Решение № 2-1034/2021 2-1034/2021~М-730/2021 М-730/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1034/2021

Дело № 2-1034/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2021 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Я.,

при секретаре Резяповой А. Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к Ответчик о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось в суд ответчику Ответчик, в котором просит обязать ответчика в месячный срок после вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет ликвидировать несанкционированное складирование отходов производства и потребления площадью 300 кв.м., расположенное в границах принадлежащего ответчику земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 12327 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Министерством были проведены рейдовые обследования территории, в ходе которых было выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления площадью 300 кв.м., а также факты невыполнения ответчиком предписаний об устранении несанкционированного складирования отходов, в ходе которых составлены Акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 8.2. КоАП РФ, а также предписания от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, за невыполнение которых постановлениями мирового судьи судебного участка № 61 Ленинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Ответчик привлекалась к административной ответственности. В связи с тем, что ответчик Ответчик несанкционированное складирование отходов производства и потребления не устранил, истец обратился в суд с данным иском.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования удовлетворить (л.д.84).

Ответчик Ответчик, уведомленная надлежащим образом по зарегистрированному месту жительства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, возражений суду не представила, об отложении рассмотрения дела не просила, конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

Как разъяснено в п. 63. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Постановления).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ответчика Ответчик, не представившей доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствовавших ей получать почтовую корреспонденцию по адресу места жительства, следует расценивать как уклонение от получения судебных извещений, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в её отсутствие, поскольку судом предприняты достаточные в контексте ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры для её уведомления о времени и месте слушания дела.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Изучив материалы дела, отмечает следующее.

Судом установлено, что Ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 12327 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.58-77).

Министерством были проведены рейдовые обследования территории, в ходе которых было выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления площадью 300 кв.м. на принадлежащем ответчику земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 12327 кв.м., кадастровый №, а также факты невыполнения ответчиком предписаний об устранении несанкционированного складирования отходов, в ходе которых составлены Акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 8.2. КоАП РФ, а также предписания от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, за невыполнение которых постановлениями мирового судьи судебного участка № 61 Ленинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Ответчик привлекалась к административной ответственности (л.д.6-44).

Ответчик возражений относительно указанных обстоятельств не представила.

Суд отмечает, что положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 8 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в том числе, проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами.

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из приведенных выше норм прав следует, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Кодекса).

При этом как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 апреля 2016 года N 13-П, в реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования.

Ответчиком не представлены доказательства, в силу которых обязанность по ликвидации выявленной свалки может быть по решению суда возложена на орган местного самоуправления либо на конкретного регионального оператора, в связи с чем ответчик не может быть освобожден от ответственности за обеспечение ликвидации свалки, методы осуществления которой могут быть определены им самостоятельно.

Учитывая вышеизложенное правовое регулирование, исходя из того, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, принадлежащем на праве частной собственности ответчику Ответчик, в материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить принадлежность отходов, расположенных на спорном земельном участке, учитывая, что выявленная по результатам проверки несанкционированная свалка является следствием невыполнения ответчиком Ответчик своих обязанностей по надлежащему использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением, суд приходит к выводу, что ответчик Ответчик является надлежащим лицом, которое несет обязанность по осуществлению мероприятий по охране спорного земельного участка, в том числе, недопущению его загрязнения и иного негативного воздействия, а возложение обязанности по устранению причиненного природному объекту вреда на иных лиц, противоречило бы вышеуказанным требованиям закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

В связи с изложенным требования истца подлежат удовлетворению.

Судебные издержки подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к Ответчик, удовлетворить.

Обязать Ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу своими силами и за свой счет ликвидировать несанкционированное складирование отходов производства и потребления площадью 300 кв.м., расположенное за границами населенных пунктов в 300 метрах от реки Бор-Джигла на юге от <адрес> в границах принадлежащего ответчику земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Ответчик в доход бюджета Ленинского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. Я. Цветков