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признала указав, что истица не отказалась от набора социальных услуг, как федеральный льготник с категорией «инвалид», в связи с чем предоставление ей путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств казны Ульяновской области, как реабилитированному лицу, не представляется возможным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав явившиеся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 10, 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории реабилитированных лиц, что подтверждается удостоверением №0297215, выданным Засвияжским КСЗН 14.02.2003 г., а также является инвалидом № группы по общему заболеванию на основании акта освидетельствования № 4 от 14.12.2012 Филиала №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области».

Вопросы санаторно-курортного обеспечения в 2018, 2019 г.г. регулируются следующими нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 года №328; Порядком медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 года №256, Порядком направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 05.10.2005 № 617; Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.12.2013 N 620-П (до 01.01.2019).

С 01 января 2005 г. право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение закреплено в Федеральном Законе РФ от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В соответствии с п.п. 8 ч.1 ст. 6.1 названного Федерального закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. Статья 6.2 закона предусматривает, что в состав предоставляемого гражданами из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного ФЗ набора социальных услуг включается, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В силу ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно которому к реабилитационным мероприятиям отнесено, в том числе санаторно-курортное лечение.

Статьи 6.1, 6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусматривают право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включена услуга по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В состав набора социальных услуг включается согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного федерального закона предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», путевки предоставляются гражданам, имеющим право на трудовую пенсию по старости: женщинам, достигшим возраста 55 лет, из числа неработающих пенсионеров и не вошедшим в число лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №1178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и зарегистрированным по месту проживания в Ульяновской области, в том числе: реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий - в первоочередном порядке; лицам, имеющим звание «Ветеран труда», «Ветеран военной службы», «Ветеран труда Ульяновской области»; лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за сомоотверженный труд в период Великой Отечественной войны «труженики тыла»; лицам, родившимся в период с 01.01.1932 по 31.12.1945 («дети войны»).

ФИО1 обращалась в 2018 году в отделение социальной защиты с заявлением о предоставлении о предоставлении путевки. Обеспечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в части обеспечения санаторно-курортными путевками осуществлялось в 2018 году в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области №620-п от 19.12.2013, согласно пп. 8 п. 1 которого предусмотрено оздоровление инвалидов (без учета категории реабилитированный, либо признанный пострадавшим от политических репрессий). Данное постановление не предусматривает санаторно-курортное лечение для реабилитированных граждан и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Путевки на реабилитацию реабилитированным гражданам и лицам, пострадавшим от политических репрессий предоставлялись в соответствии с приказом Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области №47-п от 21.04.2016 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам пожилого возраста путевок на реабилитацию». Согласно данному приказу предоставление путевок лицам, имеющим право на трудовую пенсию по старости, женщинам, достигшим возраста 55 лет, из числа неработающих пенсионеров и не вошедшим в число лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и зарегистрированным по месту жительства в Ульяновской области.

На 2018 год ФИО1 сохраняла право на получение набора социальных услуг в части предоставления санаторно-курортного лечения как инвалид, что подтверждается сведениями пенсионного фонда, в связи с чем она не была зарегистрирована в очереди на получение путевки как реабилитированная, пострадавшая от политических репрессий.

Не отказалась истица от набора социальных услуг и на 2019 год, что также препятствует получению ей указанной путевки и в 2019 году.

В 2017 истице путевка в санаторно-курортное лечение предоставлялось, ее права не нарушены.

В 2018 году заявление ФИО1 было принято и зарегистрировано в областном реестре за порядковым номером 328395 от 16.01.2018 по профилю заболевания и болезни органов пищеварения.

При этом, ни Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ни Законом Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, в удовлетворении иска необходимо отказать полностью.

Таким образом, отсутствуют основания для взыскания в пользу истицы с ответчиков стоимости санаторно-курортной путевки, приобретенной ею в 2018 году, а также возложения обязанности обеспечить ее, как реабилитированной, путевкой на санаторно-курортное лечение в 2019 году.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Богомолов.