Решение № 2-146/2018 2-146/2018(2-6807/2017;)~М-6025/2017 2-6807/2017 М-6025/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-146/2018

Дело № 2-146/2018

Мотивированное
решение составлено 19.02.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Сониной Е.Н.,

при секретаре Бабиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ в *** о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что в *** года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.9, п.1 ст.27, п.2 ст.28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, стажа работы в ***, стажа работы в районах Крайнего Севера.

*** истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пении в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии пенсионного органа от *** ему была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

*** он получил от ответчика решение №*** об отказе в установлении пенсии (во изменение решения о назначении пенсии от *** №***.

В соответствии с решением комиссии пенсионного органа в *** году документально подтвержден страховой стаж ***, в льготном исчислении – ***, при требуемом 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера отсутствует, стаж работы в *** в льготном исчислении ***, при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев.

Из страхового стажа исключены: период работы с *** по ***, с *** по *** в ПО «***» учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном порядке, периоды работы в *** до *** не приняты к зачету в специальный стаж работы в ***; периоды отпуска без сохранения заработной платы, дорожные дни, ***, период командировки в ТОО «***» с *** по *** с оплатой за счет ТОО «***» не принят к зачету во все виды стажа, так как не представлены документы, подтверждающие начисление заработной платы в указанный период.

Не принятие пенсионным органом к учету данных о его трудовой деятельности, указанных в трудовой книжке, полагает необоснованным.

Учитывая изложенное, просит признать решение комиссии ГУ – УПФ РФ в *** об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** восстановить выплату страховой пенсии по старости с ***.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил пенсию назначить с ***, включить в соответствующий вид стажа периоды работы, исключенные оспариваемым решением.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в *** ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на иск.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 *** обратился в пенсионный орган за назначением пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии пенсионного органа от *** *** ему была назначена страховая пенсия по указанному основанию.

Решением комиссии от *** истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Фз «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в ***

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в *** и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного закона на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования. – ***.

Согласно решению пенсионного органа от *** документально подтвержденный стаж по *** составил:

страховой стаж – *** (с учетом части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ***), при требуемом не менее 25 лет.

стаж работы в *** - ***, с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев – ***, при требуемом – не менее 12 лет 06 месяцев.

Период работы с *** по ***, с *** по *** в ПО «***» учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном порядке, поскольку не представлены срочные трудовые договоры, периоды работы в *** до *** не приняты к зачету в специальный стаж работы в ***.

Из страхового стажа, специального стажа (***) и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены:

***-***, ***-***, ***-***, ***-***.

Из стажа работы в районах Крайнего Севера исключен период направления на учебное судно ***-***.

Из специального стажа (***) и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены дорожные дни ***-***, ***-***.

Период командировки в ТОО «***» с *** по *** с оплатой за счет ТОО «***» не принят к зачету во все виды стажа, так как не представлены документы, подтверждающие начисление заработной платы в указанный период.

Истец просил признать решение №*** от *** об отказе в установлении пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, включив перечисленные периоды работы во все виды стажа.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) (ч.8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ).

В связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания (работы) на 01.01.2002 на территории Российской Федерации, исчисление страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа на соответствующих видах работ возможно только в порядке определенном частью 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 (то есть поэтапное применение законодательства, действовавшего в период выполнения работы):

в период до *** - Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (далее Закон СССР от 14.07.1956);

в период с *** по *** - Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

- в период с *** по *** - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

На основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п.4 и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, евших место дог 01.01.1992, согласно Постановлению № 665 (подпункт » пункта 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 173, с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 110, 112, 113 Положения о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение № 590). В этом случае Список № 2, утвержденный в 1991 году, для учетов периодов работы, имевших место до 01.01.1992, не применяется.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истец в период с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по *** осуществлял трудовую деятельность в должности *** в ПО «***». Данная организация находится в ***, который отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту 110 Положения №*** периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитываются в стаж в полуторном размере при условии заключения срочного трудового договора.

Как усматривается из материалов дела истцу зачтен период работы с *** по ***, с *** по *** в ПО «***» в стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении, так как не представлены срочные трудовые договоры.

Между тем, в материалы дела истцом представлен срочный трудовой договор, заключенный с объединением «***» на период его работы *** у данного работодателя с *** по ***, а также срочный трудовой договор на период выполнения работы *** в объединении «***» с *** по ***.

Из учетной карточки формы №*** о прописке по производственному объединению «***» следует, что ФИО1 был прописан по флоту с *** по ***.

Согласно представленной справке АООТ «***» от ***, что на дату выдачи справки ФИО1 имел место прописки по *** с ***.

При таких обстоятельствах, суд с учетом приведенных положений закона и представленных в материалы дела срочных договоров, приходит к выводу о включении данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении.

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа периоды работы в *** по *** не приняты к зачету в специальный стаж работы в ***, так как должность «***» не предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173. Разделом XXIV «***», подраздел 17 «***» Списка № 2 предусмотрен ***. Сведения, подтверждающие занятость заявителя ***, в архивных документах отсутствуют.

Суд находит решение пенсионного органа в данной части соответствующим положениям закона, поскольку имеющиеся в материалах документы свидетельствуют о том, что истец в период до *** выполнял работу в должности ***.

В законодательстве 1956 года действовал Список № 2, где в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии входила должность «***».

Доказательств, подтверждающих занятость заявителя ***, истцом в судебное заседание не представлено.

Периоды работы в *** с *** в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 выведен в статью 12, где подпунктом «и» установлено, что мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в *** и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 из страхового стажа, специального стажа (***) и стажа работы в районах Крайнего Севера правомерно исключены периоды: ***-***, ***-***, ***-***, ***-*** поскольку не подтверждается начисление заработной платы в эти периоды, а также выполнение работы в течение полного дня.

Согласно представленному письму ГОКУ «***» от *** №*** сведений о занятости по основной профессии в течение полного рабочего дня в документах архивных фондов Производственного объединения «***», ОАО «***» не имеется. Документы, по которым можно получить эту информацию (табели учета рабочего времени и т.п.), на хранение в госархив не поступали.

Представленными доказательствами обстоятельства того, что истец был занят в условиях труда, предусмотренных в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подтверждается.

Период направления в командировку в ТОО «***» с *** по ***, с оплатой за счет ТОО «***», не принят к зачету во все виды стажа, так как не представлены документы, подтверждающие начисления заработной платы в указанный период.

Согласно статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 116 «Кодекса законов о труде Российской Федерации» (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Как следует из архивной справки от *** №*** в данный период имеются начисления заработной платы за ФИО1 Согласно справке о регистрации и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от *** №*** ТОО «***» зарегистрировано в ПФР по *** ***, ликвидировано ***. За период с *** по *** страховые взносы начислялись и производились перечисления. Проверка лицевого счета по заработной плате ФИО1 не производилась.

Таким образом, суд полагает, что указанный период направления в командировку в ТОО «***» с *** по *** подлежит включению в страховой стаж истца, а также в стаж в районах Крайнего Севера в льготном исчислении.

Из стажа работы в районах Крайнего Севера правомерно исключен период направления ФИО1 на ***: *** - *** - поскольку не подтверждается выполнение работы в течение полного дня, так как из архивной справки и справки о заработной плате истца в указанный период следует, что он направлен на *** с оплатой 50% оклада.

Таким образом, стаж работы в *** с учетом принятых периодов - ***, с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев – ***, при требуемом – не менее 12 лет 06 месяцев.

С учетом включенных в страховой стаж периодов работы истца, страховой стаж составил ***, что менее требуемых 25 лет.

При таких обстоятельствах, решение №*** от *** об отказе в установлении пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является правильным, основанным на законе, в связи с чем оснований для признания его незаконным у суда имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в льготном исчислении период работы истца в ПО «***» с *** по ***, с *** по ***.

Включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении период направления ФИО1 в командировку в ТОО «***» с *** по ***.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления полного текста.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья Е.Н.Сонина