Решение № 2-256/2018 2-256/2018~М-227/2018 М-227/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-256/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 17 июля 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

c участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решение УПФР №№ от 02.07.2018 недействительным в части; возложении обязанности включить в льготный педагогический стаж периоды работы: курсы повышения квалификации с 27.03.1995 по 31.03.1995, с 13.09.2004 по 25.09.2004, с 12.03.2007 по 16.03.2007, с 27.06.2007 по 27.06.2007, с 10.12.2007 по 23.12.2007, с 17.05.2010 по 21.05.2010, с 21.03.2011 по 25.03.2011, с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 30.01.2012 по 17.02.2012, с 09.04.2012 по 20.04.2012, с 17.09.2012 по 28.09.2012, с 03.12.2012 по 14.12.2012, с 28.01.2013 по 15.02.2013, с 04.06.2013 по 07.06.2013, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017; карантин с 22.02.1999 по 24.02.1999, с 06.03.2001 по 10.03.2001, с 17.11.2009 по 21.11.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009, с 23.01.2016 по 07.02.2016, с 04.02.2017 по 10.02.2017; забастовки с 17.02.1997 по 22.02.1997, с 02.09.1997 по 04.09.1997, с 07.10.1998 по 07.10.1998, с 09.12.1999 по 09.12.1999, с 20.11.2000 по 20.11.2000, с 12.10.2005 по 12.10.2005; назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права; возврат уплаченной госпошлины

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное)с указанным исковым заявлением. Свои требования истец мотивировал тем, что с 16.08.1993 работает учителем физической культуры в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе, затем переведен с 26.08.2013 учителем в <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу №1, где и работает в настоящее время. 20.06.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, в назначении пенсии решением №№ от 02.07.2018 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в связи с педагогической деятельностью, при этом в стаж не были включены спорные периоды забастовки, карантин, курсы повышения квалификации. Согласно подсчетам ответчика его трудовой стаж составил 24 года 03 месяца20 дней. С данным решением ответчика истец не согласен, т.к. на курсы повышения квалификации, которые являются неотъемлемой частью педагогической деятельности, он направлялся приказами работодателя; за указанное время ему начислялась заработная плата, производились все необходимые удержания. Периоды работы, отмеченные как периоды карантина педагогическая деятельность также не прекращалась – он составляла план занятий, проводил семинары, в школе находился полный рабочий день. Указывает, что во время забастовок также находился на рабочем месте и процесс педагогической деятельности им не прерывался.

В судебном заседании истецисковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указав, что приказами работодателя он направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Обучение на курсах являлось обязанностью, а не правом, отказаться от них нельзя было, так как могли не допустить к педагогической деятельности. Карантин в школе, а также отмена занятий устанавливались в связи с низкой температурой воздуха, пояснил также, что участвовал в забастовках. Однако в данные периоды времени учителя, в том числе и он, находились на рабочих местах, занимались подготовкой к занятиям, составляли планы занятий, посещали семинары. Просит обязать ответчика включить периоды обучения на курсах повышения квалификации, забастовок, а также время карантина в специальный стаж, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии и назначить ему такую пенсию со дня возникновения права, обращения к ответчику с заявлением 20.06.2018г.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, забастовок, карантина не включены в стаж, так как в эти периоды непосредственно педагогической деятельностью истец не занимался. На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, его стаж составил 24 года 03 месяца 20 дней, то есть менее требуемых 25 лет, в связи с чем ему обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, имеется должность учителя.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с 16.08.1993 принят учителем физической культуры <данные изъяты> средней школы; 15.10.2011 уволен переводом в МАОУ «<данные изъяты>; 17.10.2011 принят в МАОУ <данные изъяты> учителем физической культуры; 21.10.2011 уволен по инициативе работника; 22.10.2011 принят на должность учителя МОУ «<данные изъяты>»; с 29.06.2015 считать учителем физической культуры и информатики в МКОУ <данные изъяты> (л.д.8-9,12). Приказом №№ от 26.08.2013 по МКОУ <данные изъяты> ФИО1 принят на работу учителем физкультуры и информатики (л.д.11).

20.06.2018 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии №№ от 02.07.2018 ответчику отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Комиссия зачла в специальный стаж 24 года 3 месяца 20 дней, при этом не включила в специальный стаж спорные периоды забастовки, карантин, курсы повышения квалификации (л.д.5-6).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации, сохраняется заработная плата по основному месту работы, из которой производятся соответствующие выплаты, в т.ч. и страховые.

Судом установлены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 27.03.1995 по 31.03.1995, с 13.09.2004 по 25.09.2004, с 12.03.2007 по 16.03.2007, с 27.06.2007 по 27.06.2007, с 10.12.2007 по 23.12.2007, с 17.05.2010 по 21.05.2010, с 21.03.2011 по 25.03.2011, с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 30.01.2012 по 17.02.2012, с 09.04.2012 по 20.04.2012, с 17.09.2012 по 28.09.2012, с 03.12.2012 по 14.12.2012, с 28.01.2013 по 15.02.2013, с 04.06.2013 по 07.06.2013, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017. Это подтверждается копиями приказов работодателя о направлении истца на такие курсы, дипломами, удостоверениями и справкой уточняющей характер работы (л.д.13-29,42,44,79,80-85).

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью его профессиональной деятельности, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 5.1 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006г. № 8110) периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2 этого же Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV Положения, в том числе выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не устанавливают, что период карантина и отмены занятий в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи, с чем период карантина и отмены занятий с 22.02.1999 по 24.02.1999, с 06.03.2001 по 10.03.2001, с 17.11.2009 по 21.11.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009, с 23.01.2016 по 07.02.2016, с 04.02.2017 по 10.02.2017 нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности. Более того, из копий приказов, справок следует, что ФИО1 в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ была сохранена заработная плата, следовательно, и уплачены страховые взносы (л.д.30-38,79-80,85), что является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях " и п. 4 Правил.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода забастовок, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 398 Трудового кодекса Российской Федерации забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Трудовой кодекс РФ также полностью не исключает возможность выплаты заработной платы участникам законной забастовки, предоставляя право решения этого вопроса работодателю.

Из приказов работодателя по <данные изъяты> (пр.№№ от 25.10.97, №№ от 11.03.1997, №№ от 14.10.1998, №№ от 20.12.1999, №№ от 05.12.2000, №№ от 09.10.2005) следует, что на основании коллективного договора работникам школы на время забастовки производились компенсационные выплаты в соответствии с коллективным договором в размере 2/3 ставки, или в размере тарифной ставки (л.д.38-42, 43).

Доводы истца о сохранении оплаты труда, отчислениях страховых взносов в период забастовок, основанием для рассмотрения иска попенсионному обеспечению не являются, так как являются гарантиями в сфере трудовых правоотношений, что следует из приказов работодателя о начислении компенсационных выплат за период забастовок.

Из самого понятия забастовки прямо следует, что в период забастовки трудовые обязанности не исполняются, в связи, с чем оснований для включения периодов участия истца с 17.02.1997 по 22.02.1997, с 02.09.1997 по 04.09.1997, с 07.10.1998 по 07.10.1998, с 09.12.1999 по 09.12.1999, с 20.11.2000 по 20.11.2000, с 12.10.2005 по 12.10.2005 в забастовках, в педагогический стаж удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенного ответчиком в бесспорном порядке стажа педагогической деятельности ФИО1 24 года 03 месяца 20 дней и частичного включения оспариваемых периодов трудовой деятельности истца, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (курсы повышения квалификации, карантин), специальный стаж педагогической деятельности у истца на дату обращения 20.06.2018г. к ответчику с заявлением составляет менее требуемых 25 лет, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

Требования истца о назначении страховой пенсии с даты возникновения права, с включением периода работы после вынесения обжалуемого Решения от 02.07.2018, суд считает не обоснованными, поскольку данный период находится за пределами вынесенного органом пенсионного обеспечения решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, проверка которого входит в компетенцию пенсионного фонда, который в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» наделен правом оценки его достоверности, правильности оформления и соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку период работы истца после 19.06.2018 не проверялся ответчиком, оснований для его рассмотрения судом не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма госпошлины, уплаченная при предъявлении в суд искового заявления, в размере 300 рублей (л.д. 4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №№ от 02.07.2018 недействительным в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды:

- курсы повышения квалификации: с 27.03.1995 по 31.03.1995, с 13.09.2004 по 25.09.2004, с 12.03.2007 по 16.03.2007, с 27.06.2007 по 27.06.2007, с 10.12.2007 по 23.12.2007, с 17.05.2010 по 21.05.2010, с 21.03.2011 по 25.03.2011, с 16.05.2011 по 20.05.2011, с 30.01.2012 по 17.02.2012, с 09.04.2012 по 20.04.2012, с 17.09.2012 по 28.09.2012, с 03.12.2012 по 14.12.2012, с 28.01.2013 по 15.02.2013, с 04.06.2013 по 07.06.2013, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017;

- карантин с 22.02.1999 по 24.02.1999, с 06.03.2001 по 10.03.2001, с 17.11.2009 по 21.11.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009, с 23.01.2016 по 07.02.2016, с 04.02.2017 по 10.02.2017.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Ж.А. Жакипбаева