Решение № 12-118/2018 12-4/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-118/2018

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2019 г.

Судья Рославльского городского суда ФИО4

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя общины местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Еврейская община г.Рославль» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «<адрес>» председатель общины местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Еврейская община <адрес>» (далее по тексту – Организация) ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Указанным постановлением ФИО5 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ он воспрепятствовал законной деятельности должностного лица по проведению проверки путем непредставления к ДД.ММ.ГГГГ документов, необходимых для проведения проверки.

С постановлением мирового судьи ФИО5 не согласился, и им подана жалоба на данное постановление, в которой он указывает, что не был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки и о времени составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО5 жалобу поддержал и пояснил, что ФИО1 юстиции РФ по <адрес> была проведена проверка Местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Еврейская община <адрес>», председателем которой он является. Как председатель он не был извещен о проведении такой проверки, а когда за пять дней до ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил ФИО1, то просто в телефонном разговоре сказал о том, что в отношении юридического лица будет проводиться документарная проверка, и ему необходимо представить документы. Перечень документов ему озвучен не был, поэтому он ждал дополнительного уведомления по перечню документов. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ в отношении его, как должностного лица, был составлен протокол об административном правонарушении, и ему об этом было направлено сообщение. С учетом того, что он не был извещен о дате составления протокола об административном правонарушении, он был лишен возможности дать какие-либо объяснения по существу. С учетом изложенного, просит отменить постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности.

ФИО1 юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы ФИО5 в отсутствие ФИО1.

Заслушав ФИО5, исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей в отношении должностного лица - председателя общины местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Еврейская община г.Рославль» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00-01 часов ФИО5, являясь председателем общины местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Еврейская община <адрес>», обладая административно-распорядительными полномочиями в отношении общины, не обеспечил возможность для проведения должностными лицами ФИО1 юстиции Российской Федерации по <адрес> плановой документарной проверки Местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Еврейская община <адрес>» в рамках федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

Распоряжением начальника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении указанного юридического лица назначена плановая документарная проверка с указанием срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление с запросом в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить необходимые документы.

В уведомлении на имя ФИО5 указано, что в случае непредставления Организацией для проверки документов, указанных в настоящем уведомлении, в установленные сроки без уважительных причин уполномоченному лицу Организации (ФИО1) необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ к 10-00 в ФИО1 юстиции Российской Федерации по <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4, ст.19.4.1 КоАП РФ.

Данное уведомление возвращено в адрес ФИО1 в связи с неудачной попыткой вручения.

Как пояснил ФИО5 в судебном заседании Организация в течение двух лет находится по другому адресу, однако, он не указал о смене адреса в налоговый орган по причине проблематичности.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о надлежащем извещении Организации о проведении проверки, поскольку обязанность получения заказной почтовой корреспонденции лежит на ФИО5, а потому процедура извещения его, как ФИО1 Организации, не нарушена.

Кроме того, ФИО5 дополнительно был уведомлен о проведении проверки с 01 ноября по ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонограммы (л.д. 17).

К установленной дате (ДД.ММ.ГГГГ), а также к дате завершения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) запрашиваемые документы Организацией предоставлены не были и по факту воспрепятствования Организацией законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшего невозможность проведения проверки, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела по делам некоммерческих организаций ФИО1 юстиции РФ по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Организации к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д.2), распоряжением о проведении плановой документарной проверки (л.д.8-9), и другими материалами, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям председателя Организации, и сделан обоснованный вывод о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о ненадлежащем уведомлении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела.

Так, в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которое ФИО5 не получил, имеется указание о составлении протокола об административном правонарушении в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по предоставлению документов и информации, необходимых для осуществления федерального государственного надзора и проведения проверки в части соответствия деятельности некоммерческой организации при проведении проверки, возложено на руководителя Организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «<адрес>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении председателя общины местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Еврейская община <адрес>» ФИО5 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья ФИО4