Постановление № 5-508/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-508/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнегорск, 04 июня 2019 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Кухта А.В. (адрес: <...> Октября, 89),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации <дата>, паспорт №, выдан <дата>. ОУФМС в г. Дальнегорске),

УСТАНОВИЛ:

<дата>, находясь по адресу: <...> Октября, 130-8 индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

С 01.10.2018г. ИП ФИО1 заключила договор на вывоз коммерческого мусора с МКУ «Обслуживающее учреждение» на захоронение мусора, образующегося от коммерческой деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещении. Отходов І-ІV классов опасности.

25.01.2019г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Росприроднадзора по Приморскому краю ФИО2 в отношении ИП ФИО1 вынесено определение № 03-004/2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 8.2 КоАП РФ.

В рамках административного расследования проведенного в отношении ИП ФИО1 установлены следующие нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации:

1. Отчет «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме № 2-ТП (отходы) за 2018г. не представлен в адрес Управления Росприроднадзора по Приморскому краю;

2. Данные учета в области обращения с отходами за 2018 год в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 не представлены.

Таким образом, ИП ФИО1 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Определением суда ее ходатайство об отложении судебного заседания было отклонено. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, до начала процесса представил ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствии. Просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Правовые основы деятельности предприятий в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.98 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Частью 2 статьи 19 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Росстата от 10 августа 2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуются респонденты).

Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований закона ИП ФИО1 не представила в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018г.; данные учета в области обращения с отходами за 2018г. в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011г. № 721.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: определением № 03-004/2019 от 25.01.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом № 03-004/2019 от 14.03.2019г. об административном правонарушении, копией договора №37 на оказание услуг по приему и захоронению твердых бытовых отходов от 01.10.2018г., ответами ИП ФИО1 на определение № 03-004/2019 от 25.01.2019г.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами. Непредставление отчетности федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» охватывается составом ст. 8.2 КоАП РФ.

При определении меры наказания учитываю положения ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного лица.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, полагаю возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию либо со дня истечения срока рассрочки или отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю Управление Росприроднадзора по Приморскому краю ИНН <***> КПП 254001001,

код ОКТМО 05701000 БИК 040507001 КБК 04№

р/с 40№ Дальневосточное ГУ банка России, наименование платежа – штраф по ст. 8.2 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кухта

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление вступило в законную силу:

Дата выдачи для принудительного взыскания: