Решение № 12-145/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-145/2019

№ 12-145/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 августа 2019 года г.Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Яковлевой Л.В.,

при секретаре Корабельниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании Ярославской области жалобу директора ЗАО «Фабрика «Ростовская финифть» ФИО1 на постановление №6.1-Пс/0251Я-0367ВН-2019 заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, и атомному надзору от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №6.1-Пс/0251Я-0367ВН-2019 заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, и атомному надзору от 26 июня 2019 года директор ЗАО «Фабрика «Ростовская финифть» ФИО1 по ст.9.11 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за то, что 21.06.2019 г. в 12 часов допустил нарушение обязательных требований по безопасной эксплуатации электроустановок.

Не согласившись с указанным постановлением директор ЗАО «Фабрика «Ростовская финифть» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление №6.1-Пс/0251Я-0367ВН-2019заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, и атомному надзору от 26 июня 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что административным органом в обжалуемом постановлении допущены ошибки в сведениях о лице, в отношении которого рассмотрено дело, а также обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, а именно, неверно указан адрес места жительства (регистрации) привлекаемого к ответственности лица – не указан номер квартиры. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность имеются, предприятие ЗАО «Фабрика «Ростовская финифть» отнесено к среднему предприятию, ранее к ответственности за совершении правонарушения по вменяемому составу он не привлекался. Определение о дате, месте и времени рассмотрения дела было направлено ЗАО «Фабрика «Ростовская финифть», а не должностному лицу.

В случае наличия оснований для привлечения его к административной ответственности просил применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив штраф на предупреждение, обращая внимание также на возможность применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заместитель начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору ФИО2 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В суд предоставили отзыв, в котором просили постановление №6.1-Пс/0251Я-0367ВН-2019 заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, и атомному надзору от 26 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указав, что процедура привлечения к административной ответственности не нарушена. Вина подтверждена материалами дела. Допущенная в протоколе ошибка в адресе лица, привлеченного к административной ответственности, является не существенной. Штраф назначен в пределах санкции статьи в минимальном размере. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Изучив доводы жалобы и материалы административного дела по жалобе суд приходит к следующему.

В период с 18.06.2019 г. по 21.06.2019 г. в соответствии с распоряжением Центрального Управления Ростехнадзора от 24.05.2019 г. №Я-367 проведена внеплановой выездной проверки с целью обеспечения соблюдения обязательных требований по безопасности эксплуатации электроустановок.

В ходе проверки указанного мероприятия установлено, что 21.06.2019 г. в 12 часов должностным лицом -директором ЗАО «Фабрика «Ростовская финифть» ФИО1 допущены нарушения требований безопасной эксплуатации электроустановок, что выявлено в входе проверки зафиксировано в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 21 июня 2019 года № 6.1-0367н-А/0058Я-2019.

21 июня 2019 года госинспектором отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору ФИО3 был составлен протокол №6.1-0367вн-Пр/0251-2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ по факту нарушения обязательных требований по безопасности эксплуатации электроустановок в отношении должностного лица – директора ЗАО «Фабрика «Ростовская финифть» ФИО1, в присутствии последнего.

26.06.2019 года дело об административном правонарушении было рассмотрено также в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.9. 11 КоАП РФ.

Учитывая, что как составление протокола об административном правонарушении, так и последующее рассмотрение дела 26.06.2019 года проводилось в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, факт его извещения по месту нахождения юридического лица, а не по его месту жительства согласно положений ст.25.15 ч.2 КоАП РФ, не может быть отнесено у существенным процессуальным нарушениям, допущенным при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку не нарушило его прав, в том числе на защиту.

Допущенная в протоколе об административном правонарушении и постановлении ошибка в указании адреса лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно отсутствие номера квартиры, является технической ошибкой, которая подлежит исправлению административным органом в порядке, предусмотренном КоАП РФ.Процедура привлечения лица к административной ответственности не нарушена.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директор ЗАО «Фабрика «Ростовская финифть», не надлежащим образом исполнил возложенные на него должностные обязанности, в связи с чем, им совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

Изучение материалов административного дела, в числе которых протокол об административном правонарушении от 21 июня 2019 года, акт проверки от 21 июня 2019 года, предписание от 21 июня 2019 года и другие, свидетельствует, что выводы о наличии в действиях директора ЗАО «Фабрика «Ростовская финифть» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ должностное лицо сделано на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Далее, при назначении административного наказания должностным лицом в соответствии со ст. 4.1, ст.4.2, ст. 4.3 КоАП РФ учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Административный штраф назначен в пределах санкции ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В настоящем случае отсутствует совокупность критериев, позволяющая применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку из материалов дела не усматривается условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, с учетом того обстоятельства, что нарушение обязательных требований по безопасности эксплуатации электроустановок, создает потенциальную возможность возникновения такой угрозы.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.18, п.18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. С учетом изложенного, учитывая как было указано выше, что нарушение обязательных требований по безопасности эксплуатации электроустановок (50 пунктов согалсно согласно акта проверки), создает потенциальную возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КОАП РФ.

На основании изложенного, оснований для отмены постановления №6.1-Пс/0251Я-0367ВН-2019заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, и атомному надзору от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, и атомному надзору от 26 июня 2019 года №6.1-Пс/0251Я-0367ВН-2019, которым директор ЗАО «Фабрика «Ростовская финифть» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ЗАО «Фабрика «Ростовская финифть» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Л.В. Яковлева