Решение № 2-348/2024 2-348/2024(2-4018/2023;)~М-1515/2023 2-4018/2023 М-1515/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-348/2024

Дело №...

54RS0№...-73


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Сафроновой Е. Н.

при секретаре Смоленцеве А. Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусеница А. АлексА.а к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом общей площадью 281,4 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, ДНТ СН «Ветеран-5», <адрес>, №....

В обоснование заявленного требования указал, что с 2008 г. является членом товарищества, владеет и пользуется земельным участком по вышеуказанному адресу. В соответствии с разрешенным использованием земельного участка, возвел строение – жилой дом общей площадью 281,4 кв.м.

В ином порядке истец лишен возможности зарегистрировать право на созданное им имущество, в связи с чем, обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержала, настаивала на удовлетворении заявленного требования.

Представитель ответчика в суд не явился, был извещен. Ранее представил отзыв на иск, в котором возражал относительно заявленного требования, указав, что истец не доказал своей заинтересованности в исходе дела; земельный участок не принадлежит ни истцу, ни дачному товариществу на каком-либо праве, в связи с чем, истец не мог осуществлять строительство на данном участке.

Представитель ДНТ ТСН «Ветеран-5» в судебном заседании согласился с доводами истца, полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, обозрев в судебном заседании материалы гражданского дела №..., суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно нормам п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, площадью 1 244 164 кв. м. с кадастровым номером 54:19:062301:0035 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, относился к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование – Радиоцентр №....

Правообладателем земельного участка являлся СУРР №... на праве постоянного бессрочного пользования.

СУРР №... (Союзный узел радиовещания и радиосвязи №...) является правопреемником <адрес> радиоцентра согласно приказу Министерства связи СССР №... от ДД.ММ.ГГГГ

СУРР №... было переименовано в Производственное объединение радиовещания и радиосвязи №... (ПОРР №...) на основании приказа Министерства связи СССР №... от ДД.ММ.ГГГГ, которое в дальнейшем было реорганизовано в Федеральное государственное предприятие радиовещания и радиосвязи №... (Приказ №... от 23.08.1992г. Министерства связи РФ).

Федеральное государственное предприятие радиовещания и радиосвязи №... реорганизовано в филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Центр радиовещания и радиосвязи №...» на основании Указа Президента РФ от 08.05. 1998 г. №....

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-р, Филиал «ВГТРК» «Центр радиовещания и радиосвязи №...» г. Новосибирска выделен из ФГУП «ВГТРК» и создан филиал ФГУП «РТРС» «Центр радиовещания и радиосвязи №...» г. Новосибирска.

На основании приказа ФГУП «РТРС» №... от ДД.ММ.ГГГГ, филиал ФГУП «РТРС» «Центр радиовещания и радиосвязи №...» г. Новосибирска переименован в филиал ФГУП РТРС «Сибирский региональный центр».

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:062301:0035 был образован из земельного участка площадью 295,52 га, предоставленного в 1962 <адрес> областному радиоцентру, правопреемником которого является ФГУП «РТРС», на основании Государственного акта на право пользования землей А-I №....

Из Государственного акта следует, что земельный участок был предоставлен, в том числе, и для организации садоводческого товарищества «Волна». Площадь земельного участка для садоводческого товарищества «Волна» установлена в размере 27 га.

Изменение разрешенного использования земельного участка, предоставленного истцу, было осуществлено на основании решения райисполкома №... от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, разрешенным использованием земельного участка площадью 295,52 га является: использование под Радиоцентр №... и под ведение садоводства. При этом в государственном акте А-I №... границы земельного участка под разные виды разрешенного использования не были установлены.

В соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ (п.2.2., 2.3.) ПОРР №... было разрешено занять земельный участок площадью 3,2 га для целей коллективного садоводства (товарищество «Связист») ранее отведенный под цех технического радиоконтроля и самовольно занятый под огородные участки, а также земельный участок площадью 27 га из земель радиостанции №... ПОРР 11.

ДД.ММ.ГГГГ ПОР-11 на территории цехов и подразделений выделило земельные участки своим работникам под огороды с правом возведения временных строений. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет <адрес> Совета народных депутатов Новосибирской области разрешил занять ранее отведенные земельные участки под огороды для ведения садоводства.

Решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) в лице Филиала ФГУП «РТРС» «Сибирский региональный центр» к Дачному некоммерческому товариществу «Ветеран-5» о признании строений самовольными постройками и обязании ответчика их снести, в удовлетворении иска было отказано, поскольку использование земель под огородничество не нарушает права истца.

Решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Сибирский региональный центр» к Гусенице А. АлексА.у о сносе самовольной постройки, истцу также отказано в удовлетворении иска о сносе постройки, возведенной Гусеницей А. А. на земельном участке по <адрес>. При этом суд установил, что земельный участок, находящийся в пользовании ДНТ «Ветеран-5», разделен на несколько земельных участков, систематизированных при помощи обозначения улиц и нумерации участков. В северной части хозяйства, по <адрес>, участок частично огорожен забором, на участке расположен незавершенный строительством объект – двухэтажный жилой дом. По заключению кадастрового инженера, строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:062301:0035.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:062301:0035, как ранее установлено судом, является частью земельного участка, предоставленного ФГУП «РТРС» на основании Государственного акта А-I №.... Внешние границы всего земельного участка, указанного в акте, не определены, на местности не установлены. Также не были на местности установлены границы земельного участка, предоставленного для садоводства и огородничества.

ДНТ «Ветеран-5» обращалось к правообладателю по вопросу согласования границ местоположения земельного участка, занятого товариществом. В 2009 г. ФГУП «РТРС» путем строительства бетонного забора была определена территория ДНТ «Ветеран-5».

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «РТРС» и ДНТ «Ветеран-5» был заключен договор №... на электроснабжение НСТ «Ветеран-5», в соответствии с условиями которого, стороны определили условия и режим потребления электроэнергии для снабжения товарищества, расположенного по адресу: НСО, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет.

Вышеназванным решением суда установлено, что земельный участок, занятый товариществом, не изъят из оборота, может быть использован для садоводства. Размещение ДНТ «Ветеран-5» на указанной территории является законным, соответствует санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам.

ФИО1 является членом ДНТ «Ветеран-5», в связи с чем, его права на участок производны от прав товарищества. Истец, являясь членом товарищества, владеет и пользуется земельным участком по <адрес>, в соответствии с целевым назначением участка – для садоводства.

Таким образом, судебным решением установлено законное использование ФИО1, как членом дачного товарищества, земельного участка, предоставленного ДНТ также в установленном законом порядке.

ДНТ «Ветеран-5» создано на основании решения общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Уставом товарищества, оно создано в целях реализации прав граждан на получение садовых земельных участков, владения, пользования и распоряжения ими, выращивания на садовых земельных участках плодовых, овощных и иных сельскохозяйственных культур, создания условий для отдыха садоводов и членов их семей.

Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего на дату возникновения спорных правоотношений, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием ( ст. 19 вышеназванного Закона).

На основании изложенного, владение Гусеницей А. А. земельным участком, возведения строения на данном участке не противоречит закону.

ДД.ММ.ГГГГ, по поручению Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения территориального управления Росимущества в Новосибирской области №...-р от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка использования земельного участка с кадастровым номером 54:19:062301:35 с целью установления фактического использования земельного участка. В ходе данной проверки установлено, что на земельном участке расположены здания и сооружения, используемые для осуществления хозяйственной деятельности ФГУП РТРС. Также на обследуемом земельном участке расположены жилые строения ДНТ СН «Ветеран-5». По части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062301:35 занимаемого ДНТ СН «Ветеран-5», площадью 94922 кв.м., проложены трубы газоснабжения.

По результатам проверки комиссия пришла к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:062301:35 ФГУП РТРС полностью не используется. Антенные поля демонтированы, техническое здание не эксплуатируется, техническое здание №... находится в аварийном состоянии, здание котельной находится в стадии списания. Эксплуатируются части земельного участка, на котором расположены Башня, два здания ТП, центрально-тепловой пункт и теплотрасса. Часть земельного участка занимает ДНТ СН «Ветеран-5».

В связи с создавшейся ситуацией, комиссией было предложено рассмотреть вопрос о разделе земельного участка с кадастровым номером 54:19:062301:35 на части: для эксплуатации вышки высотой 110 м, две части под эксплуатацию действующих ТП, часть под эксплуатацию ЦТП и теплотрассы, часть под объектами, которые не эксплуатируются, в целях вовлечения неиспользуемой части данного земельного участка в хозяйственный оборот. После окончания судебного разбирательства (проверка проводилась в период рассмотрения Новосибирским районным судом гражданского дела №... по иску ФГУП РТРС к Гусенице А. А. о сносе строения), рассмотреть вопрос об образовании земельного участка, на котором расположено ДНТ СН «Ветеран-5».

Земельный участок, находящийся в пользовании ДНТ «Ветеран-5», разделен на несколько земельных участков, систематизированных при помощи обозначения улиц и нумерации участков.

В настоящее время ответчик перераспределил земельный участок с кадастровым номером 54:19:062301:35 и образовал земельный участок с кадастровым номером 54:19:062301:827 площадью 94730 кв.м. Данный участок занимает ДНТ СН «Ветеран-5».

По заявлению председателя ДНТ СН «Ветеран-5», ответчик на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №...-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 54:19:062301:827, сформировал и поставил на кадастровый учет 25 земельных участков.

Следовательно, действия правообладателя направлены на урегулирование вопроса о предоставление земельных участков дачному товариществу и его членам.

Таким образом, в настоящее время земельный участок фактически используется ДНТ «Ветеран-5» в соответствии с целями, для которых он был предоставлен.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №...-ИГ/3759/05 ответчик указывает, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:062301:827 фактически занят ДНТ СН «Ветеран-5», в границах этого участка расположены объекты самовольного строительства.

Администрация Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... также подтвердила, что в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:062301:827 расположены садовые участки членов общества ДНТ «Ветеран-5», и указала, что не возражает против внесении изменений в генеральный план Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 54:19:062301:827 к функциональной зоне «Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ». Данные изменения не противоречат документам стратегического планирования муниципального образования Верх- Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Совокупность установленных судом обстоятельств подтверждает факт пользования Гусеницей А. А. земельного участка №... по <адрес>, площадью 1200 кв.м. на законных основаниях.

На указанном земельном участке ФИО1 построил жилое строение, площадью 281,0 кв.м., количество этажей - 2.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Поскольку для возведения индивидуального жилого дома на земельном участке, предоставленном для дачного строительства, не требуется разрешение на строительство, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ также не требуется и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако ФИО1 не может во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на жилое строение в связи с тем, что у него отсутствует правоустанавливающий документ, свидетельствующий о предоставлении земельного участка именно этому лицу.

Между тем, земельный участок, закрепленный за истцом, принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 осуществил строительство жилого дома для собственных нужд на земельном участке, закрепленном за ним в ДНТ СН «Ветеран-5». Земля для ведения садоводства и огородничества была предоставлена товариществу в соответствии с действовавшим на момент предоставления законодательством.

Жилое строение, построенное истцом, имеет эксплуатационную надежность, работоспособное состояние, необходимую несущую способность. Жилое строение соответствует основным требованиям строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных правил и нормативов, что подтверждается представленными в материалы дела заключениями.

Строительные конструктивные элементы жилого строения выполнены с соблюдением основных требований строительных норм и правил. Сохранение постройки не создает угрозы для жизни и здоровья проживающих граждан и третьих лиц.

Возведенное истцом строение обеспечено системами жизнедеятельности, подключено к системам газо-, водо-, электроснабжения, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для постоянного проживания граждан.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Гусеница А. АлексА.а удовлетворить.

Признать за Гусеница А. АлексА.ем ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 281,4 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, ДНТ СН «Ветеран-5», <адрес>, №....

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений о данном объекте недвижимости и государственной регистрации права собственности Гусеница А. АлексА.а на жилой дом.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2024 г.

Судья /подпись/ Е. Н. Сафронова.