Постановление № 5-473/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-473/2018

Материал № 5-473/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий 25 октября 2018 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Тихонова Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 17 часов 30 мин. в ходе проведения проверки по адресу <адрес> была выявлена гражданка <адрес> ФИО1, котораяпроживает без постановки на миграционный учет, без документовподтверждающих право на пребывание на территории РФ, находится незаконно. При проверке по учетам данных УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области,ИЦ ГУ МВД по Кемеровской области, АС ЦБД УИГ установлено, гр. Ж.Н.МБ. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации(действительной миграционной карты, визы, патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство) перечень которых указан в абз. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации». Из объяснения ФИО1 установлено, что в Российскую Федерацию въехала <дата> по национальному паспорту <номер> от <дата> выдан МВД <данные изъяты> и миграционной карте <номер> от <дата><адрес>. Поставлена на миграционный учет по адресу <адрес> до <дата>. В <адрес> прибыла <дата>.

По вопросу о постановке на миграционный учет в Миграционный пункт отдела полиции «Полысаево» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», а так же в ОВМ МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» не обращалась, так как документ удостоверяющий личность (национальный паспорт) и миграционная карта находятся в <адрес>. По учетам ОАСР УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области гр. ФИО1 не значится. За период разрешенного срока временного пребывания с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гр. ФИО1 не обращалась, и по окончании разрешенного срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехала.

С <дата> по настоящее время гр. ФИО1 в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции по вопросу оформления патента, либо разрешения на временное проживание либо вида на жительство не обращалась. Указанные факты свидетельствуют о неуважительном отношении гражданки <адрес> ФИО1 к Российскому законодательству.

<дата> в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, защитник не требуется, так же пояснила, что вину признает, родственников не имеет, просила не помещать ее в спецприемник, имеет денежные средства на самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации и <дата> она с дочерью намерена выехать на Родину..

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП отдела полиции «Полысаево» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2 пояснила, что ФИО1 по вопросу постановки на миграционный учет в Миграционный пункт отдела полиции «Полысаево»» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», в ОВМ МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» не обращалась, так как документ удостоверяющий личность (национальный паспорт) и миграционная карта находятся в <адрес>. За период разрешенного срока временного пребывания с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гр. ФИО1 не обращалась, и по окончании разрешенного срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехала.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленного материала следует, что <дата> года в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, была выявлена ФИО1 гражданка <данные изъяты>, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: не выехала по окончании законного срока пребывания <дата> и пребывает без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ (разрешение на временное проживание, вид на жительство, а так же действительной миграционной карты),

Таким образом, ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ - не выехала из Российской Федерации по окончании законного срока пребывания – с <дата>, продолжив проживать в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, тем самым, нарушила требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002г., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств – протоколом об административном правонарушении, миграционной картой, справкой по результатам проверки, а так же пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пояснений ФИО1 следует, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие ее приехать из <данные изъяты> в Россию и проживать на территории РФ без законных оснований, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища ФИО1 не обращалась, родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Правонарушения в области миграционного законодательства на основании закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, обоснованное насущной социальной необходимостью.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного дополнительного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 с <дата> пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. При этом, из материалов дела, в том числе и пояснений ФИО1 в судебном заседании, не усматривается принятие ею в этот период каких либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит полное признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что административное выдворение подлежит применению в случае, когда является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, необходимо назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 незаконно пребывая на территории РФ, нарушила законодательство РФ.

При этом, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела и тяжести правонарушения, с учетом личностных качеств лица, привлекаемого к административной ответственности, считает, что применение в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворению за пределы Российской Федерации, является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. Однако, поскольку ФИО1 не склона к совершению противоправных действий, основания для принудительного выдворении за пределы Российской Федерации отсутствуют, в силу чего суд полагает возможным подвергнуть ФИО1 выдворению за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, а также ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО1, <данные изъяты>, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»),

ИНН <***>,

КПП 421201001,

ОКТМО 32732000,

Номер счета получателя платежа : 40101810400000010007,

наименование Банка: Отделение Кемерово

БИК 043207001,

Наименование платежа: штраф

КБК 18811640000016020140,

УИН: 11811429990102308196

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с ч.3 ст.20.25 КРФобАП влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-473/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.