Решение № 2-860/2017 2-860/2017~М-833/2017 М-833/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-860/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 25 сентября 2017 года

Калачинский городской суд Омской области

в составе председательством судьи Шестаковой О.Н.,

при секретаре Сотниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-860/17 по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению Министерства труда и социального развития по Калачинскому району Омской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратился ФИО1 с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Калачинскому району о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда». В обосновании требований истец указал, что он является пенсионером по старости с 23.08.2008 года. С целью получения социальных льгот он обратился в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Калачинскому району о присвоении звания «Ветерана труда». В 1974 году Омским областным объединением «Сельхозтехника» он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», ему был выдан нагрудный знак и удостоверение к нему от 8.01.1974 года. Указанное удостоверение им было утеряно. По месту работы, где он получал награду, запись о награждении в трудовую книжку не внесена, а документы о награждении утеряны. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ года « В архивном фонде Омского областного объединения «Сельхозтехника» в списке работников предприятий и организаций Омского областного объединения «Сельхозтехника», представляемых к награждению знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» от 27.12.1974 года значится ФИО1, токарь Калачинского РО «Сельхозтехника». На основании изложенного, просит суд: признать необоснованным отказ Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Калачинскому району в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», на момент награждения знаком он работал токарем в районном сельхозтехники. По выходу в 2008 году на пенсию, полагал, что знак и документ к нему не имеют ценности, поэтому отдал их внукам для игры. Награждали работников сельхозтехники всех вместе, собирали общее собрание коллектива в Красном уголке МТМ. Вручало награду руководство сельхозтехники - ФИО2, ФИО3 - начальник животноводства. Вместе с ним токарем в одно время работал ФИО4, который тоже был награжден.

Представитель ответчика - Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Калачинскому району ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что истец 31 марта 2017 года обратился в Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Калачинскому району с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». 20 июня 2017 года было принято решение об отказе в присвоении ему звания «Ветерана труда» в связи с тем, что истцом не был представлен документ, подтверждающий награждение ведомственным знаком отличия в труде. В трудовой книжке истца запись о награждении ведомственным знаком отсутствует. Награждение ведомственным знаком отличия в труде, необходимое для присвоения звания «Ветеран труда» должно быть осуществлено на основании решения органа государственного управления, либо знак отличия в труде должен быть утвержден правовым актом органа государственного управления. Ею были направлены запросы в архивы, но необходимых сведений в архивах не имелось.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», реализуя вышеуказанные конституционные положения, устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов на территории Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в том числе путем предоставления соответствующей льготы.

Согласно ст. 7 Закона РФ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Омской области действует Закон Омской области от 24 июля 2006 года №781-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области», в соответствии с которым звание "Ветеран труда" присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области:

- награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона, звание "Ветеран труда" присваивается на основании распоряжения Правительства Омской области. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Омской области.

Звание "Ветеран труда" присваивается на основании распоряжения Правительства Омской области. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Омской области (ст.2 вышеназванного закона).

Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 100-п утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области.

Согласно п. 4 данного постановления, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящего Положения);

3) документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, а также трудовой стаж - не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящего Положения).

Согласно пункту 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Омской области", утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года № 100-п, лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), должно обратиться непосредственно с заявлением в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства, по месту жительства, которое в 10-дневный срок со дня поступления заявления и необходимых документов проверяет представленные заявителем документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, и при установлении соответствия указанным требованиям включает заявителя в список лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда", по форме, утверждаемой Министерством, и направляет его в Министерство. При несоблюдении требований, установленных настоящим Положением, Министерство в 3-дневный срок со дня принятия решения об отказе направляет уведомление с указанием причин отказа в территориальный орган по месту жительства заявителя. Территориальный орган уведомляет заявителя об отказе в 2-дневный срок (п. 10).

В п. 11 Положения указано, что лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», территориальным органом по месту жительства на основании распоряжения Правительства Омской области о присвоении звания «Ветеран труда» выдается удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 31.03.2017 г. обратился в Министерство труда и социального развития Омской области по Калачинскому району Омской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письменным ответом от 20.06.2017 г. за подписью руководителя Министерства труда и социального развития Омской области по Калачинскому району Омской области (л.д. 5) в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 было отказано.

Согласно записям трудовой книжки, выданной 23.11.1965 года (л.д. 6-11), в период с 02.02.1970 г. по 31.03.1986 г. ФИО1 работал токарем 5 (а затем 4) разряда в Калачинском РО «Сельхозхтехника».

Вместе с тем, как установлено материалами дела, в период его работы токарем 5 разряда в Калачинском РО «Сельхозтехника», а именно в 1975 году был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года».

Как следует из архивной выписке из Списка работников предприятий и организаций Омского областного объединения «Сельхозтехника», представляемых к награждению знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 г.», утвержденного председателем областного объединения «Сельхозтехника» 27.12.1974 г., БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ г. № (л.д. 29), из копии самого Списка работников предприятий и организаций Омского областного объединения «Сельхозтехника», представляемых к награждению знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 г.», ФИО1 был представлен к награждению нагрудным знаком Победитель социалистического соревнования 1974 г.» как специалист высокой квалификации, выполняющий сменные задания на 180-190% только с хорошим качеством, ударник коммунистического труда.

Вышеуказанное подтверждается показаниями в суде свидетелей ФИО4, ФИО6, работавших в одно время с истцом в Калачинском РО «Сельхозтехника», что подтверждается трудовыми книжками свидетелей на л.д. 20-26, 12-18 – соответственно.

Как следует из показаний свидетеля ФИО4, последний пояснил суду, что знает истца с 1970 года, по совместной работе в Калачинском РО «Сельхозтехника». Он работал токарем с 1966 года, истец работал токарем с 1969 года до 90-х г.г., работали с истцом в разных цехах. Ему известно, что истец награждался знаком «Победитель социалистического соревнования», он также награждался, в одно время с истцом. Награждение происходило в ленинской комнате МТМ, в присутствии всего трудового коллектива, в трудовую книжку записи не вносились. У него удостоверение и сам знак сохранились.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что знает истца с 1973 года по совместной работе в Калачинском РО «Сельхозтехника», где он работал с 1973 по 2001 год. Он поступил слесарем, истец работал в цехе токарем. Ему известно, что истец награждался знаком «Победитель социалистического соревнования», награждение происходило в Красном уголке, в присутствии всего трудового коллектива, в трудовую книжку записи не вносились. Сам он был награжден в 1970 году.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 февраля 1974 года, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.

Знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению Министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением Министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - Министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); - работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл. (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Постановлением Президиума ВЦСПС от 16 июля 1969 года "О мерах по дальнейшему улучшению организации социалистического соревнования и движения за коммунистический труд" было рекомендовано центральным комитетам и советам профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами, начиная с 1970 года организовать в отраслях народного хозяйства социалистическое соревнование коллективов предприятий, важнейших производств, агрегатов и бригад рабочих ведущих профессий за достижение высоких объемных и качественных производственных показателей, устанавливаемых на каждый год.

При этом социалистическое соревнование было организовано и проводилось не только в организациях и учреждениях, относящихся исключительно к отраслям народного хозяйства, но и в воинских частях по направлению деятельности военно-строительных отрядов), задействованных в эти периоды на регулярной основе в соответствующих отраслях народного хозяйства.

Учитывая, что награждение истца ведомственным знаком отличия в труде "Победитель социалистического соревнования 1974 года" произведено за его трудовые заслуги в период работы истца токарем в Калачинском РО «Сельхозтехника», принимая во внимание, что истец имеет необходимый трудовой стаж (не менее 40 лет), исковые требования о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Юридическое значение для разрешения заявленного спора имеет тот факт, что данная награда носила общесоюзный характер и была учреждена союзными общественными органами, что следует из приведенных выше нормативных правовых актов.

С учетом изложенных нормативно-правовых актов в их смысловом взаимодействии, пояснений сторон в судебном заседании, изученных документов, представленных суду доказательств, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Министерству труда и социального развития по Калачинскому району Омской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления министерства труда и социального развития по Калачинскому району Омской области в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление министерства труда и социального развития по Калачинскому району Омской области присвоить ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Калачинский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2017 года.

Судья Шестакова О.Н.