Решение № 2-1821/2018 2-1821/2018~М-1438/2018 М-1438/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1821/2018

Дело № 2-1821/2018 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». В обоснование требований ссылалась на то, что 21.02.2018 года обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Липецке Липецкой области. Однако решением ГУ- Управление Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ года № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет. Ответчик включил в специальный стаж работы 24 года 00 месяцев 16 дней.

Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды:

- работы в должности воспитателя в пионерском лагере <данные изъяты> с 31.05.1989 года по 20.07.1989 года

учебы в <данные изъяты> (очная форма) с 01.09.1986 годапо 21.06.1991 года.

С указанным решением ФИО1 не согласна. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать включить в специальный стаж периоды с 31.05.1989 года по 20.07.1989 года, с 31.05.1989 года по 21.06.1991 года и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 21.02.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 увеличила исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 22.03.2011 года по 24.03.2011 года, с 26.30.2012 года по 01.04.2012 года. Уточненные исковые требования поддержала, при этом ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, полагал, что решение об отказе в назначении страховой пенсии истцу является законными и обоснованным, для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца недостаточно специального стажа, имеется 24 года 16 дней. Просил в удовлетворении требований отказать.

.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста.

Частью 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и другихучреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по мнению ответчика у ФИО1 отсутствует специальный страховой стаж 25 лет, имеется 24 года 16 дней.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обучалась по очной форме в <данные изъяты> с 01.09.1986 года по 21.06.1991 года.

В специальный стаж истицы не включен период прохождения практики в пионерском лагере <данные изъяты> в должности вожатого с 31.05.1989 года по 20.07.1989 года во время обучения на очной форме в <данные изъяты> с 01.09.1986 года по 21.06.1991 года.

До поступление в высшее учебное заведение ФИО1 не работала.

Из зачетной книжки ФИО1 усматривается, что она проходила производственную практику в пионерском лагере <данные изъяты> в качестве отрядной пионервожатой в июне-июле 1989 года.

В документах архивного фонда <данные изъяты> в приказе ректора по основной деятельности №76 от 26.04.1989 года «Об организации и проведении пионерской практики студентов летом 1989 года» указано, что в связи с учебным планом для прохождения пионерской практики направить в пионерские лагеря на июнь, июль, август 1989 года пионерским вожатыми в пионерский лагерь <данные изъяты> студентов на 1 и 2 смену, в числе студентов указана ФИО3 (Черенкова И.В).

В трудовой книжке истицы запись о работе ФИО1 в пионерском лагере «Мечта» в должности пионервожатой с 31.05.1989 года по 20.07.1989 года отсутствует.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> ФИО4 (ФИО1) работала вожатой в пионерском лагере <данные изъяты> профкома Студеновского рудоуправления с 31.05.1989 года по 20.07.1989 года и ее заработная плата составила: 1 смена – 110 руб. 53 коп., 1 смена – 106 руб.38коп.

Как установлено действовавшим в период учебы истицы Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18 июля 1974 года № 600, производственная практика является неотъемлемой частью образовательного процесса.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для зачета в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода прохождения практики ФИО1 с 31.05.1989 года по 20.07.1989 года во время обучения в <данные изъяты>, поскольку производственная практика является составной частью процесса обучения в высшем учебном заведении.

Вместе с тем, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периода обучения по очной форме обучения с 31.05.1989 года по 21.06.1991 года в соответствии с нормами, действовавшего в спорные периоды «Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» удовлетворению не подлежат.

Возможность оценки пенсионных прав застрахованных лиц, в отношении периодов конкретной работы (деятельности), имевшей место до 01.01.2002 года, по нормам законодательства, действующего на момент осуществления спорной трудовой деятельности, установлена законодателем в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 г. О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397).

В соответствии с абз. 5 п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (признано недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 названного Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 Положения № 1397 от 17.12.1959 года установлено, что для включения в педагогический стаж времени работы, указанной в п.п. 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из буквального содержания абзаца 5 пункта 2 Положения…, являющегося приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, следует, что для зачета периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Так, из имеющихся в материалах дела документов видно, что до поступления в <данные изъяты> ФИО1 трудового стажа по специальности не имела, училась на дневном отделении ВУЗа, процесс ее обучения в <данные изъяты> носил непрерывный характер.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 в период обучения в <данные изъяты> проходила производственную практику в должности пионервожатой в пионерском лагере <данные изъяты> Данный период судом не включен в специальный стаж педагогической деятельности.

Согласно п.3.3 Инструктивного письма от 30.06.1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в соответствии с абзацем 4 п.2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж периода обучения истицы с 31.05.1989 года по 21.06.1991 года для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности у суда не имеется.

Из материалов дела усматривается, что ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в специальный стаж истицы не включены периоды: с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 22.03.2011 года по 24.03.2011 года, с 26.03.2012 года по 01.04.2012 года.

Согласно справке, уточняющим характер работы, в период работы в <данные изъяты> с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 22.03.2011 года по 24.03.2011 года, с 26.03.2012 года по 01.04.2012 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что также подтверждается приказами работодателя и соответствующими удостоверениями и сертификатами.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, истица указала, что повышение квалификации является обязательным для всех педагогических работников; на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Периоды курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, период курсов повышения квалификации должен быть засчитан в специальный стаж.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, работая учителем в средней школе, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 22.03.2011 года по 24.03.2011 года, с 26.03.2012 года по 01.04.2012 года относятся к ее трудовой деятельности, и подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии 21.02.2018 года. Поскольку с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов: с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 22.03.2011 года по 24.03.2011 года, с 26.03.2012 года по 01.04.2012 года на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж истца составил менее 25 лет, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании за истицей права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 22.03.2011 года по 24.03.2011 года, с 26.03.2012 года по 01.04.2012 года.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и включении в специальный периодов с 31.05.1989 года по 20.07.1989 года, с 31.05.1989 года по 21.061991 года отказать

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.В. Москалева

Решение в окончательной форме принято 09.07.2018 года